Материал: Государственный суверенитет: проблемы определения, понятия
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
36
- наличие единых вооруженных сил;
- право на защиту суверенитета и прав граждан, которые включают
право на оборону, ведение военных действий, введение чрезвычайного
положения; право на защиту государственных интересов и интересов
граждан как внутри государства, так и за его пределами;
- монополия на управление национальной экономикой и многое другое.
1.3. Государство, народ и государственная власть: источники и
носители суверенитета
Понятие суверенитета нерасторжимо связано с тремя сущностями –
государством, народом и властью. Являясь характерным признаком
государства, государственный суверенитет означает, прежде всего
верховенство государства на своей территории и независимость во внешних
отношениях, между тем как верховенство государства реализуется
властными институтами. При этом согласно гуманистическим воззрениям
ученых Нового и новейшего времени, сторонников, прежде всего,
естественного права, идеологов демократических ценностей, источником
суверенитета в государстве является его народ, а сам государственный
суверенитет производен от народного суверенитета. Соответственно, для
того, чтобы максимально глубоко проанализировать сущность
государственного суверенитета, необходимо исследовать понятие и
содержание государства, власти и народа.
Государство в настоящее время является самой распространенной на
Земле формой организации человеческого общества. Государство явилось
закономерным результатом развития общественных отношений в течение
многих тысячелетий. Основой успешного сосуществования разумных
индивидов является способ принятия жизненно важных для этого сообщества
решений. Исторически первой формой человеческого общежития стала
родовая община, объединенная кровнородственными связями, в которой
власть строилась на началах первобытной демократии, на функциях
37
самоуправления, наиболее важные для родовой общины решения
принимались всеми членами рода либо собранием, советом старейшин, не
осуществлявшим регулярные функции управления. Таким образом, во время
существования родовой общины не сформировалось властных институтов,
выделившихся из остального общества. Род был наиболее естественной
формой связи между предками и потомками первобытного человека. В
результате многообразных отношений между индивидами постепенно
рождаются и становятся самой отличительной чертой человеческого
общества социальные связи, возникают определенные организационные
методы воздействия на поведение людей, появляется зачаток такого
важнейшего инструмента, как власть, и обязательные правила поведения.
Роды существовали и функционировали тысячелетия, объединялись в
более крупные социальные институты – племена. Были также религиозные
объединения, торгово-купеческие гильдии, иные социальные объединения
(институты), были и протогосударства
1
.
По своему главному признаку – наличию власти одного вождя –
протогосударство получило в современной науке второе наименование
«чифдом» (от английского chief-dom); в общем виде чифдом представлял
объединение общин (прежних родов или племен) на определенной
территории под властью одного правителя, а эти общины соподчинялись в
иерархию в зависимости от того, ближе или дальше были они от вождя.
Протогосударство объединяет несколько поселений (групп поселений)
вокруг одного крупного центра – как правило, это культовый храмовый
центр, имеющий религиозное значение для всей новой общности. Глава
центрального доминирующего поселения возглавляет округ, сложившийся
по периферии; он носит особый ранг-титул. Главное его право – мобилизация
членов общин на объединенные работы, хозяйственную пользу от которых
определяет он, и которые служат основой для появления избыточного
1
Гринин Л.Е. Государство и исторический процесс. / Л.Е. Гринин. – М.: Комкнига.
Кн. 2: Эволюция государственности: от раннего государства к зрелому. – 2017. 272 с. – С.
108.
38
продукта, перераспределяемого затем между членами общин. Следующий
уровень политической иерархии составляли главы подчиненных общин (они
также уже могут быть сложными). При них постоянно существуют военные
отряды. Особый слой элиты представляют лица, связанные с религиозно-
культовыми церемониями и обрядами, хотя главы культов, как правило, – те
же вожди и правители.
Такая организационно-политическая структура упрочивается
постольку, поскольку в ней усиливается централизация, а автономия
отдельных общин слабеет. Это приводит к укреплению политического
единоначалия как единственного в тех ранних исторических условиях
способа утвердить сильную организацию.
