Классификация «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса». Разработка комплекса профилактических мер.
Настоящее руководство "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса" применяется для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах с целью:
- контроля условий труда работника (работников) на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и выдачи гигиенического заключения;
- установления приоритетности в проведении оздоровительных мероприятий и оценки их эффективности;
- создания банка данных по условиям труда на уровне предприятия, отрасли, района, города, региона, республики, Федерации;
- аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации;
- применения мер административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также привлечения виновных лиц к дисциплинарной и уголовной ответственности;
- сопоставления состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, составлении санитарно - гигиенической характеристики);
- расследования случаев профессиональных заболеваний и отравлений;
- установления уровней профессионального риска для разработки профилактических мероприятий и обоснования мер социальной защиты работающих.
Гигиенические критерии - это показатели, позволяющие оценить степень отклонений параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов.
Классификация условий труда основана на принципе дифференциации указанных отклонений. Работа с возбудителями инфекционных заболеваний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны - эстрогены, наркотические анальгетики), дает право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность.
Критерии и опасности химических соединений.
Количественные токсико-гигиенические критерии оценки опасности Абсолютно смертельная доза.Наименьшее количество яда, вызывающее гибель 100% подопытных животных. Обозначается символом LD(100). Абсолютно смертельная ингаляционная доза. Концентрация токсичного вещества в воздухе, вдыхание которого в течение фиксированного времени приводит к гибели 90-100% пораженных. Обозначается символом LCt(90-100). Абсолютно смертельная концентрация. Наименьшая концентрация яда в объектах окружающей среды, при воздействии которой погибает 100% подопытных животных. Обозначается символом LC(100). Доза, наименьшая из опубликованных. Смертельная доза вещества, имеющая наименьшее значение в опубликованных литературных источниках. Обозначается символом LDLо. Доза/концентрация, непосредственно опасная для жизни и здоровья людей (Immediately dangerous to life or health). Атмосфера такого состава, воздействие которой на персонал может в течение короткого промежутка времени привести к серьезным заболеваниям или смерти, или к серьезным отдаленным последствиям. Часто употребляется в сокращении IDLH. Допустимое поступление за неделю (Acceptable weekly intake). Приемлемая скорость поступления вещества в организм, оцененная за период, равный одной неделе часто в условиях продолжающегося воздействия. Допустимые остаточные количества (Acceptable residual quantities). Допустимые остаточные количества пестицидов в продуктах питания, которые не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья групп населения, потребляющих эти продукты, или отрицательно влиять на последующие поколения. Термин, принятый в РФ. Зона биологического действия (Biological effect area). Отношение средней смертельной дозы (концентрации) к пороговой дозе (концентрации) при хроническом воздействии. Используется для характеристики кумулятивных свойств ядов. Зона однократного действия (One-time effect zone). Отношение средней смертельной концентрации (дозы) к пороговой концентрации (дозе) при однократном воздействии, вызывающей изменение биологических показателей на уровне целостного организма, выходящих за пределы приспособительных физиологических реакций. Величина обратно пропорциональна опасности ядов при однократном воздействии. Обозначается символом Z(ac). Зона специфического/избирательного действия (Specific/selective effect zone). Отношение порога однократного действия, установленного по интегральным показателям, к порогу острого действия по специфическим (системным, органным, рецепторным) показателям. Используется для характеристики специфических свойств яда. Обозначается символом Z(sp). Зона хронического действия (Chronic effect zone). Отношение пороговой концентрации (дозы) при однократном воздействии к пороговой концентрации (дозе) при хроническом воздействии. Обозначается символом Z(ch). Кожно-венозный коэффициент (индекс) (Cutaneous-venous coefficient). Отношение средней смертельной дозы яда при нанесении на кожу к средней смертельной дозе при введении в вену. Характеризует степень всасывания яда через кожу. Кожно-оральный коэффициент (индекс) (Cutaneous-oral coefficient). Отношение средней смертельной дозы яда при нанесении на кожу к средней смертельной дозе при введении в желудок. Характеризует степень опасности яда при всасывании через кожу. Кожно-подкожный коэффициент (индекс) (Cutaneous-subcutaneous coefficient). Отношение средней смертельной дозы яда при нанесении на кожу к средней смертельной дозе при введении под кожу. Характеризует степень опасности яда при проникновении через кожу. Коэффициент возможности ингаляционного