Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об охране окружающей среды"
Гос. управление охраной окр. среды и природопользованием - Это комплекс мер государственной политики, направленных на сохранение состояния окружающей среды и рациональное природопользование на территории РФ
Функции
Ведение учета, в том числе кадастрового, совокупности природных ресурсов. Учет таких объектов ведется в разрезе территориально-административных единиц, конкретных природопользователей или собственников данных ресурсов
Выработка и осуществление единой политики в сфере управления охраной окружающей среды и природопользования, осуществление разработки и принятия программ и планов развития данного сектора государственного управления
Ведение учета, в том числе кадастрового, совокупности природных ресурсов. Учет таких объектов ведется в разрезе территориально-административных единиц, конкретных природопользователей или собственников данных ресурсов
Выработка и осуществление единой политики в сфере управления охраной окружающей среды и природопользования, осуществление разработки и принятия программ и планов развития данного сектора государственного управления
Ведение учета, в том числе кадастрового, совокупности природных ресурсов. Учет таких объектов ведется в разрезе территориально-административных единиц, конкретных природопользователей или собственников данных ресурсов
Выработка и осуществление единой политики в сфере управления охраной окружающей среды и природопользования, осуществление разработки и принятия программ и планов развития данного сектора государственного управления
Основные задачи государственной политики в области экологического развития
Формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти
Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности
Обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий
Формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти
Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности
Обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий
Формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти
Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности
Обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий
Полномочия ОГВ РФ
Обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ
Разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением
Установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды
Обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ
Разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением
Установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды
Полномочия ОГВ субъектов РФ
Участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта РФ
Право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды
Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
Участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта РФ
Право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды
Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
Специализированные органы управления
Органы, которые выполняют весь спектр задач в природоохранной сфере, или их отдельные блоки. К числу данных органов относятся Министерство природных ресурсов и экологии, здравоохранения и социального развития, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и т.д.
Органы, которые охватывают отдельные вопросы охраны природы и использование конкретных объектов природы. К данным органам относят Министерство сельского хозяйства, Федеральное агентство по вопросам рыболовства и прочее
Органы, которые выполняют весь спектр задач в природоохранной сфере, или их отдельные блоки. К числу данных органов относятся Министерство природных ресурсов и экологии, здравоохранения и социального развития, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и т.д.
Органы, которые охватывают отдельные вопросы охраны природы и использование конкретных объектов природы. К данным органам относят Министерство сельского хозяйства, Федеральное агентство по вопросам рыболовства и прочее
Главными направлениями государственно-управленческой деятельности в области промышленности являются: создание необходимых организационно-правовых условий для выхода отечественного промышленного производства из кризисного состояния и обеспечения рынка собственной продукцией; структурные преобразования в промышленности, обеспечивающие рациональное использование производственных, материальных и людских ресурсов; реализация программ развития отраслей промышленности; координация и общее направление деятельности промышленных комплексов; установление общих правил хозяйственной деятельности; контроль и надзор.
Организационная система государственного управления промышленными отраслями не единообразна. Так, мукомольно-крупяная, комбикормовая, хлебопекарная, макаронная промышленность, а также рыбное хозяйство и элеваторы находятся в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ.
Предприятия промышленности строительных материалов являются объектом управления Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике.
Вместе с тем функционирует система специализированных органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления промышленным комплексом как на федеральном, так и на региональном (территориальном) уровне. Главное в их деятельности состоит в осуществлении общего регулирования, координации и контроля в рамках деятельности по реализации государственной политики в порученной сфере деятельности. Управление промышленным производством на федеральном уровне сосредоточено в настоящее время в основном в трех организационно-правовых формах: в министерствах экономики; топлива и энергетики; по атомной энергии.
