См. 34
равовые основы деятельности в области увязи устанавливаются ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи». В соответствии с ним на территории РФ на основе единого экономического пространства осуществляют свою деятельность разнообразные формы собственности. Государственной задачей является обеспечение надлежащих условий всем этим субъектам. На сегодняшний день собственность средств связи бывает федеральная. Субъектов, муниципальная, а также это может быть собственность граждан и юридических лиц
В РФ предусмотрено 2 вида связи: электросвязь и почтовая связь. Интернет – программа в рамках электросвязи. Электросвязь = любые излучения и прием голосовой информации, текстов, сообщений, проводная и оптическая etc.
Электросвязь по видам включает в себя телефонную, телеграфную, сотовую, подвижную радиотелефонную связи; спутниковую радиосвязь; радиосвязь, предназначенную для приема и передачи радиоволн. Устройства – либо совокупность, либо одно передаточное устройство
Почтовая связь регулируется специальным ФЗ от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи». На территории действует единое пространство, также охватывает пространство за границей. Международные нормы регулируют единство правил почтовой связи (единые требования, правила, стандарты и нормы в области почтовой связи). Почтовая связь бывает 3 видов: общего пользования (осуществляется государством или теми, кто имеет от него лицензию), специальная связь федерального органаисполнительной власти, фельдъегерская связь (в контейнерах специальные перевозки фельдъегерями, которые являются государственными служащими Фельдъегерской Федеральной Службы. Имеют особую социальную защиту государства). Правовой основой функционирования печати являются ФЗ от 27.12.1991 №2124-1 «О СМИ» и другие федеральные законы, а также законы субъектов. К СМИ относятся периодические издания, радио, видео программы, кинохроникальные программы (совокупность периодических аудио или аудиовизуальных сообщений и материалов, которые имеют постоянное название и выходят в эфир не реже 1 раза в год) и иные формы (например, печатная периодика – выпускается не реже раза в год; самое длительное по периоду периодическое издание – альманах (1 раз в год)). Программам посвящен ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации и защите информации».
Информация – сведения, представляющие интерес для определенного круга пользователей независимо от формы их представления. Бывает документальная и электронная информация. Информация – объект публичных гражданско-правовых и иных отношений. Информация передается свободно за исключением той, которая представляет собой государственную тайну. Обладателем информации признается лицо (физическое или юридическое), самостоятельно разрабатывающее информацию либо получившее право на ограничение и распространение информации. Защита информации осуществляется по соответствующему ФЗ, постановлению Правительства, указу Президента
Информационные технологии – это процесс или метод (способ) поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения информации. Существует государственное регулирование в сфере применения информационных технологий.
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Органы исполнительной власти, осуществляющие управление в области связи: министерство связи и массовых коммуникаций в РФ (Минкомсвязь). Оно осуществляет функции по выработке политики и нормативному регулированию в сфере информационных технологий, информационных ресурсов, электро и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, системы цифрового и радиовещания, печати, издательской и полиграфической деятельности. Осуществляет функции на территории РФ и за рубежом, вырабатывает принципы прошедших в эфир программ и произведений.
В ведении его находятся:
- ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (контроль и надзор в СМИ, информационных технологий и связи + контроль и надзор в области функций по обработке персональных данных и является субъектом - защитником тех, чьи персональные данные используются; вырабатывает стандарты и сертифицирует органы)
- ФА по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Осуществляет государственные услуги и управляет вверенным государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования, а также в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности
+- ФА связи (Россвязь). Оказывает государственные услуги и управляет государственным имуществом в сфере электросвязи и почтовой связи, в сфере развития и использования сетей связи спутниковых систем, теле и радиовещания. Например, распространяют и издают государственные знаки почтовой оплаты, отвечает за международный почтовый обмен
Концепция развития физической культуры и спорта в РФодобрена распоряжением Правительства от 29.09.2002 (основная цель государственной политики в этой области – оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, достойное выступление российских спортсменов на международных спортивных соревнованиях).
Федеральное агентство по физической культуре и спорту– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта (подчиняется непосредственно Правительству).
Агентство самостоятельно принимает НПА:
1) Единая всероссийская спортивная классификация;
2) нормативы оказания населению физкультурно-оздоровительных услуг;
3) нормативные требования физической подготовленности, обязательные для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях.
Осуществляя полномочия собственника государственного имущества, агентство проводитэкономический анализ деятельности подведомственных ГУП, утверждает экономические показатели их деятельности, проверку их финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.
Полномочия агентства:
1) введение в государственные программы физического воспитания различных категорий населения новых видов физических упражнений и видов спорта на основе научных исследований и экспериментов;
+2) организация совместно с федерациями по различным видам спорта подготовки, в том числе научно-медицинского обеспечения, молодежных (резервных) сборных команд РФ, а также их выступлений на международных спортивных соревнованиях;
3) организация и обеспечение за счет федерального бюджета мероприятий федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участие в них;
4) пропаганда и поддержка массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни.
средств. Есть некое единство компонентов финансовой системы. Такими компонентами считаются кредитная и налоговая система, сегменты государственных финансов и рынков. Это деятельность планомерного образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурс) в целях обеспечения задач экономического, социально-культурного и экономического регулирования
Ст. 71 К РФ: ведение РФ в данной сфере, в т.ч. федеральные экономические службы, включая федеральные банки, бюджет, налоги и сборы и федеральные фонды регионального развития (все на федеральном уровне). НПА: Бюджетный кодекс РФ 31.07.1998 №145-ФЗ. В экономической и правовой литературе финансы рассматриваются в 2 аспектах: как общественные отношения в процессе кругооборота денежных средств; как самих денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач. ФП тяготеет ко второму пониманию, АП – к первому.
