Материал: ГОСДОКЛАД 2019 Приморский край

Дошкольные организации

Позитивные изменения произошли в обеспечении населения услугой дошкольного образования. За последние годы количество дошкольных организаций увеличилось за счет вновь построенных учреждений, возвращению зданий, введению зданий после капитального ремонта.

По состоянию на 03.01. 2020 г. на территории Приморского края функционирует 603 ДОУ. Надзор Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю осуществляется за 603 учреждениями (из них 546 муниципальных, 57 частных).

Посещают дошкольные организации Приморского края 82622 ребенка. Зарегистрированы для получения путевки в дошкольное учреждение по достижению 3-х летнего возраста - 91185 детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ детей в возрасте от 3 до 7 лет – нет.

Переуплотнено 32 дошкольных организации (5,0% от числа организаций).

По данным, представленным Департаментом образования и науки Приморского края, администрацией Приморского края совместно с муниципалитетами проводится системная работа по реализации комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Реализация «дорожных карт» и целевых программ осуществляется по графику.

В 2019 г. в Приморском крае возвращено и введено в эксплуатацию:

-1 дошкольное учреждение на 120 мест (Черниговский район);

-2 дошкольных учреждения на 120 мест и 250 мест (г.Владивосток).

По поручению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» прошла двухдневная учеба для родителей, вошедших в общественные группы по контролю за питанием в детских садах. В обучении принимали участие по одному представителю от всех 119 детских садов Владивостока.

В г. Владивостоке работает горячая линия по вопросам организации питания в дошкольных организациях. Свои замечания и предложения родители и другие заинтересованные лица могут сообщать по телефону или направлять по электронному адресу.

Оздоровление детей и подростков в летний период

Организация полноценного отдыха, оздоровления детей и подростков важная государственная задача, решение которой обеспечивает охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний детей и подростков.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю является совершенствование государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в организациях отдыха и оздоровления детей.

С целью повышения эффективности государственного надзора:

•22.11.2019 г. проведена Коллегия при Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю «О федеральном государственном надзоре за летним отдыхом и оздоровлением детей в 2019 году, задачах на 2020 год. О межведомственном взаимодействии по вопросам организации отдыха детей»;

•издан совместный приказ Руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» № 25 от 19.03.2019/ № 79-ОД от 22.03.2019 г. «О мерах по повышению эффективности государственного надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков, занятостью подростков в 2019г.»;

•издано Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 05.04.2019 г. № 7 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в период летнего оздоровительного отдыха детей и подростков в 2019 г. в Приморском крае».

Всего в летний период 2019 г. в оздоровительных организациях отдохнуло 98448 детей, что на 2409 детей больше в сравнении с прошлым годом. Отмечается увеличение

56

числа детей отдохнувших в загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей, прочих организаций отдыха, уменьшение числа детей отдохнувших в лагерях санаторного типа, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях.

Отдых и оздоровление детей в 2019 г. осуществлялись на базе 596 оздоровительных учреждений (2018г. – 611 ЛОУ). В 2019 г. по сравнению с 2018 г. число функционирующих оздоровительных организаций уменьшилось на 15. Отмечается уменьшение числа функционирующих загородных лагерей на 1, загородных лагерей санаторного типа на 1, лагерей с дневным пребыванием на 3, лагерей труда и отдыха на 9, палаточных лагерей на 1.

Таблица 30

Типы и количество летних оздоровительных учреждений, число детей, отдохнувших в них

В структуре учреждений летнего отдыха лидирующее положение в 2019 г., как и в предыдущие годы, занимали учреждения с дневным пребыванием детей (рис. 21).

Прочие; 10%

Санаторного типа и санатории; 0,9%

Стационарные загородные; 4,5%

С дневным пребыванием; 84,6%

Рис. 21. Удельный вес оздоровленных детей в летний период 2019 г.

В структуре детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в различных учреждениях летнего отдыха, первое место занимают дети, отдыхающие в учреждениях с дневным пребыванием детей (рис. 22).

