Материал: Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Ч. 2

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

531

Таблица 45.

Партия	Голоса	%	Места	+/–

Новая национальная партия	32 031	58,82	15	+11

Национальный демократический конгресс	22 160	40,69	0	–11 о

Национальный объединённый фронт	186	0,34	0	Новая

Движение независимых кандидатов	22	0,04	0	Новая

Старая добрая демократическая партия	14	0,03	0	0

Гренадская партия возрождения	13	0,02	0	Новая

Народная объединённая рабочая партия	13	0,02	0	Новая

Объединённое патриотическое движение	11	0,02	0	Новая
Гренады	11	0,02	0	Новая
Гренады

Независимые	5	0,01	0	0

Недействительных/пустых бюллетеней	64	–	–	–

Всего	54 524	100	15	0

Зарегистрированных избирателей/Явка	62 243	87,60	–	–

Причины таких резких изменений настроений избирателей эксперты связывают с высоким уровнем безработицы на Гренаде, который к 2013 г. достиг 30 %. Экономика страны явно двигалась в сторону стагнации; о неприемлемом уровне задолженности Гренаду предупреждал Карибский банк развития. Кроме того, экономика страны в 2004 г. сильно пострадала от урагана Иван, разрушено около 90 % строений острова, почти вся инфраструктура турбизнеса была уничтожена; Сильно пострадали плантации мускатного ореха, который является основной экспортной культурой Гренады; значительные потери понесло население – десятки людей погибли. Лидер победившей партии Тилман Томас заявлял, что главный приоритет правительства в случае победы будет создание рабочих мест, а кроме того, его предвыборные обещания были направлены на объединение страны.

Таблица 46.

Партия	Голоса	%		Места	+/–

Новая национальная партия	33 786	58,91		15	0

Национально-демократический конгресс	23 243	40,53		0	0

Гренадское прогрессивное движение	87	0,15		0	новая

Либеральная партия	49	0,09		0	новая

Гренадская партия возрождения	44	0,08		0	0

Партия прогресса	42	0,07		0	новая

Гренадское движение расширения прав и возможностей	25	0.04		0	новая

Объединённое патриотическое движение Гренады	10	0,02		0	0

Независимые	68	0,10		0	0

Недействительных/пустых бюллетеней	267		–	–	–

Всего	57 621		100	15	0
Зарегистрированных избирателей/Явка	78 236	73,65		–	–

532

Кроме политических партий, в системе народного представительства значимую роль играют неправительственные организации. Характерно то, что государство не препятствует деятельности таких организаций, а это является важным показателем развитости гражданского общества.

Всистеме национального представительства интересов, оказывающей влияние на политический курс страны, характер законодательной деятельности бизнес-структуры сколько-нибудь важного влияния не имеют: в Гренаде частные компании, как правило, небольших размеров, что лишает их серьезной возможности неконсолидированно влиять на государственную политику и политические процессы. К группам интересов в основном отнесены, кроме политических партий, профсоюзы (Совет профсоюзов, объединяющий работников умственного и физического труда, промышленных рабочих, профсоюз учителей и др.).

Вотличие от политических партий, статус которых слабо представлен в Конституции, избирательное право и избирательная система конституционно урегулированы. В Конституции закреплены нормы о всеобщем и обязательном избирательном праве; активное избирательное право предоставляется с 18 лет (параграф «с» ч. 2 ст. 32); возрастной ценз для пассивного избирательного

права также оговаривается в Основном законе. В частности, и сенаторы, и депутаты Палаты представителей могут избираться по достижении 18 лет1.

Конституционно закреплены положения, касающиеся важных компонентов избирательного процесса. В частности, достаточно конкретно (для уровня конституционного регулирования) определен в Конституции порядок составления списков избирателей, формирования избирательных округов, в частности, определены требования и процедуры, предъявляемые к их формированию при проведении выборов в Палату представителей (ст. 32); конституционно определен статус Контролера выборов, «чьим долгом является осуществление общего контроля за регистрацией избирателей на выборах депутатов Палаты представителей, а также за проведением таких выборов.

Специальное закрепление в Конституции получили виды (типы) избирательных систем, применяемых при проведении выборов, в частности в Парла-

мент (ст. 29, 32).

