Материал: conflictsxxi-2015

Внешнее вмешательство во внутренние конфликты

Вооруженное вмешательство во внутренние дела государств региона со стороны глобальных держав во главе с США, идущее все полтора десятилетия XXI века, взорвало внутреннюю ситуацию, разведя различные сегменты общества по разные стороны разделительных линий. Подняв разобщенность на невиданно высокий уровень и спровоцировав во всех странах региона, где проводился эксперимент по осуществлению проекта «сменорежимной инженерии», взрыв межобщинного насилия, авторы этого проекта вызвали в качестве ответной реакции повстанческое движение, в том числе в форме исламского экстремизма. Обострение отношений между Западом и исламским миром приняло характер динамично развивающегося процесса, а выход из задуманных как легкая прогулка войн оказался непростым делом. Увы, как говорил герцог Веллингтонский: «Для великой нации не может быть такой вещи, как маленькая война».

В Афганистане, как было подсчитано на основе выборочных интервью, после совершенного в сентябре 2001 г. вооруженного вторжения США и их партнеров по коалиции в стране только за девять месяцев погибло 10 тыс. гражданских лиц, в том числе 2 997 – от неразорвавшихся снарядов и мин и 7 773 – от сброшенных в ходе воздушных налетов США бомб, а также выпущенных в ходе боев снарядов и пуль1. Известный американский эксперт Этнони Кордесман сообщал, что проведенное в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне в 2007 г. исследование показало беспрецедентный пик крупных воздушных атак ВВС США и их союзников на Афганистан: от 368 в июле до 670 в августе, что даже больше, чем во время военной операции в Ираке2. В то время в среднем самолеты коалиции сбрасывали на

1Benini A. A. and Moulton L. H. Civilian victims in an asymmetrical conflict: Operation Enduring Freedom, Afghanistan // Journal of Peace Research, 2004, № 41 (4). P. 403–422.

2Cordesman A. US Airpower in Iraq and Afghanistan: 2004–2007 // CSIS, 13 December 2007. URL: http://csis.org/files/media/csis/pubs/071213_oif-oef_airpower.pdf.

31

наземные цели в Афганистане от 500 до 2000 фунтов бомбового груза (от 900 до 2 270 кг) ежедневно 68 раз1.

При таком количестве массированных ударов и столь больших жертвах среди мирного населения было бы странным, если бы это не увеличивало раскол в обществе и не приводило бы к росту поддержки населением выступающего против войск коалиции движения Талибан. Как пишет британский исследователь Ричард Сеймур: «Военные правила в США разрешают убийство гражданских лиц во время воздушных бомбардировок»2. А по признанию бывшего советника Пентагона Марка Гарласко, если при планировании очередного воздушного удара по цели в Афганистане предполагалось, что число жертв среди гражданского населения составит 30 человек и более, на это нужно было получить разрешение Рамсфелда или лично Буша, но если меньше – никакого согласования не требовалось3. Достаточно умножить на число ударов, чтобы примерно оценить возможное число жертв.

Но если операция в Афганистане была хотя бы санкционирована союзников в Ирак и последовавшая за ним оккупация страны были совершены без международного мандата, под надуманными предлогами и сопровождались невиданным размахом вооруженного насилия со всех сторон, в том числе и вооруженных действий между самими иракцами. В этой междоусобной борьбе принимали активное участие расплодившееся группы суннитских исламских радикалов-террористов, с одной стороны, и шиитских милиций, с другой.

Развитию конфликта способствовали три крупные ошибки, допущенные американцами после свержения режима Саддама Хусейна: (1) введение запрета на деятельность партии БААС, (2) роспуск армии и (3) ликвидация государственно-бюрократического аппарата. В Вашингтоне посчитали, что эти структуры неспособны к трансформации и, кроме того, сохранившись, в дальнейшем смогут

1 Wood D. Afghan air war grows in intensity // Baltimore Sun, 28 July 2008. Цит. по: Seymour R. The ‘War on Terror’ as Political Violence. In: The Ashgate Research Companion to Political Violence. Ed. by Smyth M. B. Ashgate, UK: 2012. P. 82.

2Seymour R. Op. cit. P. 80.

3Benjamin M. When is an accidental civilian death not an accident? // Salon, 30 July

2007. URL: http://www.salon.com/2007/07/30/collateral_damage.

32

осуществить реванш, восстановив прежнюю общественногосударственную систему. Но были ликвидированы основные эффективно действовавшие государственные институты, являвшиеся опорой светского националистического режима, хотя они при всей жестокости диктатуры Саддама Хусейна принесли горе огромному числу как своих граждан, так и граждан соседних государств – Ирана и Кувейта. В результате в Ираке образовался вакуум власти (не говоря уж о взрывоопасной массе обиженных высококвалифицированных специалистов), который новым правителям так и не удалось заполнить.

Не менее драматические последствия имела ориентация администрации Дж. Буша-младшего на использование конфессионального фактора. Конечно, шииты были дискриминируемым меньшинством, которое остро нуждалось в справедливой реабилитации. Но она была проведена не путем продвижения своего рода национального консенсуса, а с помощью опоры на религиозные шиитские организации – «Партию призыва» («Ад-Даава») и «Высший совет исламской революции». «Шиитский проект» Вашингтона был по сути проектом религиозным, который, превратив теперь уже суннитов в дискриминируемую часть населения, не мог не вызвать резкого всплеска вражды между различными сектами в исламе, не говоря уж о неизбежной в такой ситуации враждебности суннитских радикалов к христианскому меньшинству. А ничуть не менее справедливая реабилитация курдов привела к созданию в стране курдской квазигосударственности. В результате фрагментации общества успех и национального строительства в целом, и создания в Ираке полноценного варианта нации-государства стал выглядеть весьма иллюзорным.

