Президент Туркменистана подписывает законы, вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Парламент для повторного обсуждения и голосования. Кроме того, глава государства назначает дату проведения референдума, решает вопросы гражданства Туркменистана, обращается с ежегодными посланиями к народу и Меджлису Туркменистана о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Президент Туркменистана является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Туркменистана; он формирует Аппарат Президента Туркменистана и Государственный совет безопасности Туркменистана и возглавляет его, назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Туркменистана, утверждает военную доктрину Туркменистана. Президент Туркменистана имеет право издавать законы, а также обладает правом законодательной инициативы (ст. 82 Конституции), участвует в формировании органов судебной власти. С согласия Парламента назначает на должность и освобождает от должности председателя Верховного суда, Генерального прокурора Туркменистана, министра внутренних дел Туркменистана, министра адалат (юстиции) Туркменистана. Осуществляет помилование и амнистию, назначает на должность и освобождает от должности судей.
Глава государства руководит осуществлением внешней политики, представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами, назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах, при межгосударственных и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств. Президент Туркменистана может без специального уполномочия заключать международные договоры Туркменистана, рассматривать предложения о ратификации международных договоров Туркменистана, утверждать межгосударственные и межправительственные договоры Туркменистана, не подлежащие ратификации Меджлисом Туркменистана, но предусматривающих их утверждение Президентом Туркменистана.
Президент Туркменистана издает указы, постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Туркменистана (ст. 72 Конституции). Акты Президента Туркменистана принимаются на основе и во исполнение Конституции и законов, они не должны противоречить им.
Помимо Конституции полномочия Президента Туркменистана предусмотрены в Законе Туркменистана "О Президенте Туркменистана", принятом 21 мая 2011 года.
С 14 февраля 2007 года Президентом Туркменистана является Гурбангулы Мяликгулыевич Бердымухамедов.
Правительство, система и структура органов исполнительной власти. Правительством Туркменистана, согласно ст. 91 Конституции, является Кабинет Министров Туркменистана как исполнительный и распорядительный орган. Председателем Кабинета Министров является Президент Туркменистана.
Президент Туркменистана формирует Кабинет Министров (Правительство). В соответствии со ст. 92 Основного закона, Кабинет Министров Туркменистана формируется Президентом в течение месяца после его вступления в должность и слагает полномочия перед вновь избранным Президентом. Кабинет Министров имеет свою структуру, состоящую из Председателя Кабинета Министров Туркменистана, заместителей Председателя Кабинета Министров, министров. Президент Туркменистана в качестве Председателя Кабинета Министров распределяет обязанности между заместителями Председателя Кабинета Министров Туркменистана; подписывает акты Кабинета Министров; принимает отставку Кабинета Министров и отдельных его членов; поощряет членов Кабинета Министров и налагает на них дисциплинарные взыскания.
Заместители Председателя Кабинета Министров Туркменистана осуществляют координацию и направляют деятельность министерств и других центральных органов государственного управления, контролируют их работу и дают им поручения по обеспечению выполнения указаний и актов Президента, постановлений и распоряжений Кабинета Министров. Они несут персональную ответственность за состояние дел в руководимых ими сферах деятельности, предварительно рассматривают проекты решений, вносимых в Кабинет Министров Туркменистана. В пределах своих полномочий заместители Председателя Кабинета Министров могут принимать обязательные для исполнения распоряжения.
Кабинет Министров Туркменистана осуществляет ряд важнейших функций, обеспечивает реализацию задач, стоящих перед исполнительной властью по таким важнейшим направлениям, как построение динамичной модели рыночных отношений на основе экономической реформы; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, совершенствования и демократизации государственного управления; усиление и дальнейшее развитие экономических связей между хозяйствующими субъектами, регионами, взаимодействие с другими государствами по экономическим, валютно-финансовым, научно-техническим и другим вопросам; осуществление регулирования внешнеэкономической и таможенной деятельности и др.
Президентом Туркменистана в состав Кабинета Министров могут вводиться также и другие лица, являющиеся руководителями центральных органов исполнительной власти.
Основной формой организации и деятельности Кабинета Министров являются его заседания. Заседания Кабинета Министров проводятся Президентом Туркменистана. На заседаниях Кабинета Министров рассматриваются важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, экономического и социального развития и принимаются решения. На заседаниях Кабинета Министров Туркменистана заслушиваются отчеты заместителей Председателя Кабинета Министров, министров, руководителей центральных органов государственного управления и хякимов о руководстве порученными им сферами деятельности, либо о работе, проделанной за определенный период (например, за квартал, шесть месяцев, девять месяцев, 11 месяцев или в целом за истекший год).
Кабинет Министров рассматривает также вопросы внешнеэкономических отношений Туркменистана, заключения межправительственных договоров; предложения Президента Туркменистана по совершенствованию системы государственного управления; отчеты Кабинета Министров Туркменистана, предоставляемые Президенту Туркменистана; меры и действия Правительства в чрезвычайных ситуациях; ход выполнения законов, актов Президента, решений Кабинета Министров и международных договоров Туркменистана; другие вопросы, имеющие общегосударственное значение.
По результатам рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание Кабинета Министров, принимаются соответствующие решения, которые оформляются в форме постановлений либо распоряжений Президента Туркменистана.
