Материал: conflictsxxi-2015

ну – генералу Ахмаду. К выборам, которые должны были состояться в 2013 г., генерал Ахмад Али Салех достиг бы сорокалетнего возраста, достаточного, чтобы получить право быть избранным на это пост. Но не менее важную роль в разжигании межклановой розни играла и новая внешняя политика Салеха, подрывавшая могущество клана шейхов аль-Ахмар.

После присоединения Йемена к глобальной антитеррористической кампании США в 2001 г. начал формироваться тренд на придание Йемену самостоятельной роли в американской военной стратегии в этом регионе. Это, в свою очередь, побудило Вашингтон изыскивать дополнительные средства для укрепления режима Салеха в Йемене, в том числе путем перевода на него финансовых потоков, ранее поступавших из КСА по множеству каналов в обход президента Салеха. Введенные ограничения лишили клан шейхов аль-Ахмар и партию «Ислах» привычного притока средств из КСА и грозили дальнейшими политическими потерями.

Особые отношения президента Салеха с КСА начали формироваться в 2000 г. заключением джиддийского «Договора о границе», вызвавшего шумные протесты в парламенте и обществе Йемена. В нем речь шла о юридическом закреплении территориальных уступок Йемена в пользу КСА, сделанных по Таифскому договору королем Яхьей в 1934 г. (в форме временной концессии саудитам территорий Асира, Наджрана и Джизана, которая подлежала возобновлению каждые 20 лет). И хотя по официальной версии этот договор служил платой за включение Йеменской республики в состав ССАГЗ – регионального «клуба богатых» с участием всех аравийских монархий, этого так и не случилось. Подлинным стержнем сотрудничества между Йеменом и КСА становилась политика США в этом регионе, направленная на включение их в орбиту глобальной «антитеррористической кампании» под собственной эгидой. Оба государства получали определенный статус партнеров Вашингтона, но приоритет КСА в нем постоянно должен был подкрепляться принятием Саудией на себя большей части финансового бремени. В 2009 г. в оборот был впервые официально введен термин АКАП – «Аль-Каида Аравийского полуострова». Ее же спецслужбы США объявили основным источником террористиче-

301

ской угрозы также и для самих США1, выделяя на борьбу с ней многомиллиардные ассигнования своим спецслужбам, из которых крохи доставались и йеменскому режиму.

Косвенным подтверждением взаимосвязи внешней политики Салеха с обострением соперничества между двумя ведущими правящими клановыми группировками Йемена (Салеха и шейхов альАхмар) может служить синхронизация во времени двух знаковых событий, имевших место в 2009 г. Вскоре после того, как США добились от Салеха карт-бланша на нанесение ракетных ударов с воздуха по целям на всей территории Йемена без каких-либо формальных согласований с властями (июнь 2009 г.), шейх Хамид альАхмар от лица оппозиции потребовал срочного созыва Национального диалога (НД) в Йемене для досрочного лишения Салеха власти. Президент Салех был выставлен единственным виновником обрушившихся на страну бед, выход из которых (по логике документа) состоял в его скорейшей отставке. Шейх Хамид необоснованно полагал, что сможет заручиться поддержкой посольства США, выставив Салеха в роли политика, утратившего авторитет внутри страны, уже тогда балансировавшей на грани мощного социального катаклизма2. Однако руководство США ответило подтверждением ведущей роли Салеха в своей стратегии, назвав его

надежным партнером США в борьбе с международным терроризмом3.

Тревожная ситуация в Йемене побудила британского премьерминистра Г. Брауна созвать в Лондоне в конце января 2010 г. международную конференцию по проблемам Йемена. Однако ее решения только отсрочили крах режима и ожесточили йеменскую оппозицию. Запад подтвердил свой курс на продолжение втягивания режима Салеха в свою военную стратегию в регионе под ширмой

1 A False Foundation? AQAP, tribes and ungoverned spaces in Yemen // The Combating Terrorism Center at West Point. Koehler-Derrick G., ed. September, 2011. P. 21. URL: www.ctc.usma.edu.

2http://www2.al-monitor.com/pulse/originals/2013/10/yemen-tribes-revolution-politics- saleh.html.

3Top US military commander meets with Yemen president // CNN, January 3, 2010. URL: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/meast/01/02/yemen.president.petraeus.meeting.

302

борьбы с АКАП, назвав эту террористическую организацию главным источником угроз для внутренней стабильности в Йемене. Влияние этих решений на внутриполитический кризис состояло не только в разочаровании модернистского фланга йеменской оппозиции, базировавшегося в крупных городах, но и в закреплении за КСА функций главного поставщика военной помощи йеменскому режиму, которая автоматически попадала под полный контроль клана Салеха, родственники которого заняли ключевые посты в армии и службе безопасности.