отравления (Potential inhalation toxicity index). Отношение концентрации насыщенного пара вещества в воздухе при 20°С (68°F) к средней смертельной концентрации вещества для мышей (при 2-хчасовой экспозиции и 2-хнедельном сроке наблюдения). Коэффициент кумуляции (Cumulation coefficient). Отношение величины суммарной дозы яда, вызывающей определенный эффект (чаще смертельный) у 50% подопытных животных при многократном дробном введении, к величине дозы, вызывающей тот же эффект при однократном воздействии. Кумулятивная средняя смертельная доза (Cumulative median lethal dose). Суммарное количество введенного вещества, приводящее к гибели половины подопытных животных при повторном введении вещества в дозах, которые обычно являются определенными долями средней смертельной дозы. Эта оценка может быть различной в зависимости от выбранной дробной дозы и времени наблюдения за эффектами. Максимально несмертельная доза (Maximum nonlethal dose). Количество токсичного вещества, вызывающее гибель не более 10% подопытных животных. Обозначается символом LD(0-10). Максимально несмертельная ингаляционная доза (Maximum nonlethal inhalation dose). Концентрация токсичного вещества в воздухе, вдыхание которого в течение фиксированного времени приводит к гибели не более 10% пораженных. Обозначается символом LCt(0-10). Максимально переносимая доза/концентрация (Maximum tolerable dose/concentration). Наибольшая концентрация яда в объектах окружающей среды, не вызывающая гибели подопытных животных. Обозначается символом LC(0). Ориентировочный безопасный уровень воздействия (Tentative safe exposure level). Временно устанавливаемая (на период, предшествующий проектированию) норма содержания вредных веществ в воздухе производственных помещений. Рассчитывается по физико-химическим свойствам или путем интерполяций и экстраполяций в рядах близких по строению соединений или по показателям острой опасности. Ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) не должен применяться при проектировании производства. Порог вредного действия (Harmful effect threshold). Минимальная концентрация (доза) вещества в объекте окружающей среды, при воздействии которой в организме (при конкретных условиях поступления вещества и стандартной статистической группе животных) возникают изменения, выходящие за пределы физиологических приспособительных реакций, или скрытая (временно компенсированная) патология. Порог однократного действия обозначается символом Lim(ac), порог хронического действия - символом Lim(ch). Порог раздражения (Irritation threshold). Минимальная концентрация вредного вещества, вызывающая ощутимое раздражение организма. Предел воздействия для населения. Концентрация ОВ (мг/м3), при которой воздействие на население в течение 24 часов в сутки, 7 дней в неделю на протяжении срока жизни в 70 лет протекает без вредных последствий. Предприятия по уничтожению химического оружия контролируют воздух на территориях, граничащих с предприятием, с помощью автоматической системы контроля за ОВ. Предельно допустимая концентрация (ПДК) (Maximum allowable concentration (MAC)). Предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест - концентрация, не оказывающая в течение всей жизни прямого или косвенного неблагоприятного действия на настоящее или будущие поколения, не снижающая работоспособности человека, не ухудшающая его самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни. Среднесуточная ПДК устанавливается с целью предупреждения развития резорбтивного действия вещества, т. е. возможности развития общетоксических, гонадотоксических, эмбриотоксических, мутагенных, канцерогенных и др. эффектов, возникновение которых зависит не только от концентрации вещества в воздухе, но и длительности ее вдыхания. Максимальная разовая ПДК устанавливается с целью предупреждения развития рефлекторного действия вещества, т.е. реакции со стороны рецепторов верхних дыхательных путей (ощущение запаха, раздражение слизистых оболочек, задержка дыхания и т.п.), возникающей при кратковременном воздействии вредного вещества. Предельно допустимая концентрация в воде водоемов (Reservoir water maximum permissible concentration). Концентрация вещества в воде, при превышении которой вода становится непригодной для одного или нескольких видов водопользования. Предельно допустимая концентрация в рабочей зоне (Threshold limit value). Максимальная концентрация вредных веществ, не наносящая ущерба здоровью работающего без средств защиты при ежедневной 8-часовой экспозиции в течение 40-часовой рабочей недели. Предельно допустимая концентрация веществ в воздухе (Airborne exposure limits). Допустимые концентрации отравляющих веществ для рабочих мест и жилой зоны, не вызывающие ухудшения здоровья людей. Эти нормы обычно устанавливаются правительственными органами и могут быть выражены средневзвешенными по времени величинами за 8-часовой или 72-часовой периоды. Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (Maximum permissible concentration of harmful substance in the working zone air). Принятый в РФ термин для обозначения концентрации, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или при другой продолжительности работы, но не более 41 часа в неделю, в течение всего рабочего стажа, не может вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Предельно допустимые выбросы (Allowable discharge limits). Максимально допустимые концентрации или количества веществ, которые могут содержаться в выбросах в атмосферу. Эти пределы устанавливаются на основе регулирующих требований и/или разрешений (допусков). Смертельная доза/концентрация (Lethal dose/concentration). Концентрация яда в объекте окружающей среды, воздействие которой вызывает смерть при определенной экспозиции. Обозначается символом LD/LC. Средневзвешенная во времени величина [воздействия] (Time-weighted average). Выражение допустимого уровня профессионального воздействия (TWA). Сумма серий отдельных контрольных измерений концентраций вредных веществ в воздухе, каждое из которых умножается на продолжительности забора пробы в часах и делится на общую продолжительности рабочей смены. Эти величины допускают воздействие на уровне выше установленного при условии компенсации такого превышения эквивалентными отклонениями в сторону ниже установленного уровня на протяжении рабочего дня или смены. В перечнях средневзвешенных во времени величин, принятых в некоторых странах, указываются размеры, продолжительность и частота допустимых отклонений. Средневыводящая доза (Median incapacitating dose). Количество токсичного вещества, выводящее из строя (без смертельных исходов) 50% пораженных. Обозначается символом ID(50). Средневыводящая ингаляционная доза (Median incapacitating inhalation dose). Концентрация токсичного вещества в воздухе, вдыхание которого в течение фиксированного времени приводит к выводу из строя (без смертельных исходов) 50% пораженных. Обозначается символом ICt(50). Средняя эффективная доза/концентрация (Median effective dose/concentration). Количество/концентрация яда, вызывающее определенный эффект у 50% стандартной группы подопытных животных при определенном сроке последующего наблюдения.
Оценка профессионального риска на промышленных предприятиях
Классы условий труда, категории профессионального риска и срочность мер профилактики
|
Класс условий труда по руководству Р 2.2.755-99 |
Индекс профзаболеваний Ипз |
Категория профессионального риска |
Срочность мероприятий по снижению риска |
|
|
Оптимальный - 1 |
- |
Риск отсутствует |
Меры не требуются |
|
|
Допустимый - 2 |
< 0,05 |
Пренебрежимо малый (переносимый) риск |
Меры не требуются, но уязвимые лица нуждаются в дополнительной защите* |
|
|
Вредный - 3.1 |
0,05 - 0,11 |
Малый (умеренный) риск |
Требуются меры по снижению риска |
|
|
Вредный - 3.2 |
0,12 - 0,24 |
Средний (существенный) риск |
Требуются меры по снижению риска в установленные сроки |
|
|
Вредный - 3.3 |
0,25 - 0,49 |
Высокий (непереносимый) риск |
Требуются неотложные меры по снижению риска |
|
|
Вредный - 3.4 |
0,5 - 1,0 |
Очень высокий (непереносимый) риск |
Работы нельзя начинать или продолжать до снижения риска |
|
|
Опасный (экстремальный) |
> 1,0 |
Сверхвысокий риск и риск для жизни, присущий данной профессии |
Работы должны проводиться только по специальным регламентам** |
|
|
* К уязвимым группам работников относят несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов (№ 184-ФЗ). ** Ведомственные, отраслевые или профессиональные регламенты работ с мониторингом функционального состояния организма работника до начала или в течение смены. |
Аттестация производств по условиям труда.
Аттестация производственных объектов по условиям труда - это деятельность по оценке производственных объектов в целях определения состояния безопасности, вредности, тяжести, напряженности выполняемых на них работ, гигиены труда и определения соответствия условий производственной среды нормативам в области безопасности и охраны труда. Что включает себя аттестация? Кем и в какие сроки проводится? Несет ли работодатель ответственность за нарушение требованийзаконодательства по проведению аттестации производственных объектов по условиям труда?
Какие объекты подлежат обязательной аттестации?
Согласно пункту 1 статьи 320-1 Трудового кодекса Республики Казахстан производственные объекты подлежат обязательной периодической аттестации по условиям труда.
Производственные объекты -- это цеха, участки, и иные отдельно стоящие производственные подразделения организаций, занимающихся выпуском и изготовлением продукции, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых, строительством и другими видами производственной деятельности.
Что включает в себя аттестация?
Аттестация производственных объектов включает в себя:
· аттестацию производственных объектов организации в соответствии с действующими нормативами в области безопасности и охраны труда;
· оценку степени вредности и опасности труда;
· оценку степени травмобезопасности;
· оценку обеспеченности средствами коллективной защиты;
· оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Кем проводится аттестация?
В соответствии с пунктом 2 статьи 320-1 Трудового кодекса аттестация производственных объектов по условиям труда проводится специализированными организациями по проведению аттестации производственных объектов или работодателем, имеющим в своей организации службу безопасности и охраны труда и лабораторию по лабораторным и инструментальным исследованиям факторов производственной среды.
