Материал: Готовые билеты КАС

9. Виды подсудности административных дел.

Ст. 17.1-27 8 ПП ВС

Подсудность - компетенция суда на рассмотрение и разрешение определенных дел. Разграничивает компетенцию между различными судами общей юрисдикции и ВС РФ. Гарантирует реализацию ч. 1 ст. 47 Конституции РФ - никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Виды:

1 - Родовая (предметная) - Отнесение к ведению каждого звена судебной системы административных дел строго определенного рода по предмету спора.

=> разграничивается компетенция районных судов, судов, образованных на уровне субъектов РФ, и ВС РФ.

Как суды 1-й инстанции:

-Мировые суды - дела о взыскании обязательных платежей и санкций (приказное производство)

-Районные суды (все административные дела, за исключением ниже);

-Военные суды (специализированные суды);

-Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа (гос тайна, депутат гос думы по одномандатному округу, избирком, кадастровая стоимость и тд на уровне субъекта РФ); Московский городской суд - дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

-ВС РФ (акты президента РФ, правительства РФ и тд, кандидат в Президенты РФ, депутаты гос думы региональной группы, споры между фед. органами и органами субъектов, акты МинОбороны, Генпрокурора, СК РФ и тд на уровне РФ).

2 - Территориальная (пространственная) - подсудность дела суду в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного суда.

=> разграничивается компетенция однородных судов (одного звена судебной системы).

2.1Общая (ст. 22 КАС) - определяется местом жительства или местом нахождения ответчика; - к органу государственной власти, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями - в суд по месту их нахождения,

- к должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица

исполняют свои обязанности.

- к судебному приставу-исполнителю - в суд района, на территории которого исполняет свои

обязанности указанное должностное лицо.

Если место нахождения органа не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо и тд.-

административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организаций и лиц.

- к гражданину или организации, которые не обладают административными или иными публичными полномочиями - в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено КАС.

2.2Альтернативная (ст. 24 КАС) - дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца.

- место жительства гражданина неизвестно - место нахождения имущества или последнее

место жительства

- к федеральному органу исполнительной власти (деятельность его территориального органа) -

место нахождения территориального органа

- об оспаривании решений, действий и тд - место нахождения истца (гражданина,организации)

2.3Исключительная (ст. 23 КАС) - допускает рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе - помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное

учреждение - место нахождения спец учреждения

26P

- госпитализации гражданина в медицинскую организацию (псих/туберкулез? несовершеннолетний,недееспособный) (п.9) - место нахождения мед организации, где

наблюдается гражданин

- псих освидетельствование - место жительства гражданина

2.4 По связи дел (ст. 27 КАС) - независимо от территории спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1)административный ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или

месту его нахождения;

2)при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к

производству с нарушением правил подсудности;

3)после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или

рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными.

4)Встречный административный иск о зачете излишне уплаченных ранее сумм (о взыскании обязательных платежей и санкций) - по месту рассмотрения первоначального административного искового заявления.

Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

О передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче административного дела в другой суд выносится определение суда, которое может быть обжаловано.

Передача административного дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.

Споры о подсудности между российскими судами не допускаются.

Стороны спора не вправе использовать договорную подсудность!

Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа:

1)связанные с государственной тайной;

2)об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;

3)об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;

27P

4)об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5)о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

6)о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации;

7)об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8)об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;

9)об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

10)об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

12)об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления;

13)о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;

14)о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

15)об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.

2. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные

дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций; 1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных

государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

28P

2)об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

3)об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено федеральным законом;

4)об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5)о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

6)о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

7)об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8)об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, регистрации федерального списка кандидатов, регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

9)о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной агитационной группы;

10)о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

11)о разрешении споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской

12)о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов;

13)об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, и н ы х ф е д е р а л ь н ы х о р г а н о в и с п о л н и т е л ь н о й в л а с т и, в к о т о р ы х федеральным “законом” предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

14)об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

29P

10. Меры предварительной защиты по административному иску (основания, виды и порядок их применения).

1. Понятие

ВГПК - "обеспечение иска» - направлен на гарантирование исполнения будущего решения суда,

ВАПК - "обеспечительные меры арбитражного суда".

ВКАС - меры предварительной защиты - охрана прав и законных интересов административного истца.

Обеспечительные меры - это срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Меры предварительной защиты - срочные временные меры, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Гарантии:

-своевременная правовая защиты при рассмотрении в судах административно-правовых споров;

-требований, содержащихся в административном иске;

-устранение попыток противодействия исполнению судебного решения по административному делу;

-предотвращение причинения вреда правам, свободам и законным интересам.

2. Основания применения мер предварительной защиты.

Допускается только по заявлению административного истца или иного лица, обратившегося в суд в защиту других лиц или неопределенного круга лиц.

По собственной инициативе суд не вправе.

Основания (исчерп. ч. 1 ст. 85 КАС):

1)до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2)защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Основания (ч. 2 ст. 90 АПК): возможность применения обеспечительных мер должна быть обусловлена:

-невозможностью исполнения судебного акта;

-значительным ущербом заявителю (материальный,моральный).

Часть 1 ст. 85 КАС и ч. 1 ст. 90 АПК: Суд может, но не обязан принять обеспечительные меры при наличии необходимых оснований.

В качестве мер предварительной защиты судом могут быть приняты только те конкретные меры, о которых ходатайствовал административный истец. Возможность самостоятельно выбирать вид обеспечительной меры у суда отсутствует.

3. Виды мер предварительной защиты:

1)приостановление полностью или в части действия оспариваемого решения;

2)запрещение совершать определенные действия;

3)иные меры предварительной защиты по административному иску. СМОТРИ П. 27 В ТАБЛИЦЕ НИЖЕ!

Примеры "иных мер предварительной защиты", прямо предусмотренных КАС, можно привести следующие:

1)по делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации:

- приостановление деятельности соответствующих организации и объединения, средства массовой информации; - приостановление выпуска и (или) реализации соответствующего печатного издания либо

распространения материалов;

30P