Третья модель HR-взаимодействия в условиях изменений и трансформации. Аллегория - чайки летают над птенцом, выпавшим из гнезда. Согласно формату таких социальных действий, можно просто «кружить» над предметом, волнуясь, издавая звуки или отчаяния, или поддержки, или угрозы, но ничего практически не делая, чтобы его сдвинуть с места в нужном направлении. Такой формат действий обозначим как «имитация включенности без фактических действий, направленных на движение» (или кратко «имитация инициатив»). Данный прием метафорической упрощенной схематизации при помощи обыденных аллегорий применен здесь исключительно с целью прояснить «гипотезный» модельный ряд в нашем исследовании.
Какие типы моделей HR-взаимодействия в условиях изменений и трансформации системы высшего образования и науки Казахстана складываются или не складываются под влиянием академического и поколенческого бэкгранудов профессионалов, включенных в этот процесс? На этот вопрос мы предприняли попытку ответить в эмпирическом исследовании.
Трансформации в сфере казахстанского высшего образования и науки, инициированные реформами и модернизацией, происходят с определенными трудностями и зонами повышенной турбулентности. Безусловно, вызовы глобализации, цифровизация, «черный лебедь» пандемии выступают объективными факторами таковых трудностей. Об этом есть информация в современной казахстанской и мировой научной литературе [4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 15].
Огромное внимание уделяется вопросам влияния глобализации на особенности системы высшего образования и науки в стратегических программных документах Казахстана. В этих документах изложены ключевые направления развития данной сферы, провозглашены фундаментальные задачи стратегического движения по пути устойчивого развития.
Глобальное и локальное, национальное и международное - эти тренды взаимодействуют и взаимодополняют друг друга практически во всех сферах общественного развития в РК. Субъектами таких социальных действий, каковыми являются эти фундаментально стратегически значимые практики, выступают кадры, «человеческий» фактор [3; 8; 10; 11; 15].
Поэтому в данной части работы (эмпирическое исследование) мы сосредоточиваем исследовательское внимание на субъективном HR-факторе, на человеческом потенциале и социальном капитале кадрового состава, включенного как в университетские практики подготовки специалистов для изучаемой нами области государственного управления, так и в собственно профессиональную деятельность, связанную с высшим образованием и наукой в целом.
Мы предпринимаем попытку выяснить, какие форматы и стратегии применяются в практике трансформаций в сфере образования и науки в соответствии с представленным выше трехмодельным континуумом: «солидарные инициативы», «разнонаправленные (несолидарные) инициативы», «имитация инициатив».
Операционализация базовых категорий концепции эмпирического исследования осуществлена путем формулировки открытых и закрытых вопросов, составивших основу гайдов экспертных интервью, фокус-групповых интервью и анкетного опроса.
Важной частью программы эмпирического исследования является анализ текущей ситуации в системе государственного управления как академической дисциплины и науки в казахстанском институциональном поле высшего образования и подготовки научных кадров. Существенными доминантами в области аналитической траектории являются пандемические специфики и цифровые трансформации.
Результаты исследования и обсуждение
Корпус казахстанских ученых, практиков, имеющих ученую степень в сфере государственного управления, ежегодно пополняется новыми кадрами. Какова специфика подготовки научных кадров в сфере государственного управления в разных научных центрах страны?
Проведем сравнительный анализ контента учебных программ (HandbookPhD, Curriculum) по дисциплинам, соотношению теории и практики, требованиям к компетенциям выпускников программ докторантуры разных институций подготовки научных кадров в сфере государственного управления и государственной политики.
Обратимся в качестве исследовательского кейса к анализу учебного процесса в докторантуре Высшей школы государственной политики Nazarbayev University, где осуществляется процесс подготовки научных кадров в сфере Public Policy. Ученая степень, которая присуждается успешно защитившему диссертацию докторанту Высшей школы государственной политики Nazarbayev University, звучит следующим образом «Doctor Public РоНсу».
Первый (осенний) семестр докторантуры включает 32 кредита. Докторант изучает 4 дисциплины по 8 кредитов каждая. «Государственное управление и менеджмент», «государственная политика и анализ», «микроэкономика в государственном секторе», «статистика в государственной политике».
