Материал: conflictsxxi-2015

Сирии Б. Асад в рамках общеарабской инициативы плана по внутриливанскому урегулированию. Эта инициатива была принята, и 15 мая противоборствующие стороны ливанского конфликта согласились начать в Катаре раунд Национального диалога с участием основных ливанских лидеров. 21 мая в Дохе было подписано соглашение о формировании правительства национального единства. После того, как выборы в парламенте переносились около двадцати раз, на этот раз подавляющее число голосов депутатов было подано за М. Слеймана, который и был избран президентом.

Таким образом, на территории Ливана имели место несколько внутренних вооруженных конфликтов (помимо описанного кризиса власти в 2006–2008 гг.) – один крупный, длившийся целый сезон, и ряд меньших по масштабу. В ходе этих событий актуализировались традиционные межконфессиональные и межклановые противоречия. При этом несколько сместились традиционные акценты, и в авангард противостояний по границам конфессиональных общин вышли новые акторы: в частности, все более явно стали проявляться трения между североливанскими алавитами и суннитами, особенно с началом протестного движения и гражданского противостояния в соседней Сирии.

Немаловажной причиной того, что в качестве показательного явления системного кризиса в Ливане выбраны именно описанные выше события, явился их «довесенний» характер: израильская интервенция, теракты и боевые действия в Ливане и, наконец, острейшая борьба за власть – все эти события имели место задолго до пресловутой «волны турбулентности» в арабском мире и, безусловно, были лишены так называемого демонстрационного эффекта, подчиняясь лишь внутренним законам развития и особенностям отношений с соседними странами.

Подробная остановка на ливанских событиях 2006–2008 гг. дает возможность убедиться в том, что нынешний кризис власти в Ливане (с 2013 г. по н. в.), отнюдь не являясь отдельным, хотя и продолжительным, историческим эпизодом, логично встраивается в цепь явлений, составляющих единый кризисный процесс. Эти события суть, по-видимому, проявления долговременно развивавшегося системного кризиса, и поэтому эти проявления не уникальны: на протяжении последних четырех–пяти лет можно выявить

231

еще как минимум два продолжительных эпизода, демонстрирующих глубокий кризис в государстве.

Вместо «турбулентности»:

кризисные явления в ливанской системе власти

Первым эпизодом, начавшимся в год и месяц, с которых отсчитывают начало так называемой Арабской весны, было падение ливанского Кабинета министров (в январе 2011 г.). Он сопровождался острой внутриполитической борьбой и завершился условной победой оппозиции –– избранием нового состава правительства Н. Микати (13 июня того же года, без проведения досрочных парламентских выборов), где ключевые посты достались политикам из «8 марта»1. Условной – потому что ключевые проблемы в системе власти сохранили в основном свое определяющее воздействие на государство. Это и проблема Национального диалога под эгидой президента, который так и не стал эффективным механизмом выработки консенсусных решений; и проблема финансирования самой работы СТЛ, которая выглядела, с точки зрения большинства представителей коалиции «8 марта», неудовлетворительной2; это и тупик в обсуждении нового избирательного закона страны, и, наконец, несогласие участников коалиции «14 марта» с распределением министерских портфелей (даже попытки бойкотирования ими действий правительства), а также периодическая апелляция лидеров партий этого альянса к иностранным державам.

Другой кризис в правительстве Ливана – последовавшая зимой 2013 г. отставка Кабинета Н. Микати и неспособность вновь назна-

1 См. подробнее: Сарабьев А. В. Ожидаемая «неожиданность» (правительственный кризис в Ливане, январь 2011) // Новое восточное обозрение (Интернетиздание), 14.01.2011; Сарабьев А.В. Ливанский Кабинет: начало пути // Новое восточное обозрение (Интернет-издание), 01.08.2011.

2 Чтобы урегулировать спор о финансировании СТЛ из госбюджета, премьер Н. Микати был вынужден в ноябре 2011 г. выделить СТЛ из частных средств сумму в 32,6 млн долл. См. подробнее: Сарабьев А. В. Ливан // Ближний Восток, Арабское пробуждение и Россия: что дальше? Сборник статей. М., 2012. С. 348.

232

ченного премьера Т. Саляма1 сформировать правительство на протяжении почти года, в результате чего все это время во главе Кабинета «и.о. министров» действовал «и.о. премьера» – все тот же Н. Микати. Основные вопросы, по которым тот так и не смог найти решения в условиях приближавшихся парламентских выборов (назначенных на июнь 2013 г.), были прежними: соотношение членов правительства национального единства и новый избирательный закон. Не удалось это и одобренному большинством депутатов новому премьеру, в результате чего, в частности, выборы не состоялись, а полномочия парламентариев были продлены до ноября 2014 г.

Формально новый премьер-министр Т. Салям был утвержден только после нахождения 15 февраля 2014 г. консенсуса по новым кандидатурам на основные министерские посты. В состав прави-

2 православных, 2 друза, по одному – армянин, католик, грекокатолик и протестант; поровну христиан и мусульман).

