Материал: Гончарук учебник

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

ретном случае. На внешней границе СЗЗ, обращенной к жилой застройке, кон­ центрация и уровень вредных веществ не должны превышать их гигиеничес­ ких нормативов (ПДК, ПДУ), на границе курортно-рекреационной зоны — 0,8 от значения норматива. В СЗЗ не допускается строить жилые здания с приуса­ дебными территориями, общежития, гостиницы, дома для приезжих, детские дошкольные заведения, общеобразовательные школы, лечебно-профилактиче­ ские и оздоровительные учреждения общего и специального назначения со стационарами, наркологические диспансеры, спортивные комплексы, разби­ вать сады, парки, организовывать садоводческие товарищества, охранные зо­ ны источников водоснабжения, водозаборные сооружения и сооружения водо­ проводной распределительной сети.

Запрещено использовать земли СЗЗ для выращивания сельскохозяйствен­ ных культур, пастбищ, которые загрязняют окружающую среду высокотоксич­ ными веществами и веществами, оказывающими отдаленное воздействие (со­ ли тяжелых металлов, диоксины, радиоактивные вещества, пестициды и др.). К территориально-производственным, отделенным от селитебной территории СЗЗ шириной более 1000 м, не следует относить предприятия с СЗЗ размером до 100 м, особенно пищевой и легкой промышленности. На территории СЗЗ не должно быть отвалов, шламонакопителей, хвостохранилищ отходов и мусо­ ра. Запрещено размещать предприятия I и II класса на площадках с высоким потенциалом загрязнения атмосферного воздуха, длительным застоем приме­ сей при сочетании слабых ветров с температурными инверсиями в глубоких котлованах, в районах, где часто бывают туманы, смог. На территории, где средняя величина повторяемости ветра по 8-румбовой системе отсчета превы­ шает 12,5%, необходимо корригировать размер и конфигурацию СЗЗ по такой формуле:

где L0 — величина СЗЗ, по санитарной классификации производства (м); Р — повторяемость ветра в конкретном направлении, согласно среднегодовой розе ветров; Р0 — средняя повторяемость ветра при круговой розе ветров.

В СЗЗ допускается размещать пожарные депо, бани, прачечные, гаражи, склады (кроме общественных и специализированных продовольственных), здания управлений, конструкторских бюро, учебные заведения, производ­ ственно-технические училища без общежитий, магазины, предприятия обще­ ственного питания, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, об­ служивающих указанные и прилегающие предприятия, помещения для дежур­ ного аварийного персонала при суточной охране, стоянки для общественного и индивидуального транспорта, местные и транзитные коммуникации, элект­ ростанции, нефте- и газопроводы, скважины и сооружения для технического водоснабжения, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, рассадники для озеленения СЗЗ и территории предприятия. Территория СЗЗ должна быть четко распланированной и упорядоченной. Ми­ нимальная площадь озеленения СЗЗ в зависимости от ее ширины должна со-

531

РАЗДЕЛ IV. САНИТАРНАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

ставлять: при ширине СЗЗ до 300 м — 60%, от 300 до 1000 м — 50%, свыше 1000 м — 40%. Со стороны селитебной территории необходимо предусмотреть полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м — не менее 20 м. Для озеленения территории промыш­ ленных предприятий и их СЗЗ, обочины дорог следует выбирать древесные, кустовые, цветочные и газонные растения в зависимости от климатического района, характера промышленного производства и эффективности зеленых на­ саждений для очистки воздуха, с учетом их газостойкости. Например, к воз­ действию S02 устойчивы вяз, береза, клен, тополь белый, верба, липа, каштан, дуб; к воздействию N02 — каштан, липа, ясень, рябина; к воздействию аммиа­ ка — береза, вяз, каштан. В зонах с высоким уровнем загрязнения рекомен­ дуют высаживать: белую акацию, шелковицу, клен, лещину, тополь и вербу; среднего уровня загрязнения — ясень, дуб, боярышник; низкого уровня загряз­ нения — можжевельник, липу, сосну. Имеет значение и тип посадок. По харак­ теру защитного действия посадки разделяют на изолирующие и фильтрующие. Изолирующими называются посадки с плотной структурой, которые образуют на пути загрязненного воздушного потока механическую преграду и снижают содержание газо- и парообразных примесей на 25—35%. Эти посадки шири­ ной 22—25 м состоят из 8 рядов деревьев и кустарников, расположенных на расстоянии 1—2 м один от другого. Они рекомендуются для СЗЗ предприятий с малотоксичными выбросами. Фильтрующими называются посадки, продува­ емые ветром и ажурные по структуре. Они выполняют роль механического и биологического фильтра на пути прохождения загрязненного воздуха сквозь зеленый массив. Такие посадки являются основными для СЗЗ. Они занимают 90%о всей территории. Ширина ажурных полос составляет 26—32 м; 7—10 рядов деревьев и кустарников высаживают на расстоянии 4—12 м один от другого.

