Материал: Энергетический рынок Китая

Высокие темпы роста и, как следствие, возросший спрос на энергию усилили необходимость в расширении коммерческих поставок энергии. Плановые цены на уголь постепенно были повышены до уровня рыночных, больше сырья было поставлено на свободный рынок нефти в 1993 г.

В то же время государство выпустило ряд законов, повышающих ответственность государственных предприятий за их экономическую эффективность. Тем не менее, замедление экономического роста и реформ в государственном секторе в середине и конце 1990-х годов привело к падению спроса на энергию, в связи с закрытием ряда предприятий и сокращением производства других.

Энергосбережение по-прежнему оставалось приоритетной задачей в области энергетики, сократившаяся в связи с переходом к рыночной экономике поддержка со стороны государства была восполнена международными кредитами и грантами на развитие проектов по энергосбережению. Экологическая политика была направлена на борьбу с загрязнением от производства энергии.

В конце 1990-х гг. Китай начал диверсификацию источников энергии, пытаясь уменьшить зависимость от угольных ресурсов. Была разработана программа поощрения развития возобновляемых источников энергии, таких как геотермальные и ветровые ресурсы, в отдаленных и экономически неразвитых провинциях. за счет развития возобновляемых источников энергии, натурального газа, ядерной энергии. В юго-восточных прибрежных районах страны, которые испытывали недостаток запасов угля при бурном развитии экономики, были построены атомные электростанции.

Энергетическая стратегия КНР также изменилась от установки на самообеспечение к активному поиску зарубежных поставок нефти и газа. Этот сдвиг привел к ряду стратегических изменений в нефтяной и газовой промышленности страны с точки зрения привлечения средств для капитальных вложений, сокращения затрат, а также усилий на развитие экологически чистых видов топлива.

Повышение энергоэффективности в рассматриваемый период было обусловлено рядом факторов: закрытием тысяч небольших угольных шахт, повышением качества угля, переходом от угля к газу и электроэнергии для использования в отопительных системах.

В конце 90-х гг. была проведена стремительная реформа ценообразования на энергоносители, что послужило ключевым фактором в плане привлечения внутренних и иностранных инвестиций. В январе 1994 г. Китай отказался от «двойной системы» ценообразования (сочетавшей плановые и рыночные цены) на рынке угля: уголь впредь продавался по рыночным ценам. Либерализация цен стала мощнейшим стимулом для расширения производства.

Кроме того, в ответ на постоянный рост цен на нефтепродукты правительство централизовало систему ценообразования и распределения сырья летом 1994 г., а в июне 1998 г. был введен новый режим цен на нефть: внутренняя цена привязывалась к международным ценам.

НИОКР, оказание технической помощи, профессиональная подготовка, осуществляемые при поддержке правительства, продолжали играть важную роль в повышении эффективности использования энергии в Китае. Однако, с углублением реформ правительство перешло от непосредственного участия в распространении технологий в рамках программы энергосбережения к регулятивному контролю.

В начале 1994 г. был принят налоговый кодекс, упразднивший налоговые льготы для проектов, связанных с энергоэффективными технологиями; был отменен ряд других стимулов, поощрявших инвестиции в повышении энергоэффективности.

Большая часть мероприятий по реализации экологических норм в энергетическом сектора проводилась в 1998-2000 г., когда были закрыты сильно загрязняющие окружающую среду малые предприятия:

•        31000 малых угольных шахт и несколько сотен средних шахт;

•        70 малых нефтеперерабатывающих заводов;

•        небольшие электростанции;

•        небольшие цементные заводы общей производительностью 40 млн тонн / год;

•        небольшие стекольные заводы с общей производственной мощностью 15 миллионов листов / год;

•        текстильное производство мощностью более 9 млн веретен.

Интерес правительства к диверсификации источников энергии и защите окружающей среды привел к поощрению использования возобновляемых источников энергии в 1990-е годы.

Таким образом, цены на энергоносители были либерализованы; уголь торговался по рыночным ценам, цены на электроэнергию резко возросли; начиная с конца 1990-х годов, цены на нефть привязывались к международным ценам. В рассматриваемый период поощрялось развитие чистого и эффективного использования угля, нефти, природного газа, энергии в целом посредством углубившейся с международными рынками интеграцией и более активного иностранного участия.