Выпустив из бутылки «сектантского джинна», те, кто взялись принести в страну демократию и эффективное управление с помощью военной силы, обрекли страну на междоусобицу. Кроме того, вирус внутриисламской вражды распространился по всему региону. Инженеры «сменорежимного» проекта легко разрушили прежнюю иракскую государственность, но не сумели заменить ее новой. Как писал американский эксперт по региону Грегори Гоз: «Соединенные Штаты продемонстрировали в Ираке, что они гораздо ус-

33

пешнее могут разрушать государство, чем строить»1. Он справедливо заметил: «Порядок лучше хаоса, поэтому следует поддерживать государства, которые обеспечивают эффективное управление, даже если они не достигают тех уровней демократии, которые мы бы предпочли»2.

Напомню, что иракская армия при Саддаме была одной из самых боеспособных в регионе. Однако во время вторжения вооруженного контингента США ее командование предпочло фактически не оказывать губительного для армии и в целом для страны сопротивления превосходящим силам противника, избавив столицу Ирака от разрушения. Известно, что тогда среди и военных и гражданских чиновников была огромная масса людей, которые состояли в «тихой оппозиции» диктатору и винили его в тех бедах, которые обрушились на Ирак, а армия устала от двух кровопролитных войн, развязанных Саддамом против Ирана и Кувейта.

Однако сдержанность армии не избавила страну от кровопролитной междоусобицы и безжалостных ударов оккупантов. Как подсчитала на основе «кластерных» опросов группа исследователей из Университета Джона Хопкинса (Вашингтон), только в период с марта 2003 по июнь 2006 г. в Ираке насильственной смертью погибло 601 027 человек. Из них 13%, или 78 тысяч, стали жертвами бомбардировок3, среди которых 46% – женщины и 39% – дети4. Правда, «кластерный» способ подсчета вызвал критику со стороны ряда специалистов, однако и внесение поправок в эти цифры в сторону некоторого снижения (оно, с учетом других данных, не может быть значительным) не делает их менее ужасающими.

1Gause F. G. III. Beyond Sectarianism: The New Middle East Cold War. Brookings Doha Center Analysis Paper, Number 11, July 2014. P. 24.

2Gause F. Op. cit. P. 25.

3Roberts L. et al. Mortality before and after the 2003 Invasion of Iraq: Cluster Sample Survey // The Lancet, 29 October 2004; Roberts L. et al. Mortality after the 2003 Invasion of Iraq: A Cross-sectional Cluster Sample Survey // The Lancet, 11 October 2006.

Цит. по: Seymour, op. cit. P. 81.

4 Hicks M. H.-R. et al. The Weapons that kill civilians – deaths of children and noncombattants in Iraq, 2003–2008 // New England Journal of Medicine. 2009, 360 (16). P. 1585–8. Цит. по: Seymour R.

34

Само иностранное вторжение, как и разгул межконфессионального и внутриконфессионального насилия, привели к гибели или бегству из страны под страхом терактов со стороны радикалисламистов значительной части христианского населения Ирака – ее древних насельников. По оценочным данным, их число в стране уменьшилось с примерно 1 млн 400 тыс. человек до менее 400 тысяч.

Немало западных экспертов квалифицировали происходящее в Ираке и Афганистане как «повстанческий ответ» на вооруженное вторжение США и их союзников, уподобляя такое сопротивление антиколониальной борьбе прошлого. Как высказался о повстанцах Сеймур: «Хотя их действия классифицируются как террористические, природа мятежного насилия ставит это определение под вопрос»1. А командующий британским контингентом генерал Ричард Даннатт, выступая в Международном институте стратегических исследований (Лондон), говорил: «По мотивации… наши оппоненты являются иракскими националистами, которых прежде всего заботят их собственные нужды – работа, заработки, безопасность, и большинство из них вовсе не плохие люди»2. Правда, высказывались и другие точки зрения. Бывший британский премьер Тони Блэр считал, что мятеж в Ираке «был не реакцией на вторжение и оккупацию Ирака, а частью всемирного заговора против цивилизованного мира»3. Основанием для подобных утверждений стал быстрый рост позиций «Аль-Каиды» в Ираке, боевики которой совершали все больше актов массового террора.

На время снизить накал острого меж- и внутриконфессионального противоборства помогла работа оккупационного командования с верхушкой суннитских племен, которые лишили «АльКаиду» базы поддержки в районах преобладания суннитского населения. Уровень насилия резко снизился, но ненадолго. Правительство Малики не сумело восстановить в стране баланс между общинами, сунниты, особенно в провинциях «суннитского тре-

1Seymour R. The ‘War on Terror’ as Political Violence.

2Dannatt, General Sir Richard. Address to the International Institute for Strategic Studies on 21 September 2007. In: Seymour R. Op.cit.

3Blair T. Interview with Andrew Marr // BBC Sunday AM, 25 September 2005. См.:

Seymour R. Op. cit. P. 89.

35