АКАП и йеменский политический кризис

Ключевая роль борьбы с «Аль-Каидой» в военном партнерстве США с Салехом, начавшемся в 2001 г., вызывала недоумение внутри страны. По убеждению йеменцев, причины роста религиозного экстремизма на юге вытекали из принятой режимом стратегии создания там политического противовеса своим главным конкурентам – «социалистам». Для них было очевидно, что присоединение Салеха к американской глобальной контртеррористической кампании сразу дало ему столь серьезные финансовые, военные и политические барыши внутри страны, что они сами по себе станут мотивом для продолжения им своей давней политики на Юге и только повысят его заинтересованность в раздувании масштабов террористической угрозы. Результаты десятилетней кампании подтвердили эти ожидания. Численность отрядов «Аль-Каиды» на начало контртеррористической операции под эгидой США в Йемене в 2002 г. оценивалась в несколько десятков, в 2010 г. – в несколько сот, а в 2012 г. – уже в несколько тысяч человек!

Рост численности боевиков ускорился после 2009 г. за счет присоединения к исламистам родственников жертв американских ракетных ударов, принявших небывалый размах именно в этот период. Абсолютная безнаказанность уничтожения мирного населения, систематически попадавшего под удары американских ракет, предназначенных для «Аль-Каиды», вызывала гнев населения страны. Общее число мирных йеменских граждан, погибших от американских ударов, только в 2012–2013 гг. оценивалось Между-

303

народной организацией Human rights watch в 57 человек1. В 2013 г. удары пришлись по территории 12 провинций страны (против 3-х в 2012 г.). Йеменская правозащитная организация «Карама» в 2013 г. оценивала общее число мирных жертв от ударов американских ракет в Йемене в 700 человек2. В феврале 2014 г. Европейский парламент принял резолюцию, осудившую неправосудные убийства американскими беспилотниками тысяч мирных жителей в таких странах, как Пакистан и Йемен, и призвал провести расследование о соучастии в них правительств европейских государств – Великобритании и Германии3.

Военная стратегия США в Йемене вызывала протесты не только среди местного населения. Так, в октябре 2010 г. от имени профессора Принстонского университета Бернара Хайкеля, одного из ведущих американских исследователей Йемена, было опубликовано заявление, в котором отмечалось отсутствие организационных связей АКАП с «Аль-Каидой», а также явная заинтересованность правящего режима в использовании АКАП для получения помощи США. В заявлении также говорилось, что под видом борьбы с АКАП правительство Йемена «вовлекает США в войну с повстанческим сепаратистским движением юга», ограничивая при этом собственные операции против боевиков АКАП показными полицейскими акциями. Вывод этой публикации состоял в том, что «применение США крылатых ракет и беспилотной авиации в Йемене в 2009 и 2010 гг. привело к таким жертвам среди мирных племен, которые в итоге подняли их на борьбу против правительства Саны»4.

Под нажимом США новый президент Хади был вынужден продолжить политику Салеха в части использования американских воздушных ударов по предполагаемым террористам, а их интен-

1Hosenball M. US missile attacks killed civilians in Yemen: right group // Reuters, 22 October, 2013.

2Акхбар аль-алим аль-араби, 15.11.2013. URL: http://www.alsjl.com/n/5286fc5313ca9d8a647c8fe0.

3URL: http://www.thenews.com.pk/Todays-News-13-28824-EU-Parliament-denounces -civilian-murders-in-drone-strikes.

4Haykel B. Declaration…, October 7, 2010. URL:

http://ccrjustice.org/files/Declaration.pdf.

304

сивность после вступления его в должность даже возросла по сравнению с периодом правления Салеха.

Трудно дать однозначную оценку истинному влиянию фактора военной активности США на созревание политического кризиса в Йемене, но очевидно, что единственной преградой на пути ликвидации угрозы АКАП там являлось нежелание йеменских властей сделать это собственными силами, не прибегая к услугам американских спецслужб.

«Бархатная революция» 2011 г. с железным стержнем

Ненасильственная, «бархатная» революция в Йемене началась в феврале 2011 г., но и спустя почти четыре года ее судьба остается открытой. Ведущей движущей силой революции выступила городская молодежь, поддержанная своими сверстниками из племен. Она вспыхнула спонтанно, не имела политического лидера и строилась на импровизации, мужестве и энтузиазме своих участников, но ясность и единство лозунгов указывали на длительное созревание социального взрыва.

Йеменское мирное восстание было, несомненно, инспирировано тунисской и египетской революциями, а также благожелательным отношением к ним ведущих держав Запада, первоначально характеризовавших их как арабскую «волну демократизации». Революция сразу заявила о своей приверженности исключительно мирным формам борьбы, и в этом она шла по стопам участников Мирного Движения Юга, избравших мирные формы выражения протеста своим единственным оружием с момента организационного оформления в 2007 г.

Образ криминализованного общества, глубоко охваченного экстремистской заразой «Аль-Каиды», создававшийся целое десятилетие в западных СМИ, совершенно не укладывался в наблюдаемые воочию сцены революции. Мирные «миллионные» шествия, особенно характерные для ее первой фазы, поражали иностранных журналистов своим культурным оформлением, напоминавшим праздничной атмосферой грандиозные традиционные ярмарки (зийяры), а также высокой дисциплинированностью и сла-

305