Развитие возобновляемых источников происходило в сельских районах, главным образом, за счет государственных программ и международных проектов по оказанию помощи. Правительство по-прежнему уделяло особое внимание энергоэффективности, однако в связи с переходом к рыночной экономике объемы государственной поддержки сократились.V этап: Энергетический кризис (2002 г. - настоящее время)

Программа всестороннего «построения среднезажиточного общества», провозглашенная на XVI съезде КПК в конце 2002 г., предусматривала учетверение ВВП к 2020 г., формирование среднего класса, проведение урбанизации и индустриализации. Вступление Китая в этот этап требовало реформирования энергетического сектора страны в соответствие с мировыми тенденциями.

«Ахиллесовой пятой» китайской экономики, энергетического сектора Китая на начало XXI в. была бедность углеводородным сырьем: обеспеченность Китая запасами нефти в расчете на душу населения в 2000 г. оценивалась в 2,6 т., природного газа - 1074 куб. м, угля - 90 т.

Ситуация усложнялось растущим потреблением электроэнергии и угля, вызванного ускорением роста ВВП (рис.3). Можно заметить, что темпы роста использования энергии в Китае заметно превосходят темпы роста ВВП. В поисках выхода из энергетического кризиса правительство провело ряд институциональных преобразований: была образована Государственная канцелярия по нефтяным резервам, Энергетическое управление, ведомства по разработке энергетической стратегии.

Рисунок 3. Темпы роста использования энергии и ВВП в Китай в период 2001-2005 г.

Источник: Levine M. Energy Efficiency in China: Glorious History, Uncertain Future, 2006

В 2007 г. в «Белой книге энергетики Китая» были сформулированы основные направления энергетической политики. Магистральным направлением стало энергосбережение, предусматривающее разработку энергосберегающих стандартов, повышение энергоэффективность, стимулирование инвестиций в развитие энергосберегающих технологий.

В вопросе обеспечения энергетических потребностей населения Китай главным образом полагается на внутреннее предложение ресурсов, однако ограниченность внутренних возможностей добычи поставила страну перед необходимостью поиска надежных поставщиков энергоносителей, наращивания импорта.

Немного опоздав к «традиционному» распределению энергетического «пирога», китайские компании вынуждены получать остатки в таких рискованных местах, как Венесуэла, Мьянма и др. самообеспечение внутренними ресурсами, защита окружающей среды, взаимовыгодное сотрудничество с иностранными поставщиками. Таким образом, самообеспеченность внутренними ресурсами была вытеснена рациональными использованием сырья.

Сдерживающим фактором развития энергетического сектора КНР в первой четверти XXI в. является сохраняющееся доминирование угля в топливно-энергетическом балансе страны, использование которого связано с массовыми выбросами отходов и, как следствие, экологическими катастрофами. В связи с этим, приоритетным направлением энергетической политики также является защита окружающей среды.

1.2     Место Китая на мировом энергетическом рынке

Несмотря на замедление экономического роста КНР, начиная с первой половины 2010-х гг., в связи с ослаблением потребительского и инвестиционного спроса, чистого экспорта, и структурные изменения в экономике страны, Китай по-прежнему остается крупнейшим потребителем, производителем, импортером мировой энергии.

В 2015 г. по данным компании British Petroleum уровень потребления энергии в Китае составил 23 % от мирового объема . По данному показателю Китай опережает такие развитые страны, как США (17,3%), Японию (3,5 %), Канаду (2,5%).

Высокие показатели энергопотребления КНР обусловлены главным образом стремительным экономическим ростом. Повышение уровня благосостояния населения, а также использование конкурентного преимущества КНР в лице дешевой рабочей силы способствовали увеличению объема совокупного выпуска. Анализируя рис. 4, можно заметить корреляцию между темпами прироста ВВП и потребления энергии в Китае в 1990-2015 гг.