Звенья финансовой системы РФ: бюджетная система с входящими в неё государственными и местными бюджетами; внебюджетные целевые фонды; финансы предприятий, объединений, организаций и учреждений в народном хозяйстве; имущественное и личное страхование; банковский и государственный кредит. Финансовый институт – группа однородных общественных отношений, связанных по формам и методам аккумуляции и распределения денежных средств
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
Минфин РФ занимается нормотворчеством, вырабатывает и реализует государственную политику в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; государственного долга; аудиторской деятельности; бухгалтерского учета; производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров; инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии; проведения лотерей, азартных игр; производства и оборота защищенной полиграфической продукции и финансового обеспечения государственной службы
Положение о Минфине от 30.06.2004 №329 (постановлением Правительства). В ведение Минфина находится:
- ФНС, осуществляющая контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью их внесения в бюджете, а также платежей за оборот этилового спирта и спиртосодержащей алкогольной и табачной продукции (положение от 30.09.2004 №506)
- Росстрахбюджетнадзор (ФС финансового бюджетного надзора). Положение от 15.06.2004 №278. Она контролирует и надзирает за использованием средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, материальный ценностей федеральной собственности, валютными операциями, лицензирование, за соблюдением условий формирования и использования бюджетов субъектов и МСУ
- Федеральное Казначейство. Имеет права ФС. Положение от 01.12.2004 №703. Контроль и надзор за сбором доходов бюджетов, за получателями сумм из бюджетов, контроль за операциями над средствами федерального бюджета, соблюдение денежных обязательств федерального бюджета
В непосредственном ведение Правительства находятся ФС по финансовым рынкам(ФСФР России). Осуществляет нормотворчество в вверенной сфере + контроль и надзор в сфере финансовых рынков, за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности; проводит эмиссию ценных бумаг, занимается саморегулируемыми организациями, контролирует депозитарии.
+ФС по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) находится в ведение Правительства, раньше была у Минфина. Положение от 23.06.2004 №307
Юстиция – это сфера общественных отношений, включающая в себя исполнение уголовных наказаний, регистрацию некоммерческих организаций, включая международные и иностранные неправительственные организации, общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, уставов муниципальных образований, нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти (затрагивают права, свободы и обязанности граждан или устанавливают правовой статус организаций), а также регистрация иных актов, предусмотренных законодательных актов; регистрация деятельности адвокатуры и нотариата; государственная регистрация актов гражданского состояния; обеспечение деятельности судов; обеспечение судебных актов и актов других органов (судебные приставы); государственная судебно экспертная деятельность.
НПА: закон «О некоммерческих организациях», ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с 2008 они регистрируют иностранные и некоммерческие организации), в области регистрации уставов муниципальных образований ФЗ от 21.07.1997 №97 «о государственной регистрации уставов МСУ» (регистрируют территориальные органы), Постановление Правительства, которым утверждены правила подготовки федеральных органов от 13.08.1998 №1009, основы законодательства о нотариате, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», государственная регистрация актов гражданского состояния – ФЗ от 15.11.1997 №143 «Об актах гражданского состояния», ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве», ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (приставы условно делятся на приставов-исполнителей и на тех, кто следит за порядков во время судебного заседания), ФЗ от 31.05.2001 № 73-Фз «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»
Система органов. Во главе стоит Минюст РФ – федеральный орган исполнительной власти под непосредственным руководством президента и имеющий в ведение 2 ФС: ФС судебных приставов и ФС исполнения наказаний.
Минюст занимается многочисленной регистрационной деятельностью, руководит деятельностью ФС, выработкой политики во вверенной сфере и нормотворчеством. Основные задачи: обеспечение прав и свобод человека и гражданина; обеспечение деятельности Уполномоченного РФ При Европейском Суде по правам человека (он заместитель министра юстиции по должности); организация деятельности по государственной регистрации; контроль за деятельностью адвокатуры и нотариата, а также органов ЗАГС; проводит экспертизу НПА субъектов РФ на предмет соответствия федеральному законодательству и проводит их регистрацию; координирует работу федеральных органов исполнительной власти при подготовке законопроектов, а также помогает в проектной работе правительству по вопросам своего ведения (например, целесообразность); утверждает формы реестров регистрации всевозможных действий (например, ордер адвокатский); ведет реестр адвокатов субъектов РФ, регистрирует некоммерческие организации (в т.ч. и международные)
Указ президента от 28.07.1998 №904 «о передаче уголовно-исполнительной системы МВД в ведение министерства юстиции». В системе учреждений: следственные изоляторы, предприятия, обеспечивающие функционирование этой системы (работает контингент)
ФС исполнения наказаний (ФСИН)в ведение находятся НИИ, учебные и проектные учреждения. Положение о ФСИН – указом Президента от 13.10.2004 №1314; Положение о ФС судебных приставов (ФССП) – указом Президента от 13.10.2004 №1316: обеспечение установленного порядка судебной деятельности и перечислены все суды, организация принудительного исполнения судебных решений и управление органами ФССП, защищают интересы в делах о банкротстве, участвуют в исполнении решений комиссий по трудовым спорам