Материал: ГОСДОКЛАД 2019 Приморский край

Согласно данному Закону с 1 декабря 2018 года бесплатным питанием один раз в день в период учебного процесса обеспечиваются:

-обучающиеся в 1-4 классах включительно на сумму 42 рубля на одного ребенка;

-обучающиеся в 5-11 классах включительно из многодетных семей в Приморском крае на сумму 42 рубля на одного ребенка;

-обучающиеся в 5-11 классах включительно из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Приморском крае, на сумму 42 рубля на одного ребенка;

-бесплатным питанием два раза в день в период учебного процесса обеспечиваются обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды на сумму 98 рублей, 40 копеек на одного учащегося;

-обучающиеся в 1-4 классах включительно дополнительно к бесплатному питанию обеспечиваются один раз в день в период учебного процесса бесплатным молоком объемом не менее 200 мл на одного ребенка.

На территории края разработаны 18 целевых муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по оптимизации питания школьников, модернизации технологического и холодильного оборудования пищеблоков общеобразовательных учреждений Приморского края, в настоящее время реализуется 14 программ. В 14 муниципальных образованиях, реализующих принятые долгосрочные программы, предусмотрены средства местных бюджетов на обеспечение бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей; для оплаты коммунальных услуг при организации питания учащихся (свет, отопление, горячая и холодная вода, водоотведение, вывоз мусора). Программы приняты в Арсеньевском, Артемовском, Лесозаводском, Находкинском городских округах, Анучинском, Дальнереченском, Лазовском, Октябрьском, Партизанском, Спасском, Ханкайском, Хорольском, Чугуевском и Яковлевском муниципальных районах.

В январе-феврале 2019 года в целях исполнения перечня поручения Губернатора Приморского края от 15.01.2019 г. № 2-15П по обеспечению контроля за качеством питания обучающихся, специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в составе межведомственных комиссий принято участие в проведении проверок в отношении всех образовательных учреждений Приморского края.

При проведении проверочных мероприятий в образовательных учреждениях структура и удельный вес нарушений при организации питания следующая:

-33,8% - нарушения, касающиеся материально-технического обеспечения образовательных учреждений - недостаточная оснащенность технологическим и холодильным оборудованием, неудовлетворительное состояние внутренней отделки производственных помещений пищеблоков;

-23,7% - нарушения условий хранения и сроков реализации продуктов;

-18,1% - отсутствие либо некорректное ведение сопроводительных документов (товаротранспортных накладных), отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов; нарушения в ведении журналов бракеража готовой и поступающей продукции;

-10% - нарушения норм питания (занижение выхода блюд, замена продуктов), несоответствие фактического рациона питания утвержденному меню;

-8,4% нарушения технологий приготовления блюд, отсутствие технологических карт;

-6% - нарушения санитарно-эпидемиологического режима на пищеблоке – неудовлетворительное санитарное состояние помещений, несоблюдение правил личной гигиены работниками пищеблоков.

Все нарушения законодательства в организации питания связаны с несоблюдением сотрудниками пищеблоков школ требований действующих санитарных норм и правил, что свидетельствует о недостаточно эффективных формах контроля как со стороны организаторов питания, так и со стороны руководителей общеобразовательных учреждений.

Основными проблемами в организации питания учащихся Приморского края являются: отсутствие специализированных комбинатов школьного питания, школьнобазовых столовых необходимых для обеспечения объектов питания общеобразовательных

51

учреждений полуфабрикатами повышенной степени готовности, готовыми блюдами, с учётом территориальной расположенности, допускающей доставку готовых первых и вторых блюд в течение не более 2 часов.

Муниципальные контракты на организацию питания заключаются сроком от нескольких месяцев до одного года, создаются проблемы при планировании проверочных мероприятий.

Совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» проведена корректировка действующих программ производственной и гигиенической подготовки персонала, связанного с приемкой продуктов, приготовлением, транспортировкой и реализацией продуктов питания в детских и подростковых учреждениях в соответствии с современными требованиями, с учетом мероприятий по минимизации рисков поступления фальсифицированной продукции, продукции с признаками порчи, без сопроводительных документов.

С целью организации общественного контроля родительскими комитетами общеобразовательных учреждений за качеством питания детей, по поручению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» для 900 родителей из всех муниципальных образований Приморского края проведены безвозмездные учебные семинары.

