Материал: ГОСДОКЛАД 2019 Приморский край

регламентами, изготовление и использование заведомо ложных, поддельных сопроводительных документов, деклараций о соответствии, протоколов испытаний, в том числе с нарушениями процедур проведения испытаний, подтверждающих соответствие обязательным требованиям к безопасности, установленными техническими регламентами. Реализация мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, предусматривает, в том числе, сокращение нарушений в сфере технического регулирования, ликвидацию рынка услуг по представлению поддельных документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям к безопасности, установленным техническими регламентами, в том числе в части выдачи сопроводительных документов, деклараций о соответствии, протоколов испытаний промышленной продукции.

В связи с этим в 2019 году Управлением продолжена работа по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на осуществление контроля (надзора) по выполнению требований нормативных правовых актов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Всего обследовано 1032 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота пищевых продуктов, на которых проведены 1075 проверок, в том числе 501 плановых, удельный вес которых составляет 46,6% от общего числа проверок (2018-284, 37,2%) и 574 внеплановых, удельный вес которых составляет 53,4% от общего числа проверок (2018-479, 62,8 %).

По сравнению с 2018 годом число плановых проверок увеличилось в 1,8 раза, число внеплановых проверок - в 1,2 раза. Возбуждено 184 дела об административных правонарушениях в порядке ст. 28.1 КоАП РФ, что на 8% больше показателя 2018 года (2018-170). Проведено 5 контрольных закупок в порядке, установленном ФЗ-294.

Наибольший удельный вес проверок проведен за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 38% (2018-44,6%), «Пищевая продукция в части её маркировки» 20,5 % (201815%), «О безопасности мяса и мясной продукции» 21% (201813,6%), «О безопасности молока и молочной продукции» 13% (2018- 9,8%), «О безопасности рыбы и рыбной продукции» 6% (2018-6,5%), «Технический регламент на масложировую продукцию» 4,6%, «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» 4,2% (2018-3%),

«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» 3% (2018- 3,9 %) .

322

Рис. 137 Удельный вес обследованных пищевых объектов в рамках контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза) пищевого назначения, %

С привлечением лабораторных и инструментальных методов исследования и экспертных организаций проведено 79,3% проверок по выполнению требований технических регламентов Таможенного союза (Евразийского союза) пищевого назначения, что выше уровня 2018 года на 1,4% (201877,9%).

Число проверок с выявленными нарушениями требований технических регламентов при проведении плановых проверок составило 53%, что выше уровня 2018 года в1,4 раза (2018 – 38,3%). При проведении внеплановых проверок число проверок с выявленными нарушениями требований технических регламентов составило 61,4%, что выше уровня 2018 года на 7,3% (201854,1%).

В ходе проведения проверок выявлено 1039 нарушений (2018-641), из них в отношении требований к продукции – 545 301 нарушение, что выше уровня 2018 года в 1,8 раза (2018–301 нарушение), 494 - в отношении требований к процессам производства, что выше уровня 2018 года в 1,5 раза (2018–340 нарушений).

От числа нарушений в отношении требований к продукции в 156 (28,6%) регистрировались нарушения к маркировке, что выше уровня 2018 года в 1,2 раза (2018113, 37,5%), в том числе в 16% случаев – в части достоверности сведений. В 5% при обороте пищевой продукции установлено отсутствие сведений декларации о соответствии в сопроводительных документах (2018- 3,1%).

Нарушение в отношении требований к продукции выявлены при проведении проверок в рамках контроля (надзора) за соблюдением требований всех технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза) пищевого

323

назначения за исключением технических регламентов «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную».

В 100% выявлены нарушения в отношении требований к продукции при проведении проверок в рамках контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов «Пищевая продукция в части ее маркировки» (2018-100%) и «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». В 59,6% выявлены нарушения в отношении требований к продукции в рамках контроля за соблюдением технического регламента ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»,

45,8%- ТР ТС 021/2011, 48,4%- ТР ТС 033/2013, 47,2%- ТР ТС 034/2013, 20,5%- ТР ТС

024/2012.

Нарушения в отношении требований к процессам производства выявлены при проведении проверок в рамках контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза) пищевого назначения в

54,1% - ТР ТС 021/2011 (2018-63%), в 52,8%- ТР ТС 034/2013 (2018-52,7%), в 51,6%- ТР ТС 033/2013 (2018-46,1%), в 40,4%- ТР ЕАЭС 040/2016 (2018-69,3%), в 15,4% - ТР ТС

024/2012 (2018-50%).

В рамках обеспечения контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов исследовано 7215 проб пищевой продукции, что выше уровня 2018 года на

39 % (20184390).