57

Стационарные загородные; 24,1%

С дневным пребыванием; 64,0%

Рис. 22. Структура детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в различных учреждениях летнего отдыха в 2019 г.

Оздоровительные организации приступили к работе при наличии санитарноэпидемиологических заключений.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2019 году было проведено 253 проверки летних оздоровительных учреждений (на уровне прошлого года). Совместно с органами прокуратуры проведено 25 проверок (2018 г. - 23 проверки).

При проведении анализа показателей объема государственного надзора и качества исполняемых функций установлено: показатель выполнения плана мероприятий по надзору - 100% (2018 г. – 100%). Из общего числа проведенных проверок плановые проверки составили в 2019 году – 13,8% (2018г. – 19,3%), внеплановые – 86,2% (2017г. – 80,7%).

Структура внеплановых проверок в 2019 г. по сравнению с 2018 г. практически не изменилась. В структуре внеплановых проверок 72,9% составляют проверки на основании приказа руководителя органа государственного надзора (2018г. – 73,2%), 25,2% - по выполнению предписаний (2018г. –24,9%), 2,5% проверки при расследовании причин возникновения инфекционных заболеваний (2018г. – 1,9% проверок).

В2019 г. удельный вес применения лабораторных и инструментальных методов исследований от общего числа проверок составил – 86,2% (на уровне прошлого года).

Воздоровительных учреждениях в 2019 г. по сравнению с 2018 г. отмечается увеличение количества исследованных проб воды питьевой на 461 (46%), уменьшение числа исследованных проб готовых блюд на 100 (10%).

Удельный вес плановых проверок, при проведении которых выявлены правонарушения в 2019 г. составил – 100% (2018г. – 100%).

Удельный вес плановых и внеплановых проверок, при проведении которых выявлены правонарушения в 2019 г. составил – 73,9% (2018 г. – 74,6%).

В2019 г. на каждую проведенную проверку составлено 1,4 протокола об административном правонарушении (2018 г. – 1,3).

По результатам проведенных проверок ЛОУ специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2019 г. составлено 389 протоколов об административных правонарушениях (2018 г. - 346 протоколов).

Вструктуре составленных протоколов об административных правонарушениях в ЛОУ наибольший удельный вес составляют протоколы по ст. 6.7.ч.1 КОАПРФ -33%, 6.6. КОАП РФ - 28%, 6.4. КОАП РФ – 13%.

В2019 г. применено 12 составов КоАП РФ (ст. 6.3.,6.4, 6.5, 6.6. ,6.7.ч.1, 6.7.ч.2, 8.2., 10.8, 14.43ч.1, 17.7, 19.5, 19.7), в 2018г. – 14 составов КоАП РФ.

Средняя сумма 1 наложенного штрафа в 2019г. в летних оздоровительных организациях составила 4,5 тыс. руб.

58

По результатам лабораторных исследований за 2016-2019 гг. наблюдается уменьшение удельного веса проб воды питьевой, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям и не изменился удельный вес проб воды питьевой не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (таблица 31).

Таблица 31

Гигиеническая характеристика воды в летних оздоровительных учреждениях

В 2019 г. по сравнению с 2016 г. уменьшился удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, по микробиологическим показателям, вложению витамина «С», по калорийности и полноте вложения продуктов (таблица 32).

Таблица 32

Гигиеническая характеристика готовых блюд в летних оздоровительных учреждениях

В детских оздоровительных организациях в период ЛОК - 2019 было зарегистрировано 183 инфекционных и паразитарных заболевания (2018 г. – 93 заболевания), в т.ч. кишечных инфекций – 76, ветряной оспы - 8, ОРВИ – 68, внебольничной пневмонии – 12, педикулеза – 16, микоза - 3.

