пространственной организации устойчивого развития туризма и устойчивой организации рекреационной деятельности в условиях дотационности.
Главная роль в организации устойчивого развития туризма отводится кластерному подходу. Интерес к кластерному подходу в среде ученых и государственных деятелей обусловлен и поиском новых, более эффективных форм организации хозяйственной деятельности, и попыткой внедрить достижения западной экономической науки в российскую действительность. Приоритетность кластерного подхода в сфере туризма была закреплена на нормативно-правовом уровне. Так, в Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011– 2018 годы)» предусмотрено создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на территории РФ. В рамках ФЦП проекты туристско-рекреационных кластеров реализуются уже более чем в 50 субъектах РФ. Без научного сопровождения, без создания мощной, адаптированной к российским условиям теоретической базы столь массовое развитие туристскорекреационных кластеров было бы невозможно. Некоторое лидерство в разработке теории развития туристских кластеров заработали представители экономической науки. Как правило, основные акценты расставляются на принципах, механизмах, качестве организации процесса управления кластером, а также выделении сущностных характеристик кластера с точки зрения экономических теорий и категорий. Так, Л. И. Муратова (2011) пишет, что кластером является сосредоточенная на конкретной территории совокупность субъектов хозяйствования (профильных разработчиков и производителей инновационной продукции, поставщиков и сбытовой сети), функционально взаимосвязанных конкурентоспособных и дополняющих друг друга видов экономической деятельности и производств, действующих в определённой сфере.
Н. В. Рубцова (2014) дает сравнительный анализ моделей туристских кластеров, представленных в трудах зарубежных и российских ученых. На основе детального анализа делается вывод, что все авторы признают наличие
31
отраслевой специализации входящих в туристский кластер компаний, а также то, что все модели строятся вокруг некоего «ключевого» элемента, наличие которого является необходимым условием формирования туристского кластера. Совместно с Н. Н. Даниленко (2013) они дают определение туристского кластера. Туристский кластер – это стратегическая межорганизационная сеть в рамках туристской дестинации, которая обладает определенным набором необходимых и достаточных характеристик (признаков): наличие группы географически сконцентрированных предприятий, прежде всего, типичных для туристской сферы, объединенных прямыми и обратными связями; общая культурная и социальная среда; особая отраслевая специализация; присутствие среди акторов государственных и частных институтов, владельцев туристских ресурсов как экономических благ, потребителей туристских продуктов.
Большинство рассмотренных подходов к определению понятия туристского кластера и выделенных моделей его развития ориентированы на функционально-структурную его характеристику. Пространственный подход к изучению туристско-рекреационных кластеров, а также стремление адаптировать кластерный подход к достижениям советской и российской науки характерны для ученых-географов. В исследованиях представителей географической науки понятие «туристско-рекреационный кластер» сочетается и рассматривается с такими категориями, как географическое поле, географическое пространство, территориальная туристско-рекреационная система, территориально-производственные комплексы, энерговещественные циклы, пространственная организация, территориальные общественные системы и пр.
По мнению З. Г. Мирзехановой (2013), разработанная В. С. Преображенским модель территориально-рекреационной системы является своеобразным прототипом туристско-рекреационного кластера (ТРК). Также она отмечает, что вклад кластерного подхода в успех развития регионального туризма пока незначителен.
32
С. Н. Соколов (2011), подвергая анализу теорию территориальнопроизводственных комплексов, концепцию энергопроизводственных циклов и кластерный подход, предложил ввести понятие «географический кластер» (пространственно-временной воспроизводственный кластер). Он отмечает, что в основе географических кластеров лежат циклы рыночной экономики, к которым относится и рекреационный.
Сравнительный анализ наиболее сущностных свойств кластеров и территориально-производственных формирований советского типа приведен в работе О. М. Котовой (2012).