Вцелях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия образовательных

исоциальных организациях при обеспечении питания Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю:

- направлено Предложение вице-губернатору Приморского края «О формировании реестра поставщиков продуктов питания в общеобразовательные учреждения, учреждения отдыха и оздоровления детей»;

- направлено Предложение вице-губернатору Приморского края «Об организации специализированных комбинатов дошкольного и школьного питания, базовых столовых, необходимых для обеспечения объектов питания в детских учреждениях полуфабрикатами повышенной степени готовности с учётом территориальной расположенности»;

- направлено Предложение в Законодательное Собрание Приморского края о выделении финансовых средств, направленных на улучшение материально-технической базы, техническое переоснащение и оснащение современным холодильным и технологическим, вспомогательным оборудованием объектов питания в общеобразовательных учреждениях Приморского края;

- предложения директору департамента образования и науки Приморского края «О реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в общеобразовательных учреждениях»;

- информационное письмо директору департамента образования и науки «О выполнении первоочередных мероприятий в объеме предписаний в общеобразовательных учреждениях Приморского края»;

- всем главам муниципальных образований края направлены предложения о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в адрес Министерства образования Приморского края направлен запрос (исх. № 319 от 17.01.20202 г.) о предоставлении информации по организации питания в детских организованных коллективах Приморского края в части общего объема финансирования на питание обучающихся, количества обучающихся льготных категорий в общеобразовательных организациях, средней стоимости питания на одного учащегося, объема денежных средств, предусмотренного на модернизацию школьных пищеблоков в 2020 году.

Показатели охвата горячим питанием школьников имели за 2012–2019 гг. позитивную динамику. Охват горячим питанием школьников в 2019 по сравнению с 2012 г. увеличился на 12,1 % и составил 86,6%, показатель по Российской Федерации 2018 г. – 90,2% (рис. 20).

52

В 2019 г. в 5-ти муниципальных образованиях края отмечается высокий охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений (от 85% до 100%): в Хасанском, Тернейском, Партизанском муниципальных районах, во Владивостокском и Находкинском городских округах.

Низкий охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений (от 67,2% до 82,9%) зарегистрирован в Яковлевском, Чугуевском, Анучинском, Надеждинском, Шкотовском, Кавалеровском муниципальных районах, в городах Артеме и Арсеньеве.

Таблица 26

Охват горячим питанием школьников образовательных учреждений

Охват школьников двухразовым питанием в целом по Российской Федерации ежегодно увеличивается. В 2018 году показатель охвата школьников двухразовым питанием составил 28,0%. В 2019 году в Приморском крае ситуация по охвату учащихся двухразовым горячим питанием остается на прежнем низком уровне - 6,3%.

Анализируя данные о результатах государственного надзора за организацией питания школьников получены следующие цифры о структуре и удельном весе нарушений при организации питания школьников за период с 2014 года по 2019 год:

-33,8% нарушения санитарно-эпидемиологического режима на пищеблоке;

-23,7% нарушения технологии приготовления блюд;

-8,4% нарушения условий хранения и сроков реализации продуктов;

-10% нарушения норм питания, отсутствие витаминизации блюд;

-6,7% отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов;

-18,1% нарушения сроков прохождения медицинского осмотра сотрудниками пищеблока или прием на работу сотрудников, в том числе иностранных граждан, без медицинского освидетельствования.

Одной из основных проблем в организации питания детей в образовательных учреждениях является недостаточная оснащенность объектов питания современным технологическим и холодильным оборудованием.

Все нарушения законодательства в организации питания школьников связаны с несоблюдением сотрудниками пищеблоков школ требований действующих санитарных норм

иправил, что свидетельствует о недостаточно эффективных формах контроля как со стороны организаторов питания так и со стороны руководителей общеобразовательных учреждений.

Главам 32-х муниципальных образований Приморского края направлены

53

предложения о необходимости разработки муниципальных программ по обеспечению школьников горячим питанием и совершенствованию школьного питания, а также предложения о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в муниципальных образовательных учреждениях Приморского края, включающие, в том числе реконструкцию и (или) ремонт пищеблоков, оборудование их необходимым технологическим, холодильным и другим оборудованием.