Очаги острых кишечных инфекций были зарегистрированы в 2-х загородных лагерях. 1. В МАУ ДЗОЛ «Юный рыбак» в период с 08 по 09 июля 2019 был зарегистрирован очаг острых кишечных инфекций норовирусной этиологии. Всего заболели 22 человека, из

них 20 детей, 2 взрослых (сотрудники). Заболеваемость регистрировалась в 5 отрядах из 5. При проведении эпидемиологического расследования установлено: 07.07.2019 года в

лагере регистрировалось отключение света с 13.00 до 19.00. Информация о чрезвычайной ситуации не передавалась. Проведена замена продуктов питания на полдник и ужин, все заболевшие связывали свое заболевание с употреблением продуктов питания, выданных на полдник и ужин, предположительно без термической обработки.

При проведении эпидемиологического расследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства: не были оставлены суточные пробы от приготовленных блюд полдника и ужина; осуществлялось приготовление блюд, не предусмотренных примерным меню; нарушался температурный режим хранения молочной продукции; не на все продукты были представлены документы подтверждающие качество и

59

безопасность; морозильная камера для мясных полуфабрикатов дефростирована; не соблюдалась личная гигиена сотрудниками пищеблока; во время отключения воды не было организовано мытье рук для детей на пищеблоке; в туалетах для детей, расположенных в корпусах, отсутствовали бумажные полотенца для вытирания рук, отсутствовала емкость для сбора мусора; производилось самолечение детей, имеющих клинические проявления ОКИ, не велся журнал учета заболеваний в изоляторе, не были переданы экстренные извещения в течение 2-х часов с момента выявления заболевших с клиническими проявлениями ОКИ, не проводилась дезинфекция посуды в изоляторе.

По результатам эпидемиологического расследования был составлен протокол о временном запрете деятельности лагеря, протокол предусматривающие административное приостановление деятельности направлен в районный суд Лазовского района. Решением районного суда МАУ ДЗОЛ «Юный рыбак» подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.

2. В загородном лагере ООО «Юнга» в период с 12 по 15 июля 2019 зарегистрирован множественный очаг острых кишечных инфекций вирусно-бактериальной этиологии с числом пострадавших 25 человек (дети). Заболеваемость регистрировалась в 8 отрядах из 15 (53,3%). Возраст заболевших 12-14 лет.

При проведении эпидемиологического расследования были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: не были обеспечены условия для соблюдения личной гигиены детей, выразившиеся в недостаточном количестве умывальных раковин, установленных перед входом в обеденный зал; для сервировки столов, разносу горячей пищи привлекались вожатые и дети; на пищеблоке в нерабочем состоянии находился один из двух имеющихся лифтов, в результате этого сырая и готовая к употреблению продукция доставлялась на одном лифте; сотрудники пищеблока не соблюдали правила личной гигиены; использовался инвентарь с частично стёртой маркировкой, нож для готовой продукции находился в цеху для обработки сырой продукции, что не исключает возможности вторичного загрязнения готовой продукции; в цеху вторичной обработки готовые к употреблению овощи находились на полу; суточная проба была оставлена не в полном объеме.

По результатам лабораторных исследований в 14 смывах из 20 исследованных обнаружены бактерии группы кишечной палочки; 1 готовое блюдо не соответствовало по микробиологическим показателям, в 9-ти образцах суточных проб из 40 исследованных обнаружен рост БГКП.

По результатам эпидемиологического расследования был составлен протокол о временном запрете деятельности. Материалы, предусматривающие административное приостановление деятельности направлены на рассмотрение в районный суд г. Владивостока. По результатам судебного заседания назначен штраф в 30 тыс.

Регистрация 2 очагов острых кишечных инфекций отразилась на показателях эффективности оздоровления детей, привела к росту показателя удельного веса детей с отсутствием оздоровительного эффекта с 0,6% в 2018 г. до 1% в 2019 г.

В 2019 г. показатель удельного веса детей, имеющих выраженный оздоровительный эффект, остался на уровне 2018 г. - 95,3%, при целевом показателе – 95%. По итогам летней оздоровительной кампании 2019 г. выраженный оздоровительный эффект отмечен у 95,3% детей (при целевом показателе – 95%), слабый оздоровительный эффект – у 3,7% детей, отсутствие эффекта – у 1,0% детей.

Таблица 33

Показатели эффективности оздоровления детей в летних оздоровительных учреждениях

60