§8. Конституционный статус высших органов государства

§ 8.1. Конституционный статус Генерал-губернатора

Конституционный статус Генерал-губернатора определен главой 2 Конституции («Генерал-губернатор»). Статья 19 Основного закона устанавливает: «Создается должность Генерал-губернатора Гренады, назначаемого Ее Величеством, который занимает свой пост до тех пор, пока это угодно Ее Величеству, и который является представителем Ее Величества в Гренаде». Фор- мально-юридически квалификации для занятия данного поста не определены; конституционная практика исходит из того, что кандидат на этот пост должен иметь гражданство Содружества, притом не обязательно по рождению. Немаловажным является то обстоятельство, что претендент на должность Генерал-

1 Конституции государств Америки. Т. 2. С. 347, 350.

533

губернатора должен «нравиться» британскому монарху или, во всяком случае, не вызывать у него отторжения по каким-либо причинам. Данное обстоятельство обусловлено тем, что именно действующий монарх Соединенного Королевства и глава Британского Содружества утверждает в должности Генералгубернатора.

Перед вступлением в должность лицо, назначаемое на должность Гене- рал-губернатора, должно произнести и подписать клятву верности и клятву данной должности.

Конституцией прямо предписано, что лицо, занимающее должность Ге- нерал-губернатора, не должно «считаться отсутствующим» на территории Гренады или не способным выполнять функции данной должности.

В том случае, когда должность Генерал-губернатора вакантна или лицо, занимающее должность Генерал-губернатора, отсутствует на территории Гренады или по иной причине не может выполнять свои функции, эти функции должны выполняться таким лицом, которое может назначить Ее Величество»1.

Конституционно предусмотрен институт «заместителя Генералгубернатора». В соответствии с Основным законом институт заместителя предусмотрен на те случаи, когда Генерал-губернатор отсутствует в месте расположения правительства, но не на территории Гренады, либо отсутствует на территории Гренады на период времени, который, как он считает, основываясь на своем собственном обдуманном суждении, будет непродолжительным, либо же страдает заболеванием, которое, как он считает, основываясь на своем собственном обдуманном суждении, будет непродолжительным 2.

Применительно к какой-либо из отмеченных ситуаций Генералгубернатор по совету (правильнее сказать, с согласия) Премьер-министра вправе на период такого отсутствия или заболевания назначить любое лицо в Гренаде своим заместителем. Заместитель «в данной ипостаси» полномочен будет выполнять от имени Генерал-губернатора свойственные данной должности функции, письменно подтвержденные актом, посредством которого назначен заместитель3. При этом заместитель должен подчиняться и соблюдать «все инструкции», которые Генерал-губернатор, действующий на основе своего собственного обдуманного суждения, может время от времени адресовать ему. Лицо, назначенное заместителем, пребывает в этой должности в течение периода времени, который может быть обозначен в акте о назначении, причем его назначение может в любой момент быть «отозвано» Генералгубернатором, «действующим в соответствии с советом Премьер-министра».

Конституция специально оговаривает, что в результате назначения заместителя полномочия и власть Генерал-губернатора не могут быть уменьшены, изменены или в какой-либо мере подвергнуты воздействию (п. 2 ст. 22)4.

Конституция лишь самым общим образом очерчивает круг полномочий Генерал-губернатора, что в общем соответствует конституционным системам семьи общего права.

1Конституции государств Америки. Т. 2. С. 346.

2Там же. С. 364–365

3Там же. Т. 2. С. 346.

4Там же. С. 364–365.

534

Согласно Конституции Генерал-губернатор действует по рекомендации правительства, в свою очередь правительство консультирует генералгубернатора по вопросам государственного управления.

Кроме представительской функции, Генерал-губернатор обладает традиционными для данной формы правления полномочиями в отношении к парламенту. В частности, по Конституции он «вправе в любой момент назначить перерыв в работе парламента или распустить его по рекомендации Премьерминистра» (ст. 52); полномочия нотариального характера присущи ему и в сфере законодательной деятельности.

Отдельные полномочия Генерал-губернатора вытекают из так называемого личного статуса главы государства (право награждать, право помилования и т. п.). В частности, согласно Конституции Генерал-губернатор (ст. 72) от «имени и по поручению Ее Величества» может:

даровать помилование, либо полное, либо на правомерных условиях, любому лицу, осужденному за совершение любого преступления;

предоставить любому лицу на определенный или неопределенный срок отсрочку исполнения наказания, наложенное на данное лицо за совершение какого-либо преступления;

заменить любое наказание, наложенное на лицо за совершение какого-либо преступления, на менее суровое наказание;

освобождать целиком или полностью от исполнения какого-либо наказания, наложенного на лицо за совершение преступления, или от любого штрафа или конфискации, которые в противном случае отошли бы в пользу Короны за совершение преступления.