Из общего числа исследованных проб пищевых продуктов 690 проб исследовано по физико-химическим показателям, что составило 9,5% от общего каличества исследованных проб (2018-225 пробы,5,1%), 2743 пробы по санитарно-химическим показателям (38%, 2018-1624 проб, 36,9%), 3243 пробы - по микробиологическим показателям (44,9%, 2018– 3248 проб, 73,9%), 332 проб - по радиологическим показателям (4,6%, 2018187 проб, 4,6%), 816 проб - по паразитологическим показателям (11,3%, 2018397 проб, 9%), 431 проба - по показателям идентификации (5,9%, 2018198 пробы, 4,5%).

Из числа исследованных проб пищевых продуктов несоответствие нормативным требованиям установлено в 247 исследованных пробах пищевых продуктов, что составляет 3,4% и ниже уровня 2018 года на 0,4% (2018–3,8%, 169 проб). В том числе несоответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» установлено в 11% от числа исследованных проб в рамках регламента исследованных проб (2018–14,7%), «О безопасности мяса и мясной продукции»- в 4,4% (2018-2,1%), «О безопасности пищевой продукции» - в 2,4% (2018–2,9%), технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции»- в 2% (2018-4,9%), «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»- в 0,7% (2018-0%).

Удельный вес исследованных проб, не соответствующих нормативным требованиям по микробиологическим показателям остался на уровне предыдушего года и составил 3,9% (2018-4%), вместе с тем процент выявляемости несоответствующих проб по патогенным микроорганизмам уменьшился на 0,8% и составил 6% против 6,8% в 2018 году.

При увеличении плотности лабораторного контроля, удельный вес исследованных проб, не соответствующих нормативным требованиям уменьшился по физико - химическим показателям в 2 раза (с 16,8% в 2018 г до 7,8% в 2019г), по санитарногигиеническим - в 3,5 раза (с 0,7% до 0,2%), по показателям идентификации (в т. ч. по органолептическим) – в 1,6 раза (с 3% до 1,8%).

324

Уменьшение удельного веса несоответствующих проб по физико-химическим показателям отмечено в связи с уменьшением удельного веса таких проб в рамках проверок ТР ТС 033/2013 с 22,8% в 2018 году против 13% за анализируемый период.

Несоответствие информации, вынесенной на потребительскую (транспортную) упаковку обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза

административное приостановление деятельности объектов в сфере оборота продовольственного сырья и пищевых продуктов в отношении хозяйствующих субъектов, допустивших грубые нарушения требований технических регламентов

проверки выдано 816 предписаний (2018 -470) (в том числе 5 в отношении пищевой продукции производства Армении и Белоруссии). Из них: «Об устранении требований

продукции» - 133 (2018 - 90), «О приостановлении (прекращении) действия декларации»

-32 (2018 - 11).

Сцелью быстрого реагирования и принятия исчерпывающих мер Роспотребнадзором создана система быстрого оповещения «О сведениях и принимаемых мерах в отношении не соответствующей нормативным требованиям продукции», функционирующая в он-лайн режиме. Указанная система позволяет принимать оперативные меры реагирования одновременно во всех субъектах Российской Федерации, на территории которых выявлена недоброкачественная продукция, в том числе местного производства.

В 2019 году Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю внесено 471 уведомление о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), выявленной по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, что на 8% больше, чем в

2018 году (2018-433, 201668, 201737).

В структуре пищевой продукции не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов пищевого назначения, выявленной на территории края, наибольший удельный вес приходится на группу пищевых продуктов (первые пять ранговых мест):

-«мясо и мясная продукция» -30%, 141 уведомление (2018-65 уведомлений, 15%),

-«кулинарные изделия»- 23,8%, 112 уведомлений (2018-89 уведомлений, 20,5%),

-«молоко и молочная продукция»- 23,6%, 110 уведомлений (2018-105 уведомлений,

24,2%),

-«рыба и рыбная продукция»-9,1%, 43 уведомления (2018-8,5%, 37 уведомлений),

-«кондитерские изделия»-4,5%, 21 уведомление (2018-3,5%, 15 уведомлений).

На группу продукции «мясо птицы и яйцепродукты» приходится 3,2%, 15 уведомлений (2018-2,5%, 11 уведомлений), по 0,8% (4 уведомления) – на группы пищевых продуктов «хлебобулочные изделия» и «масложировая продукция) (2018по 0,5 % и 0% соответственно), 0,6% (3 уведомления)- на «мукомольно-крупянные изделия» (2018-8%, 7

325