Государственный санитарный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Предупредительный государственный санитарный надзор в области санитар­ ной охраны атмосферного воздуха — это санитарный надзор, осуществляе­ мый органами и учреждениями санэпидслужбы на этапе выбора и отведения земельного участка под строительство (или реконструкцию) промышлен­ ных объектов, санитарной экспертизы проектных материалов, контроля за строительством промышленных объектов и введением в эксплуатацию завер­ шенных строительством объектов.

Особенности предупредительного государственного санитарного над­ зора на этапе выбора и отведения земельного участка для строительства промышленных предприятий. Площадки для строительства новых и расши­ рения существующих предприятий и других объектов, эксплуатация которых будет сопровождаться выбросами в атмосферу вредных веществ, должны вы­ бираться в промышленных зонах городов и других населенных пунктах в стро-

532

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ВОЗДУХА

гом соответствии с утвержденными генеральными планами их развития или проектами планирования и застройки с соблюдением "Государственных сани­ тарных правил планирования и застройки населенных мест". При выборе пло­ щадки для строительства (или расширения) промышленных или других объек­ тов необходимо учитывать: аэроклиматическую характеристику; рельеф мест­ ности, условия естественного проветривания, туманообразования; региональ­ ные закономерности распространения промышленных выбросов в атмосферу; перечень и количество выбрасываемых вредных веществ с указанием их ПДК (ОБУВ) и классов опасности; фоновые концентрации примесей от действующих объектов; графические материалы (ситуационный план или схема в радиусе до 50 высот наиболее высокого источника выброса, генеральный план площадки объекта, масштабная схема ситуационного плана с нанесением координатной сетки), обоснование размеров и организации СЗЗ. Запрещено расположение пред­ приятий, которые относятся по санитарной классификации к I и И классам, на площадках с неудовлетворительными аэроклиматическими условиями (третья и четвертая зоны1, районированные по метеорологическому потенциалу загряз­ нения), которые характеризуются условиями застоя атмосферы (штили, темпе­ ратурные инверсии, стойкие туманы) более 3 сут подряд.

Как исключение, вопрос о возможности выбора площадок для размещения новых или расширения существующих объектов, расположенных на террито­ рии с неудовлетворительными аэроклиматическими условиями, решает в каж­ дом конкретном случае Главный государственный санитарный врач Украины с учетом заключений Государственной гидрометеорологической службы и Ми­ нистерства экологии и перерабатывающих ресурсов Украины. По результатам анализа указанных выше данных и документации с осмотром земельного участ­ ка в натуре органы государственного санитарного надзора выдают заключение в установленные сроки и по форме, утвержденной Департаментом санитарноэпидемиологического надзора МЗ Украины. Положительное заключение явля­ ется основанием для подписания представителем соответствующего органа государственного санитарного надзора акта государственной комиссии по вы­ бору участка под строительство.

Экологогигиеническая экспертиза проектов строительства и рекон­ струкции промышленных предприятий. Согласованию с органами государ­ ственного санитарного надзора подлежат все проекты строительства, рекон­ струкции, расширения, технического перевооружения или перепрофилиро­ вания промышленных и других объектов. В проектной документации с целью

Всоответствии с ДБН 360-92 "Градостроительство. Планировка и застройка городских

исельских поселений" (п. 10,9) территория Украины имеет 4 зоны в зависимости от метеорологи­ ческих условий: 1 -я — низкого потенциала загрязнения (повторяемость приземных инверсий — до 35%, скорость ветра от 0 до 1 мс, частота туманов — до 10%); 2-я — умеренного потенциала загрязнения (повторяемость приземных инверсий — до 40%, скорость ветра — 10—20 м/с, часюта туманов — до 10% или 10—20% при скорости ветра до 10 мс); 3-я — повышенного потен­ циала загрязнения (повторяемость слабых ветров и туманов — до 10—20%, приземных инвер­ сий — до 40%), 4-я — высокого потенциала загрязнения (повторяемость слабых ветров и тума­ нов — свыше 20%, приземных инверсий — до 60% в год).