Для реализации этих полномочий при Генерал-губернаторе создается Консультативный комитет по вопросам помилования, в состав которого входят: один из министров; Генеральный атторней; главный медицинский чиновник правительства Гренады; три других члена, назначаемых Генералгубернатором посредством подписанного им акта.

При осуществлении функции помилования Генерал-губернатор, согласно Конституции, «должен действовать в соответствии с рекомендациями Пре- мьер-министра» (ч. 5 ст. 73)1. При безусловно существенных позициях парламента и правительства (Премьер-министра) отчасти и отдельные полномочия Генерал-губернатора нельзя квалифицировать как номинальные. Так, последний вправе «при бездействии Премьер-министра, а равно в случае потери Премьер-министром контроля над большинством депутатов в Палате представителей» самостоятельно принять решение об отставке Премьер-министра или роспуске парламента (ст. 58).

Как известно, состав кабинета – прерогатива Премьер-министра. Однако по рекомендации Премьер-министра Генерал-губернатор утверждает в должности состав правительства – министров и парламентских секретарей2. Действуя по совету Премьер-министра, Генерал-губернатор назначает всех 13 сенаторов3. Согласно параграфу 1 ст. 52 Конституции Генерал-губернатор может в любой момент прореагировать или распустить парламент4.

1Конституции государств Америки. Т. 2. С. 374.

2Там же. С. 368, 371.

3Там же. С. 369.

4Там же. С. 364–365.

535

§ 8.2. Организация законодательной деятельности. парламент Гренады

Конституционный смысл положений части первой главы 3 Основного закона Гренады, а равно юридические характеристики формы государственного правления позволяют квалифицировать парламент страны как высший орган государственной власти.

Структура парламента Гренады типична для стран, главой государства которых является монарх. Он триединый и «состоит из Ее Величества, Сената и Палаты представителей». Бикамерализм как принцип устройства парламента предопределен исключительно имеющими конституционно-регулятивное значение традициями.

Срок полномочий парламента, если только он не будет распущен ранее, составляет пять лет со дня первого заседания. Согласно конституционному исключению, в любой момент, когда Корона находится в состоянии войны, парламент может продлить пятилетний период, определенный, но не более чем на 12 месяцев единовременно (параграф 3 ст. 52)1.

В соответствии с Конституцией верхняя палата парламента – Сенат состоит из 13 членов: семь сенаторов назначаются Генерал-губернатором, действующим в соответствии с советом Премьер-министра; три назначаются Ге- нерал-губернатором, действующим в соответствии с советом Лидера оппозиции; и три назначаются Генерал-губернатором, действующим в соответствии с советом Премьер-министра. Предварительным условием назначения сенаторов являются консультации Премьер-министра с организациями или группами лиц, для представительства которых, с точки зрения Премьер-министра, должны быть отобраны эти сенаторы2.

Согласно Конституции кандидат в сенаторы должен обладать следующими квалификациями: являться гражданином Содружества; достичь 18-летнего возраста; проживать в Гренаде в течение 12 месяцев непосредственно перед датой назначения либо быть домицилированным и проживать в Гренаде на эту дату. Ожидаемым, но с технико-юридической стороны несколько своеобразно сформулированным является конституционное требование о том, что данное лицо «может говорить и, если только не лишено этой возможности по причине слепоты или иной физической причине, читать поанглийски настолько хорошо, чтобы иметь возможность принимать активное участие в заседаниях Сената» (ст. 25).

Конституционный запрет исключает из круга возможных претендентов на эту должность лиц, которые в результате собственных действий имеют обязательства верности, повиновения и соблюдения в отношении иностранного государства, являются банкротами, признанными таковыми в судебном порядке или иным образом объявленным таковыми в соответствии с действующим законодательством Гренады.

К этой категории отнесены также лица, в отношении которых: (а) имеется заключение о невменяемости, или оно в ином порядке было признано душевнобольным в соответствии с действующим законодательством Гренады;

1Конституции государств Америки. Т. 2. С. 346–347.

2Там же. С. 365

Источник: https://studfile.net/preview/16409270/

Смотрите также:





Изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления
_1-тема-СтрМетал
_1966(~1
_files_materials_5053_prog.ntr
_Антонян Ю.М., Сексуальные преступления. Чикатило и другие
_РГР № 1 (2)