Совокупность различных причин, прежде всего, экономического и
политического характера, среди которых первое место занимают усложнение
общественных отношений и усиление социального неравенства привели к
трансформации протогосударства в социально-политическую организацию,
именуемую государством, основным признаком которой стало наличие
публичной власти, отделенной от остального общества и осуществляющей
управление общественными процессами.
Государство – это сложная политико-правовая форма организации
общественной жизни. Это особый продукт возникновения и развития
человеческой цивилизации. Становление государства происходило лишь на
определенном этапе развития человеческого общества. В ходе
эволюционного развития была выработана система определенных правил
поведения, которые устанавливались публичной властью. По мере развития,
усложнения социальных связей эти социальные нормы и институты
политической власти принимают все новые формы
1
.
Государство представляет собой настолько сложное социально-
политическое явление, что сформулировать какое-либо однозначное и
1
Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных
заведений. 4-е изд., перераб. и доп. – СПб.: ООО «ИД «ПРАВО», 2010. – 464 с. С. 48.
39
всеохватное его определение не представляется возможным. Существуют
сотни определений понятия «государство», принадлежащих различным
ученым, философам, юристам, государственным деятелям от периода
античности до наших дней. Понимание государства во многом зависит от
философских и социально-политических взглядов, культурологических
особенностей, религиозных установок, от эпохи, к которой принадлежал
автор высказывания. Вот лишь некоторые из них: государство – это
«сообщество равных людей для достижения возможно лучшей жизни»;
государство – это «совершенный союз свободных людей, заключенный ради
соблюдения права и общей пользы»; государство – это власть, население,
территория»; государство – это политическая форма социально-
экономически дифференцированного общества; государство – это аппарат
(машина) для поддержания господства одного класса над другим
1
.
Однако при этом, как отмечает Н.И. Грачев, несмотря на многообразие
подходов к понятию государства, все их можно свести к двум группам или
значениям: широкому и узкому – органическому, холистскому, целостному
или механическому, атомарному, индивидуалистическому
2
..
Таким образом, в широком смысле, государство - определенным
(особым) образом организованное общество, в котором население
объединено общностью проживания на определенной территории, имеющее
определенный аппарат верховной власти управления, развитую правовую и
экономическую систему и обладающее суверенитетом.
В узком смысле государство обозначает только организацию
государственной власти, стоящей над обществом. В этом случае надо четко
разграничивать государство и общество. Французские просветители XVIII
века, создавшие договорную теорию государства, полагали, что на заре
истории люди никак не были организованы. Однако нужда заставила их
1
Там же С. 112.
2
Грачев Н.И. Государственное устройство и суверенитет в современном мире:
вопросы теории и практики Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. - Волгоград, 2009. – 554 с. – С.
27.
40
сначала создать общество, а затем государство – для защиты своей
безопасности извне (от врагов) и изнутри (от преступников). В современной
науке государство в узком смысле есть особая организация, система
учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории.
Оно существует с другими политическими организациями: партиями,
профсоюзами и т.п. Таким образом, государство – это центральный, но не
единственный институт политической системы общества.
Понятие государства раскрывается через характеристики,
показывающие его социальное предназначение, уникальность и отличия от
других догосударственных и негосударственных форм организации
общественной жизни людей. Элементы наделяют то или иное
государственное образование статусом государства
1
. Рассматривая
государство как определенную структуру выделяются следующие элементы,
которые неизбежно присутствуют во всяком государстве: 1) территория; 2)
население (народ); 3) публичная (государственная) власть.
Однако при том, что государство обладает всей совокупностью данных
признаков, так как невозможно представить государство без территории, как
пространственной основы его существования, без людей, его населяющих и
без власти, господствующей в нем, определяющим признаком все же
является наличие власти, а, точнее, определенных властных институтов,
выделившихся из общества в отдельную структуру, реализующих функции
государства, осуществляющих управление общественными процессами.
Ведь небезосновательно государство в узком смысле понимается именно как
система институтов государственной власти. Именно специфика
государственной власти, ее территориальное распространение, способы
взаимодействия с населением позволяют определить внешние атрибуты
государства, его форму.
1
Сафонов В. Н., Куркова М. А. О понятиях « элементы государства » и
«элементы социального государства» // Известия Юго-Западного государственного
университета. Серия: История и право. – 2013. – № 2. – С. 46 – 49. – С. 46.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7777