Уполномоченным государственным органом по труду - управлением государственной инспекции труда соответствующей административно-территориальной единицы на интернет-ресурсе размещается информация о специализированных организациях по проведению аттестации производственных объектов (наименование, юридический адрес, контактный телефон, сведения о квалифицированных кадрах, наличие лаборатории или договора с лабораториями, осуществляющими такие виды услуг).
При проведении аттестации производственных объектов работодателем, издается соответствующий приказ о создании аттестационной комиссии в составе председателя, членов и секретаря, ответственного за составление, ведение и хранение документации по аттестации производственных объектов.
В состав аттестационной комиссии организации включаются:
· руководитель либо его заместитель;
· специалисты служб безопасности и охраны труда и иных подразделений по согласованию;
· представители работников организации.
Согласно пункту 5 статьи 320-1 Трудового кодекса контроль над своевременностью и качеством проведения аттестации производственных объектов осуществляется государственными инспекторами труда.
Сроки проведения аттестации производственных объектов
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 Правил обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются организацией, исходя из изменения условий труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последней аттестации производственных объектов.
Внеочередная аттестация производственных объектов проводится по требованию органа государственного надзора и контроля за безопасностью и охраной труда при выявлении нарушения порядка проведения аттестации производственных объектов по условиям труда.
Результаты аттестации
Результаты аттестации оформляются в виде документа, включающего в себя:
· общие сведения (полное юридическое название организации, адрес, организационно-правовая форма организации, структура организации с указанием общей численности работающих и по отдельным производственным подразделениям, в том числе работающих во вредных и опасных условиях труда, основания для проведения аттестации, сведения о привлекаемых специализированных организациях по проведению аттестации производственных объектов, состав аттестационной комиссии);
· краткую технологию производства (характер деятельности производства, используемые технологии, перечень всех вредных, опасных производственных факторов, опасного производственного оборудования и процессов);
· протокол лабораторных, инструментальных и эргономических исследований условий труда на рабочих местах;
· протокол оценки травмобезопасности;
· протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно подпункту 27 пункта 5 вышеуказанных Правил работодатель после завершения аттестации производственного объекта по условиям труда обязан предоставить в месячный срок на бумажном и электронном носителях результаты аттестации производственных объектов по условиям труда соответствующему местному органу по инспекции труда.
Результаты внеочередной аттестации производственных объектов по условиям труда оформляются в виде приложения к материалам предшествующей аттестации производственного объекта по условиям труда.
Оценка условий труда на рабочих местах
Рабочие места считаются не соответствующими установленным требованиям безопасности труда при наличии на них одного из следующих факторов:
· фактические значения факторов производственной среды превышают существующие нормы;
· не соблюдены требования по травмобезопасности;
· обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты не соответствует существующим нормам.
При отнесении условий труда к вредным и опасным производственным факторам аттестационная комиссия вносит предложение о принятии мер по переоснащению или ликвидации рабочего места.
Аттестацию производственных объектов аттестационная комиссия оформляет актом аттестации производственного объекта с приложением проекта плана по улучшению и оздоровлению условий труда в организации и результатов аттестации. Проект плана должен предусматривать мероприятия по замене устаревшей техники и оборудования, совершенствованию технологии производственного процесса, применению соответствующих условиям труда средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия и мероприятия по организации безопасности и охраны труда.
Ответственность работодателя за нарушение требований по проведению аттестации производственных объектов
В соответствии с частью 1 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях нарушение работодателем требований законодательства по проведению аттестации производственных объектов по состоянию условий труда, установленных трудовым законодательством Республики Казахстан - влечет предупреждение или штраф:
· на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере 20 месячных расчетных показателей (МРП);
· на субъектов среднего предпринимательства - в размере 35 МРП;
· на субъектов крупного предпринимательства - в размере 50 МРП
Система мероприятий по снижению профессиональных заболеваний.
Профилактика профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний -- система мер медицинского (санитарно-эпидемиологического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического и т. д.) и немедицинского (государственного, общественного, экономического, правового, экологического и др.) характера, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, снижение риска развития отклонений в состоянии здоровья работников, предотвращение или замедление прогрессирования заболеваний, уменьшение неблагоприятных последствий. Развитие многих профессиональных заболеваний и профессионально обусловленных заболеваний зависит от комплексного взаимодействия повреждающих факторов и от качества трудовой жизни. Все работники должны приобретать гигиенические знания и навыки, выполнять нормы и требования, обеспечивающие безопасность труда.