Географический взгляд на сущность и значение туристско-рекреационных кластеров преобладает в работе ученых кафедры туризма Пермского государственного национального исследовательского института. Так, А. И. Зырянов (2010, 2012) выделяет географическое поле туристского кластера как «поле туристско-рекреационной деятельности с географическим содержанием». Совместно с С. Э. Мышлявцевой (2012) они выделяют три зоны туристскорекреационного кластера. Первая зона, центральная, или ядро кластера, выступает генератором туристских инноваций и распределителем туристских потоков. Вторая зона, базовая, или опорная, – это территория концентрации основных туристских объектов и маршрутов. Третья зона, перспективная, является зоной межрегионального туристского сотрудничества с соседними подобными системами.
Как считает А. Н. Дунец (2011) «кластер является одной из наиболее эффективных форм развития экономики регионов и в полной мере выражает триединство: природа – население – хозяйство». В своей статье автор предлагает основные этапы создания туристских кластеров с использованием структурно-функционального подхода, обосновывает возможность создания межрегионального туристского кластера в долине реки Катунь Алтайского региона.
Определение туристско-рекреационного кластера, ставшее уже классическим и общеупотребимым, а также основные этапы по его
33
формированию раскрывает В. И. Кружалин (2011). Он считает, что туристскорекреационный кластер – это группа географически соседствующих взаимодействующих компаний и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие рекреационный потенциал территории.
Таким образом, большинство исследователей определяют кластерный подход ведущим при организации процесса управления и пространственного развития туризма в регионе. Ряд ученых отмечают, что кластерный подход наиболее благоприятен для развития бизнеса на территории. Наличие проекта развития туристского кластера является обязательным условием для участия в конкурсе на получение финансирования из средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)». В связи с этим разработка иных форм пространственной организации туристско-рекреационной деятельности несет скорее теоретическое значение и не всегда востребована в экономической и управленческой сферах. На основании анализа опыта реализации политики в области развития туристских кластеров можно сделать ряд обобщений:
1.Большинство проектов ТРК сконцентрировано и функционирует на основе использования гидрографических объектов (реки, озера, водохранилища). Они представляют собой группу географически сконцентрированных предприятий, создающих услуги на основе локального туристско-рекреационного потенциала. Уникальные объекты туристскорекреационного потенциала определяют общую специализацию туристскорекреационного кластера.
2.Наиболее успешные проекты кластеров развиваются на месте существующих и/или функционировавших в советское время туристских территорий. На территориях нового освоения развитие проектов сталкивается с объективными трудностями привлечения инвесторов, которые не видят перспектив из-за отсутствия устойчивого туристского потока.
34
3.В наиболее развитых с точки зрения туризма российских регионах – Москве и Санкт-Петербурге – не представлены ни туристско-рекреационные зоны, ни туристско-рекреационные кластеры. А в Краснодарском крае и на других туристских территориях их минимальное количество. Это, на наш взгляд, свидетельствует о том, что кластерный подход наиболее актуален для территорий пионерного туристского освоения, где существуют проблемы с инфраструктурным обеспечением туристско-рекреационной деятельности.
4.Проекты туристско-рекреационных кластеров, как правило, носят точечный характер, затрагивая развитие отдельного места, города или предприятия. Только один регион (Пермский край) применяет концепцию туристско-рекреационных кластеров ко всему пространству края.
5.Наличие системы устойчивых прямых и обратных связей между участниками туристско-рекреационного кластера играет важную роль в обеспечении его устойчивого развития. Формирование данной системы возможно лишь при мощной, принятой участниками туристско-рекреационного кластера, идее. Формулированием идеи и представлением ее в виде Концепции должна заниматься научная организация при поддержке органов исполнительной власти.
Кластерный подход как инструмент содействия развития бизнеса становится еще более востребованным в дотационных регионах. Дотационность как экономический диагноз территории ориентирует регион на поиск более эффективных технологий, позволяющих рационально использовать потенциал, а в идеале его приумножить. В условиях дотационности российские регионы не всегда могут самостоятельно обеспечить высокий уровень развития туристской инфраструктуры. Требуются поиск и внедрение новых подходов к организации туристской деятельности как на уровне государства, так и на уровне городских и сельских поселений. На уровне государства основное внимание уделяется реализации мегапроектов с многомиллиардным бюджетом
ипроведению значимых в мировом масштабе событий. Большинство проектов реализуется в так называемых туристских регионах, обладающих уникальными
35