16. Фридинский С. О совершенствовании уголовно-правовых мер борьбы с осуществлением экстремистской деятельности // Законность. 2008. N 7.
17. Хлебушкин А. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ): уголовно-правовая характеристика и квалификация // Уголовное право. 2014. N 2.
18. Хлебушкин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007.
19. Цепелев В.Ф. Преступления экстремистской направленности: общие подходы и проблемы правоприменения // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы XII Международной научно-практической конференции. М., 2015.
20. Яблоков Н.П. Расследование организованной преступной деятельности. М., 2002.
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Лимарь Анна Сергеевна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя.
Михайлова Ирина Анатольевна, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Белгородского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук.
Статья посвящена вопросам толкования понятия "организация деятельности", используемого при конструировании ряда уголовно-правовых норм, с учетом разъяснений постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Толкового словаря русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. Авторами предложена классификация преступлений, предусматривающих ответственность за организацию, в зависимости от содержания исследуемого понятия. На примере незаконной организации и проведения азартных игр (ст. 171.2 УК РФ) определено содержание понятия "организация деятельности" с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ и имеющегося в научной литературе доктринального толкования, рассмотрены вопросы соотношения понятий "организация деятельности", "организация притонов", "вовлечение".
Ключевые слова: толкование, организация деятельности, организация сообщества, организация притонов, вовлечение, игорная деятельность.
THE CONCEPT OF ARRANGEMENT OF ACTIVITIES UNDER THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.S. Limar, I.A. Mikhaylova
Limar Anna S., Junior Scientific Assistant of the Faculty of Academic and Research Personnel Training of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Mikhaylova Irina A., Associate Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the Belgorod Law Institute of Ministry of the Internal of the Russian Federation named after I.D. Putilin, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.
The article is devoted to the interpretation of the concept of "organization of activity" used in the construction of a number of criminal law provisions, in view of the explanation of the decisions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation and the dictionary of Russian of S.I. Ozhegov and N.Yu. Shvedova. The authors propose a classification of crimes involving responsibility for the "organization", depending on the content of the concept under study. On the example of illegal organization and conduct of gambling (art. 171.2 of the criminal code) defines the concept of "organization" subject to the provisions of the Federal law of 29.12.2006 N 244-FZ available in the scientific literature, doctrinal interpretation, examines the correlation between concepts "organization", "organization of brothels", "engagement".
Key words: interpretation, organization of activities, community organization, organization of brothels, involvement, gambling.
В связи с исследованием проблем квалификации незаконных организации и проведения азартных игр мы столкнулись с проблемой толкования понятия "организация деятельности" и его соотношения с некоторыми понятиями, употребляемыми при конструировании норм уголовного закона, в частности "организация сообщества", "организация притона", "вовлечение".
Согласно Толковому словарю "организовать" означает "основать", "учредить", "объединить для какой-нибудь цели" <1>.
--------------------------------
<1> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. URL: https://gufo.me/dict/ozhegov#ixzz5EXYEUCBR (дата обращения: 06.07.2018).
В Особенной части УК РФ содержится ряд статей, предусматривающих ответственность за организацию, анализ которых позволил нам классифицировать эти статьи на три группы в зависимости от содержания исследуемого понятия:
1) организация деятельности: ст. 110.2 (организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства); ст. 171.2 (незаконные организация и проведение азартных игр); ст. 172.2 (организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества); ст. 205.5 (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации); ст. 241 (организация занятия проституцией); ст. 282.2 (организация деятельности экстремистской организации); ст. 322.1 (организация незаконной миграции);
2) организация сообщества: ст. 205.4 (организация террористического сообщества и участие в нем); ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем); ст. 210 (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)); ст. 282.1 (организация экстремистского сообщества);
3) организация притонов: ст. 232 (организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов).
Уяснить содержание этих понятий помогают разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по уголовным делам.
Под организацией притона для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ следует понимать "подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами" <2>.
--------------------------------
<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 (ред. от 16.05.2017) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Российская газета. 2006. 28 июня.
Пленум разъяснил, что организация преступного сообщества (преступной организации), террористического сообщества и незаконного вооруженного формирования означает создание, фактическое образование такого формирования или сообщества, т.е. объединение двух или более лиц в устойчивую группу в целях осуществления преступной деятельности <3>.
--------------------------------
<3> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" (далее - Постановление N 1) // Российская газета. 2012. 17 февраля; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней)" // Российская газета. 2010. 17 июня.
Под организацией деятельности террористической организации, общественного или религиозного объединения Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) <4>.
--------------------------------
<4> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 (ред. от 03.11.2016) "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" // Российская газета. 2011. 4 июля; Постановление N 1 // Российская газета. 2012. 17 февраля.
Таким образом, под организацией деятельности следует понимать действия организационного характера, направленные на обеспечение такой деятельности. В свою очередь, "деятельность" согласно Толковому словарю русского языка Ожегова означает "занятия, труд, работа каких-нибудь органов, а также сил природы" <5>.
--------------------------------
<5> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч.
Организация и проведение азартных игр, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", - это "деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры" <6>.
--------------------------------
<6> Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2006. 31 декабря.