Рисунок 4. Темпы прироста ВВП и потребления энергии 1990-2015 гг., %

Источник: Всемирный банк, BP Statistical Review of World Energy 2016

По данным BP Statistical Review of World Energy, суммарное потребление первичной энергии в 2015 г. составило 3014 млн. т н.э.  Структура энергопотребления (рис.5) остается неизменной уже несколько десятилетий и выглядит следующим образом: доминирует уголь, доля которого составляет 63,7 %; нефтепродукты и газ обеспечивают 18,6 % и 5,9 % внутреннего потребления соответственно. На атомную энергию, гидроэнергию, ВИЭ (возобновляемые источники энергии) в общей сумме приходится 11,8 %.

Рисунок 5. Сопоставление структуры энергопотребления КНР и США 2015 г., %

Источник: BP Statistical Review of World Energy 2016

Подобное соотношение видов топлива значительно отличается от типичной мировой структуры энергопотребления (рис.4), где превалирует нефть и природный газ, на уголь при этом приходится менее 30 % спроса.

Так, анализируя соотношение видов топлива в американской экономике, можно заметить, что приоритетными являются нефть и природный газ, на которые приходится 37,3 % и 32,01 % энергетических потребностей страны соответственно. Доля угля в структуре энергопотребления в 3,7 раз меньше аналогичного показателя в КНР, что обусловлено экономическими и стратегическими особенностями китайской экономики.

Говоря об энергообеспеченности КНР, стоит отметить, что в недрах Китая сосредоточены большие объемы ископаемого энергосырья, основная часть которого приходится на уголь. На конец 2015 г. доказанные запасы угля оцениваются в 114 500 млн. т, что составляет 12,8 % мирового запаса . Несмотря на ограниченность запасов природного газа и нефти, 3,8 трлн м3 и 18 500 млн. баррелей соответственно, существует тенденция к росту производства данных видов сырья.

Так, в 2015 г. объем добываемого природного газа приблизился к 140 млрд. м3, что превысило показатели 2005 г. в 2,7 раз. Перспективы развития добычи нефти невелики, по причине ограниченности ресурсов. Согласно прогнозу British Petroleum, к 2035 г. добыча ископаемых видов топлива в Китае вырастет за счет природного газа (+146 %) и каменного угля (+1 %), однако производство нефти сократится на 13 %.

Более того, высоким потенциалом разработки обладают нетрадиционные источники энергии КНР, такие как, газы угольных пластов, сланцы и др., а также возобновляемые ресурсы. Китай, на территории которого сосредоточены обширные запасы гидроэнергии (преобладают в южных районах) - 6190 млрд. кВт или 23 % от общемирового уровня - является крупнейшим производителем гидроэнергии и мировым лидером по количеству построенных электростанций.

Мировое производство электроэнергии из солнечной энергии по данным за 2015 г. выросло на 32,6 %. Рост генерации солнечной энергии был обеспечен за счет Китая (+69.7%), США (+41.8%) и Японии (+58.6%).

Как можно заметить по рис. 6, значительных успехов в развитии установленных мощной солнечной энергетики добились Япония, Германия, США, Китай, Италия и Испания. Несмотря на то, что пока солнечная энергетика занимает малую долю в структуре энергопотребления, Китай на сегодняшний день лидирует по установленным мощностям в мире. Таким образом, наблюдается постепенный переход от каменного угля к альтернативным, более эффективным видам топлива.

Рисунок 6. Мощности солнечной энергетики, 2015.

Источник: МЭА

Хотя Китай располагает большими запасами энергоресурсов в абсолютном выражении, по показателю среднедушевой энергообеспеченности Поднебесная заметно отстает от других стран мира. Производство первичной энергии на душу населения находится в Китае на уровне 3 т.у.т/чел, в то время как в США данный показатель достиг 10 т.у.т./чел.

Для решения энергетической проблемы Китай импортирует значительные объёмы топливных ресурсов из Саудовской Аравии, России, Ирана, Туркменистана, Австралии, Индонезии. Так, по данным Международного Энергетического Агентства в 2014 г. Китай импортировал около 60 % потребляемой нефти, 30 % природного газа. В настоящее время правительство КНР реализует меры по снижению зависимости страны от сырьевого импорта.