По истечении полномочий президента страны в мае 2014 г. Совет депутатов около двух десятков раз переносил дату президентских выборов ввиду отсутствия кворума (кроме первого раза). К бойкоту заседаний парламента по выбору президента прибегали блок «Изменение и реформа» М. Ауна и другие депутаты от «8 марта». И это несмотря на то, что не только представители «14 марта» и фракции Н. Берри давно призывали М. Ауна к уступке, но и Совет маронитских епископов, и сам патриарх Б. ар-Раи. Правда, с конца 2014 г. начался интенсивный переговорный процесс между Хизбаллой и Мустакбаль3, а в январе 2015 г. – между СПД и ЛС, т.е. лично между М. Ауном и С. Джааджа, что явилось началом успеха в нахождении консенсуса между сторонами.

1Экс-министр культуры Ливана; сын Саиба Саляма, который несколько раз возглавлял правительство (в 1952, 1953, 1960–1961, 1970–1973 гг.).

2См. официальный Интернет-сайт Посольства РФ в Ливане: URL: http://www.lebanon.mid.ru/lebanon_r.html.

3Аль-хивар муртабат биджиддийа Хизбалла // Аль-Мускатбаль, 11.01.2015. URL:

http://www.almustaqbal.com/v4/Article.aspx?Type=NP&ArticleID=645729.

233

Что касается ливанского парламента, то после продления своих полномочий в июне 2013 г. депутаты вновь прибегли к этой мере в ноябре 2014 г., продлив работу парламента в нынешнем составе еще на 15 месяцев. Подписывать президентский указ такого рода должны были члены правительства, которое взяло на себя функции президента до его избрания. Решению о продлении попытались воспрепятствовать 9 министров-христиан, отказавшись подписать указ, но эта, по существу, символическая акция успеха не имела: указ автоматически вступал в силу спустя 5 дней.

Религиозное измерение

Говорить о религиозной составляющей ливанских кризисных явлений труднее, чем может показаться. Вопреки растиражированному представлению, ливанский социум не является лоскутным одеялом из противостоящих друг другу и преследующих только свои собственные цели конфессиональных общин. Такое в высокой степени присущее Ливану явление, как сектарианизм (или конфессионализм), является скорее политическим, нежели социальным. Очевидно, что конфликтный потенциал в ливанском обществе лежит за пределами собственно межконфессиональных отношений. Он действительно обнаруживается в политической плоскости и в сфере острой конкуренции в борьбе за власть представителей клановых групп и конфессиональных общин1. Однако сфера собственно социальных отношений, будучи далекой от совершенства, все же его в себе почти не заключает.

Однозначно дать ответ на вопрос, существуют ли какие-то специфические реакции религиозных лидеров на происходящее в Ливане и по его границам, также сложно. С одной стороны, ясно, что лидер каждой общины придерживается своих взглядов, которые могут диаметрально не совпадать с остальными (например, по

1 Пример: создание Южного Судана по принципу религиозной принадлежности большинства населения не решил проблем в обществе. См. подробнее: Сарабьев А. В. О положении христиан в Южном Судане // Православие и мир, 07.02.2014. URL: http://www.pravmir.ru/ekspert-o-polozhenii-xristian-v-yuzhnom-sudane.

234

вопросу необходимости сохранения негосударственных вооруженных формирований для отпора внешней агрессии, по целесообразности поддержки сирийского режима и т.п.). Но в осознании жизненной необходимости консолидации всех общин страны для противостояния экстремизму и выхода из политического тупика для решения насущных социально-экономических вопросов они, в общем, едины. В речах религиозных лидеров можно найти множество тому примеров. Так, маронитский патриарх Б. ар-Раи – очень авторитетная фигура в ливанском обществе, да и на политической арене – заявил в своем последнем рождественском послании: «Ливан погружен в состояние мрака политических расчетов, мрака внешней зависимости и отсутствия доверия к государственной власти, а политикам не хватает культурных и нравственных качеств, чтобы осознать свою миссию как служение народу. Это, – по его словам, – и не дает возможности выйти из паралича власти и избрать президента, ведет к нарушению Конституции и принципов Национального пакта»1.

Духовный глава другой общины Ливана – глава Высшего исламского совета Ливана, суннитский Верховный муфтий А. Дериан также предостерегал, что под угрозой находится и сам Ливан, и его политическая система, а спасение страны находится в руках только самих ливанцев, независимо от предложений помощи извне. А. Дериан приветствовал начавшийся на основе выражения свободной воли шиитско-суннитский диалог («Хизбалла» и «Мустакбаль») и напомнил своим единоверцам, что ничто так не вредит исламу и памяти его пророка, как действия такфиристов2.

Втаком же духе выступал с заявлениями и лидер «Хизбаллы»

Х.Насралла. А замглавы Высшего исламского шиитского совета А. Фадлалла, как и маронитский иерарх, допустил аллегорию мрака: он призвал ливанцев «выйти из темного туннеля в оазис безо-

1Daily Star, 24.12.2014. URL: http://www.dailystar.com.lb/News/Lebanon- News/2014/Dec-24/282158-maronite-patriarch-declares-dark-phase-in-lebanese- politics.ashx#sthash.6v53dbwg.dpuf.

2Daily Star, 02.01.2015. URL: http://www.dailystar.com.lb/News/Lebanon- News/2015/Jan-02/282831-only-lebanese-can-pull-country-out-of-crisis-grand-mufti- derian.ashx.

235