По результатам лабораторных исследований за 2014-2019 гг. наблюдаются стабильные цифры удельного веса проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по вложению витамина «С», калорийности и полноте вложения продуктов, удельного веса проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, микробиологическим показателям (таблица 27).

Таблица 27

Гигиеническая характеристика готовых блюд в организованных детских коллективах

Наибольший удельный вес проб готовых блюд не соответствующих гигиеническим требованиям на калорийность и полноту вложения установлено в общеобразовательных организациях – 55,3% от общего числа неудовлетворительных проб, 14.5% - от числа отобранных проб в общеобразовательных учреждениях.

Надзор за физическими факторами

Одним из важных разделов является надзор за воздействием физических факторов на детей. По сравнению с предыдущими годами в 2019 г. уменьшилось количество объектов, не отвечающих гигиеническим требованиям по параметрам микроклимата до 5,4%, по уровню электромагнитного излучения до 0%, по уровням освещенности до 12, % (таблица 28).

Удельный вес объектов, не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню освещенности из числа обследованных учреждений отмечается в общеобразовательных учреждениях – 11,8%, профессиональных образовательных организациях – 10,4%, дошкольных образовательных организациях – 14,0%, учреждениях для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей – 26,9%.

Основными причинами недостаточных уровней искусственной освещенности на рабочих местах школьников являлись несвоевременные и не в полном объеме проведенные замена и ремонт осветительного оборудования, несоответствие старых электросетей мощностям современных осветительных приборов.

54

Среди всех учреждений наиболее неблагоприятная ситуация по микроклимату зарегистрирована в дошкольных организациях -7,2%, общеобразовательн6ых учреждениях –

4,8%.

Несоответствие параметров микроклимата требованиям санитарных правил и нормативов связано, в основном, с тем, что оконные блоки садов, школ находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (оконные рамы прогнившие, фрамуги и форточки - в нерабочем состоянии), что не позволяет обеспечивать проветривание помещений и оптимальные параметры микроклимата.

Несоответствие ученической мебели росто-возрастным особенностям учащихся было установлено в 26 школах Приморского края. Из 7453 замеров ученической мебели 1810 рабочих мест (24,2%) не соответствовали росто-возрастным особенностям детей.

Замеры ученической мебели на соответствие росто-возрастным особенностям учащихся проводились в классах начального звена обучения. Основными причинами несоответствия ученической мебели росту учащихся являлись приобретение мебели без учета потребности в определенных номерах и (или) отсутствие мебели необходимой ростовой группы.

В 2019 г. превышение уровней электромагнитных излучений не зарегистрировано в учреждениях детства (2016 г. – 6, 2017г.- 11 все в общеобразовательных учреждениях, в 3 общеобразовательных учреждениях, имеющих в своем составе дошкольные группы).

Исследование воздуха в помещениях детских и подростковых учреждений показало, что в 2019 г. в исследованных пробах воздуха превышение ПДК воздуха по содержанию паров и газов установлены 25.11.2019 г. - произошел розлив ртути в средней общеобразовательной школе № 3 с. Хороль (Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Волочаевская, 3). В целях предотвращения случаев отравления парами ртути учащиеся и сотрудники школы были оперативно эвакуированы из помещений школы. С целью ликвидации чрезвычайной ситуации в адрес МКОУ СОШ № 3 с. Хороль выдано предписание № 290 от 25.11.2019 г. о приостановлении деятельности общеобразовательного учреждения и проведении мероприятий по демеркуризации данного учреждения с привлечением специализированной организации. Проинформированы о сложившейся ситуации департаменты образования и здравоохранения Приморского края. С целью предупреждения возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей

исотрудников школы в адрес Хорольской ЦРБ направлено Предложение «О принятии мер по обследованию учащихся и сотрудников школы № 3 с. Хороль». Силами ООО «Центр демеркуризации» (690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Иртышская, 23, офис № 4) проведена демеркуризация помещений общеобразовательного учреждения. Проведены контрольные замеры во всех помещениях общеобразовательного учреждения на наличие паров ртути ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае. Во всех отобранных образцах воздуха на содержание паров ртути в точках отбора концентрация исследованных веществ соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских

исельских поселений».

Учебный процесс в общеобразовательной школе № 3 с. Хороль возобновлен.

Таблица 29.

Характеристика воздушной среды закрытых помещений и воздуха рабочей зоны

55