Кабинет Министров Туркменистана организует исполнение законов Туркменистана, актов Президента Туркменистана и Национального Совета (Парламента) Туркменистана и его палат, осуществляет меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, национальной безопасности. Кроме того, Кабинет Министров разрабатывает предложения по основным направлениям внутренней и внешней политики государства, программы экономического и социального развития страны, осуществляет государственное управление экономическим и социальным развитием; организует управление государственными предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов.
Одними из основных функций Кабинета Министров являются организация исполнения законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений.
Кабинет Министров Туркменистана принимает меры по укреплению денежной и кредитной системы, образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Кабинете Министров. Он вправе отменять правовые акты министерств и ведомств, а также органов местной исполнительной власти, решает также иные вопросы, отнесенные к его компетенции Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Подробное регулирование организации и деятельности Кабинета Министров Туркменистана определены Законом Туркменистана "О Кабинете Министров Туркменистана", принятым Парламентом 24 ноября 1995 года. Кабинет Министров проводит внутреннюю и внешнюю политику Туркменистана, решает другие важнейшие вопросы экономического и социально-культурного развития в стране. Он наделен также соответствующими распорядительными полномочиями. Так, Кабинет Министров руководит деятельностью правительственных учреждений, а также деятельностью министерств и других центральных органов государственного управления, государственных предприятий и организаций, обеспечивает их согласованное взаимодействие между собой и осуществляет контроль за их деятельностью, возглавляет систему отраслевых (межотраслевых) органов государственного управления. В рамках предоставленных прав правительство вправе отменять акты министерств и ведомств.
Для реализации указанной компетенции Кабинет Министров Туркменистана на основании и во исполнение Конституции Туркменистана, законов, нормативных указов Президента Туркменистана издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они определяют условия и порядок применения законов, обеспечивающих их выполнение. Кабинет Министров Туркменистана наделен также распорядительной властью, правом издания нормативных правовых актов, имеющих силу закона.
Парламент: общая характеристика правового статуса, основные полномочия. В настоящий момент представительным органом, осуществляющим законодательную власть в Туркменистане, является однопалатный Меджлис (Парламент) Туркменистана. С 1 января 2021 года с введением в действие Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана, принятого 25 сентября 2020 года, представительным органом, осуществляющим законодательную власть, станет Милли Генгеш (Парламент), состоящий из двух палат - Халк Маслахаты и Меджлиса.
Меджлис Туркменистана принимает Конституцию, конституционные законы, законы, постановления и другие акты (п.1 ст. 81 Конституции Туркменистана). Конституционный статус парламента отличает его от других органов государственной власти. В частности, во всех сферах деятельности парламент действует от имени народа Туркменистана. Кроме того, полновластие парламента обуславливается его ролью как верховного законодателя и регулятора общественно-политических и социально-экономических процессов и явлений в Туркменистане. Парламенту Туркменистана - носителю суверенитета народа - принадлежит вся полнота законодательной власти. В процессе своей работы он совершает две важнейшие социально-политические функции: выражает суверенитет народа, его волю в принимаемых актах и осуществляет суверенитет путем проведения в жизнь этих актов.
Халк Маслахаты формируется из расчета по восемь членов, избираемых халк маслахаты велаятов и Ашхабада, и восемь членов, назначаемых Президентом Туркменистана. Всего 56 членов Халк Маслахаты. Срок полномочий членов Халк Маслахаты - пять лет. Президент Туркменистана может досрочно прекратить полномочия назначенных им членов Халк Маслахаты. Халк Маслахаты формирует свой аппарат и другие необходимые органы (комитеты, комиссии).
Право законодательной инициативы в парламенте принадлежит Президенту, членам Халк Маслахаты, депутатам Меджлиса, Кабинету Министров и Верховному суду (ст. 65 Конституции). Указанные лица вправе вносить предложения в парламент о принятии законов, подготовке законопроектов.
Работа Национального Совета (Парламента) Туркменистана осуществляется в форме сессий, проводимых раздельно по палатам, а в необходимых случаях проводятся совместные заседания палат, например, для заслушивания ежегодных посланий Президента, выступлений глав зарубежных государств, при рассмотрении иных вопросов. Деятельность парламента состоит также из заседаний комитетов и комиссий и основывается на свободном обсуждении и коллективном решении вопросов, ответственности, подотчетности создаваемых им органов и избираемых должностных лиц, гласности, постоянном учете общественного мнения.
Меджлис состоит из 125 депутатов, избираемых народом на условиях всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по одномандатным территориальным округам сроком на пять лет. В соответствии с п.1 ст. 81 Конституции Меджлис принимает законы, постановления и другие акты. Они принимаются на сессиях Меджлиса открытым либо тайным голосованием. Конституционные законы принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Меджлиса. Законы, постановления и другие акты принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов Меджлиса. Законы, принятые Меджлисом, направляются на одобрение Халк Маслахаты. Халк Маслахаты может одобрить закон либо отклонить его. В случае, если Халк Маслахаты отклонил закон, принятый Меджлисом, то создается согласительная комиссия из представителей Халк Маслахаты и Меджлиса на паритетных началах. Принятые Парламентом законы и иные нормативные правовые акты имеют обязательную силу на всей территории Туркменистана.
Меджлис формирует из числа депутатов комитеты. Комитеты могут создаваться как на постоянной, так и на временной основе. Комитеты Меджлиса имеют свою внутреннюю организационную структуру и состоят из председателя комитета, его заместителя и членов, избираемых Меджлисом.