533

РАЗДЕЛ IV. САНИТАРНАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

предупреждения загрязнения атмосферного воздуха должны быть предусмот­ рены: 1) безотходные и малоотходные технологические процессы; 2) комплекс­ ная переработка природных ресурсов; 3) рациональное взаиморасположение основных производственных и вспомогательных зданий и сооружений на про­ мышленной площадке; 4) производственное и санитарно-техническое обору­ дование, обеспечивающее максимальное улавливание, утилизацию или обезв­ реживание выбросов; 5) централизация выбросов вредных веществ путем мак­ симального уменьшения количества труб, вентиляционных шахт, дефлекторов

ипр. Проектно-сметная документация в составе разделов "Общая пояснитель­ ная записка", "Генеральный план и транспорт", "Архитектурно-строительная часть", "Технологическая часть", "Санитарно-техническая часть", "Охрана окружающей среды" должна содержать: характеристику физико-географичес­ ких и климатических условий района и площадки для строительства; обосно­ вание планировочных решений по рациональному взаиморасположению зданий

исооружений основного и вспомогательного производственного назначения; обоснование выбора оборудования и аппаратуры для очистки или обезврежи­ вания выбросов в атмосферу и сравнение их с передовыми техническими ре­ шениями отечественной и зарубежной практики; мероприятия по предупреж­ дению аварийных и залповых выбросов; мероприятия, направленные на умень­ шение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий; ка­ чественные и количественные характеристики выбросов конкретных источ­ ников с указанием их агрегатного состояния; характеристика существующего уровня загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния запроектированного объекта; материалы расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения предприятий; предложения по установлению нормативов ПДК и технические решения по их соблюдению; проектные решения в виде отдельного раздела по организации, благоустройству и озеленению СЗЗ и гра­ фические материалы (ситуационный план района, генеральный план площадки объекта, масштабная схема ситуационного плана). По результатам рассмотре­ ния указанных материалов органы государственного санитарно-эпидемиоло­ гического надзора выдают заключение.

Государственный санитарный надзор в процессе строительства и вве­ дения в эксплуатацию промышленных предприятий. Во время строитель­ ства промышленных объектов осуществляется санитарный надзор за соблюде­ нием проектных решений. Внесение изменений и дополнений в проектную до­ кументацию, касающуюся мероприятий по охране атмосферного воздуха, во время строительства не допускается без надлежащего обоснования и предва­ рительного согласования с органом государственного санитарного надзора, ко­ торый выдавал заключение по проекту. Запрещается строительство объектов с нарушениями действующих санитарных правил и отклонениями от утверж­ денной в установленном порядке проектно-сметной документации по охране атмосферного воздуха. Ответственными за допущенные нарушения и откло­ нения от проектной документации и несвоевременность принятия мер для их устранения являются заказчик и ответственная строительная и проектная орга­ низации. Не допускается приемка в эксплуатацию объектов и пусковых комп-

534

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ВОЗДУХА

лексов с недоработками, а также без испытаний, инструментальных исследо­ ваний работы оборудования и механизмов для предупреждения загрязнения атмосферного воздуха. По результатам проверки полноты выполнения преду­ смотренных проектом воздухоохранных мер и их соответствия проектной эф­ фективности представитель органа государственного санитарного надзора (член рабочей комиссии) подписывает акт рабочей комиссии о возможности предъяв­ ления законченного строительства объекта к приемке государственной комис­ сией. Если выявлены недоработки или отклонения от согласованных проектных решений, представитель органа государственного надзора выдает заключение о невозможности введения объекта в эксплуатацию. В этом случае заказчик должен принять меры по их устранению и предъявить объект рабочей комис­ сии повторно. Объект вводят в эксплуатацию после подписания акта всеми членами государственной приемочной комиссии, в состав которой входит и представитель органа государственного санитарного надзора.

Текущий государственный санитарный надзор — это санитарный надзор за санитарным состоянием населенных мест и действующих объектов и соблю­ дением на них санитарных норм и правил.

Особенности государственного санитарного надзора во время эксплуа­ тации объектов, являющихся источником загрязнения атмосферного воз­ духа. В процессе эксплуатации промышленных и других объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, государственная санитарноэпидемиологическая служба запрещает: 1) увеличивать производительность технологических агрегатов, без одновременного изменения мощности газопы­ леулавливателей; 2) выбрасывать в атмосферный воздух населенных мест вре­ дные вещества, на которые не установлены ПДК или ОБУВ; 3) сжигать произ­ водственные, бытовые отходы на территории объектов и населенных пунктов.

Руководители (владельцы) объектов, эксплуатация которых связана с вы­ бросами вредных веществ в атмосферу, обязаны ежегодно разрабатывать и со­ гласовывать с органами государственного санитарного надзора следующие документы: планы организационно-технических мероприятий, направленные на дальнейшее уменьшение выбросов в воздух вредных веществ, обеспечение бесперебойной эффективной работы и поддержание в исправном состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов, улавливания или обезвреживания вредных веществ и контроля за их работой; докумен­ тацию, которой предусматривается внесение изменений в технологические процессы или оборудование с целью увеличения производственной мощности. А также информировать органы государственного санитарного надзора о всех случаях залповых выбросов или о других аварийных ситуациях, которые могут привести к опасному для здоровья людей загрязнению атмосферного воздуха в селитебной зоне.

535