Министерство экономики РФ сейчас является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление ведущими отраслями промышленного производства. Оно призвано проводить единую государственную политику в сфере металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, текстильной, легкой, медицинской, машиностроительной, оборонной, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, производства и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, а также координировать деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
В частности, оно реализует федеральные программы конверсии (например, в авиационной промышленности); осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию в области автомобильной, приборостроительной, станкостроительной и инструментальной, электротехнической промышленности, строительного, дорожного и коммунального, тракторного и сельскохозяйственного, тяжелого, энергетического и транспортного, химического и нефтяного машиностроения, т.е. ведает судьбами всего машиностроительного комплекса (например, руководит федеральными предприятиями авиационной промышленности), а также и химического комплекса. Минэкономики России участвует в разработке государственного оборонного заказа, руководит лесопромышленным комплексом, совершенствует внутриотраслевые и межотраслевые связи; организует работу по стандартизации продукции подведомственных отраслей; представляет интересы в международных организациях и т.д.
Министерство РФ по атомной энергетике (Минатом России) проводит государственную политику в области разработки, производства и утилизации ядерных зарядов и боеприпасов в атомной энергетике; осуществляет государственное управление использованием атомной энергии; координирует деятельность других органов исполнительной власти в подведомственной сфере.
В его задачи входит обеспечение ядерной, радиационной и пожарной безопасности на объектах ядерного комплекса; управление предприятиями и организациями этого комплекса; координация размещения этих объектов; контроль за соблюдением на них мер гражданской обороны; формирование и размещение заказов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд; руководство воинскими формированиями министерства.
Минатом России несет ответственность за состояние и развитие ядерного оружейного и энергетического комплексов. В его функции также входит обеспечение контроля за соблюдением международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия; проведение учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ на предприятиях и организациях ядерного комплекса; координация фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области ядерной физики и т.д.
В своей деятельности Минатом России руководствуется Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. (СЗ РФ. 1995.№48.Ст. 4552), а также Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141).
Министерство топлива и энергетики (Минтопэнерго России) руководствуется в своей деятельности Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426), Федеральным законом «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 г. (СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1551).
Минтопэнерго России осуществляет руководство функционированием и развитием топливно-энергетического комплекса РФ. В его функции входит координация деятельности предприятий и организаций электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и газового хозяйства, систем нефтепродуктообеспечения и магистральных нефте-, газо- и нефтепродуктопроводов. Оно разрабатывает и осуществляет государственную энергетическую политику; обеспечивает потребности народного хозяйства и населения в различных видах энергии, их рациональное и безопасное (в экологическом и технологическом плане) использование и сбережение во всех сферах потребления.
В задачи Минтопэнерго России входит: обеспечение эффективного и устойчивого функционирования всех звеньев топливно-энергетического комплекса; государственное регулирование деятельности предприятий комплекса путем разработки нормативных актов, стандартов, норм и правил в области эксплуатации, ремонта и строительства предприятий и контроля за их соблюдением; решение совместно с органами государственной власти субъектов Федерации вопросов размещения- и строительства крупных объектов топливно-энергетического комплекса.
Министерство призвано также обеспечивать соблюдение требований по охране недр и других природных богатств при осуществлении предприятиями комплекса хозяйственной деятельности. Оно участвует в лицензировании порядка, сроков и условий вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных месторождений нефти, газа и угля, контролирует выполнение условий разработки месторождений по действующим лицензиям, разрабатывает предложения по формированию тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы и другую продукцию предприятий комплекса.
Минтопэнерго России обеспечивает государственный контроль и надзор за рациональным использованием нефти, газа и продуктов их переработки, за качеством торфа. Государственный надзор осуществляется также в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и предупреждения загрязнения водной среды нефтью.
Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК России) также осуществляет ряд функций в сфере государственного управления промышленным производством.
Ее основная задача – государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в частности, цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию. Она контролирует транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа, услуги по передаче электрической и тепловой энергии.
Таможенное дело является исключительной прерогативой государства и представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
В соответствии с Таможенным кодексомРоссийской Федерации все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТаможеннымкодексомРФ.
Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации. Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения соответственно в реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов или реестр таможенных брокеров (представителей).
Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексомРФ. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.
Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
Таможенный контроль- это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами. В целях совершенствования таможенного контроля Федеральная таможенная служба сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Формами таможенного контроля являются проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля, таможенная ревизия.