А.А. Лихолетов считает, что к действиям по организации азартных игр следует отнести получение в установленном законом порядке разрешения на занятие данным видом деятельности, приобретение помещений, оборудование помещений необходимым инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников и привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также иные действия, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения <7>, что, по сути, является действиями организационного характера, направленными на обеспечение такой деятельности.
--------------------------------
<7> Лихолетов А.А. Объективная сторона организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012. N 4(23). С. 69.
В свою очередь, незаконная организация азартных игр, ответственность за которую предусмотрена ст. 171.2 УК РФ, представляет собой также действия организационного характера, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения "с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне" <8>.
--------------------------------
<8> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // СЗ РФ. 1996. N 25. С. 29 - 54.
На наш взгляд, понятия "организация преступной деятельности" и "организация притона" лежат в разных плоскостях, как, к примеру, производство наркотических средств и их изготовление. Поэтому нельзя ставить знак равенства между этими понятиями, как нельзя считать организацию притона составной частью действий организационного характера, направленных на обеспечение такой деятельности. Представляется, что ответственность за организацию игровых домов (притонов) требует самостоятельного законодательного закрепления. К примеру:
"Статья 239.2. Организация либо содержание игорных домов или систематическое предоставление помещений для азартных игр.
1. Организация либо содержание игорных домов или систематическое предоставление помещений для азартных игр
наказываются лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой,
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Примечание. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз".
Как указывалось ранее, А.А. Лихолетов отнес к действиям по организации азартных игр "привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре" <9>, что, на наш взгляд, следует отличать от "вовлечения".
--------------------------------
<9> Лихолетов А.А. Указ. соч.
Согласно Толковому словарю русского языка "вовлечь" означает "втягивать, втаскивать, вводить силою, принуждать ко входу; обольщать, соблазнять к какому делу, заманивать, запутывать, заставить принять участие" <10>.
Грачева Юлия Викторовна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
В статье рассматриваются генезис, эволюция и состояние уголовно-правового регулирования ответственности за незаконное вооруженное формирование (ст. 208 УК РФ). В связи с увеличением количества незаконных вооруженных формирований в Чечне и активизацией их противостояния федеральной власти в 1995 г. УК РСФСР 1960 г. был дополнен ст. 77.2, установившей ответственность за создание и участие в незаконном вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом. Обосновывается утверждение, что незаконное вооруженное формирование представляет собой разновидность организованной группы, рассматриваются разные точки зрения, приводятся аргументы, подтверждающие, что незаконное вооруженное формирование нельзя относить к разновидности преступного сообщества. Изменения в уголовном законодательстве после принятия Федерального закона от 02.11.2013 N 302-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", судебная практика по конкретным делам в связи с применением ст. 208 УК РФ, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 09.02.2012 N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности", приводят к выводам о сомнительности не только правильности применения, но и обоснованности существования ст. 208 УК РФ; о необходимости декриминализации рассматриваемого преступления, а также деяний, предусмотренных ст. ст. 209, 210, 205.4, 205.5 УК РФ и др.; о введении в гл. 10 УК РФ дополнительной статьи, предусматривающей правило об обязательном усилении наказания при совершении преступления групповым способом, подобное изложенному в ст. 68 УК РФ.
Ключевые слова: незаконное вооруженное формирование, форма соучастия, террористическое сообщество, террористическая деятельность, преступное сообщество, организованная группа, уголовная ответственность, соучастие.
An Illegal Armed Group: The Status and Prospects of Regulation under Criminal Law
Yu.V. Gracheva
Gracheva Yulia Viktorovna - Doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Criminal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL).
The article deals with the genesis, evolution and the state of affairs in the field of the criminal law regulation with respect to responsibility for an illegal armed group (Article 208 of the Criminal Code of the Russian Federation). Due to the increase in the number of illegal armed groups in Chechnya and escalation of their opposition to the federal government in 1995, the Criminal Code of the RSFSR of 1960 was supplemented by Article 77.2 that provided for the responsibility for the creation and participation in an illegal armed group the operation of which was not warranted under the federal law. The author substantiates the assertion that an illegal armed group represents a kind of organized group, considers different approaches, gives arguments that confirm that an illegal armed group can not be classified as a certain type of a criminal community. The analysis of amendments to the criminal legislation after the the Federal Law of November 2, 2013, No. 302-FZ "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" was adopted, jurisprudence with respect to the specific cases associated with the application of Art. 208 of the Criminal Code of the Russian Federation, as well as interpretations of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation set forth in Decree No. 1 of February 09, 2012 "On Some Issues of Judicial Practice in Criminal Cases Concerning Crimes of a Terrorist Nature" lead to conclusions about the questionability of not only the correctness of application, but also of the validity of existence of Art. 208 of the Criminal Code. The auther elucidates the need to decriminalize the crime in question, as well as the acts provided for in Art. 209, 210, 205.4, 205.5 of the Criminal Code of the Russian Federation, etc., to introduce an additional Article into Chapter 10 of the Criminal Code of the RF providing for a rule concerning mandatory reinforcement of the punishment for the commission of a crime in a group similar to that stated in Art. 68 of the Criminal Code.