Во втором (весеннем) семестре учебный процесс включает 32 кредита и сосредоточен на следующих 4 дисциплинах, также по 8 кредитов каждая: «политика государственно-муниципального управления», «государственное управление и государственная политика», «макроэкономика в государственном секторе», «проект исследований (качественный и количественный)»
В учебном плане осеннего и весеннего семестров первого года обучения указана позиция «разработка диссертационных исследований» с нулевым показателем по кредитам академической нагрузки. В учебном плане первого года обучения в докторантуре Высшей школы государственной политики Nazarbayev University также заявлен летний семестр, в котором указаны «разработка диссертационных исследований» и «квалификационный экзамен по докторантуре» за первый год обучения с нулевыми показателями по кредитам академической нагрузки.
Во время второго года обучения в докторантуре в течение осеннего семестра изучаются «передовые количественные методы», «передовые качественные методы» и предлагается два элективных курса DPE со стратегическим партнером Высшей школы государственной политики Nazarbayev University, по 8 кредитов на каждую дисциплину. Позиция «разработка диссертационных исследований» является сквозной по всем семестрам обучения в докторантуре. Академическая нагрузка весеннего семестра второго года обучения в объеме двенадцать кредитов полностью сосредоточена на научно-исследовательском компоненте «разработка диссертации и письменный проект».
Также в учебном плане заявлен «квалификационный экзамен по докторантуре» за второй год обучения без указания учебной нагрузки. Летний семестр второго года обучения, все семестры третьего и четвертого годов обучения - «разработка диссертационных исследований». Самый важный компонент докторантуры - «подготовка и написание диссертации» - запланирован в количестве 132 кредитов на третий и четвертый годы обучения.
Итак, теоретическое обучение в количестве 96 кредитов в докторантуре Высшей школы государственной политики Nazarbayev University сосредоточено в учебных курсах в течение первого, второго и третьего семестров.
Научно-исследовательская работа над диссертацией в объеме 144 кредита запланирована в течение четвертого, пятого, шестого, седьмого и восьмого семестров. Докторант в диалоге со своими научными консультантами два с половиной года работает над диссертацией по актуальной для казахстанского государственного управления теме. Профессорско-преподавательский состав Высшей школы государственной политики Nazarbayev University состоит из иностранных ученых, получивших свое образование и ученые степени в разных странах мира.
На основании биографического метод HR-case-study проанализируем научный бэкграунд наиболее влиятельных фигур из иностранного преподавательского HR-состава, ведущего подготовку казахстанских специалистов по специальности «государственное управление». Применение биографического метода HR-case-study позволяет исследовать тематическую направленность и особенности данного экспертного пула.
Также это помогает систематизировать контенты, транслируемые в ходе образовательных практик от приглашенной зарубежной профессуры для будущих казахстанских специалистов в сфере государственной политики.
Мы выдвигаем гипотезу, что полипарадигмальность казахстанского профессорско-академического поля кадрового состава, задействованного в сфере высшего образования и в процессе подготовки научных кадров по специальности «государственное управление», возможно, детерминирует некоторые диссонансы в формировании локальных, региональных, отраслевых политик и управленческих моделей и установлении конструктивного диалога взаимопонимания между акторами неправительственного сектора и властными структурами. Проверить данную гипотезу возможно через решение ряда исследовательских задач. Одна из них связана с компаративным анализом инстиуционального поля всех стейкхолдеров сферы подготовки кадров для системы государственного управления с точки зрения содержания их образовательных программ и уяснения экспертных приоритетов в бэкграундах ведущей профессуры и лекторского корпуса. Поэтому мы и обращаемся к биографическому методу HR-case-study.
Итак, деканом ведущей казахстанской институциональной структуры в области высшего образования и науки, осуществляющим учебный и научноисследовательский процессы в сфере государственного управления, является доктор Вэнг Тат Хуэй (Weng Tat Hui). Он возглавляет Высшую школу государственной политики Nazarbaev University с конца 2015 г.
Доктор Вэнг Тат Хуэй получил ученую степень PhD в области экономики в Австралийском национальном университете. Предметом научных интересов зарубежного ученого, возглавляющего ВШГП, являются рынки труда в условиях глобализации, экономические аспекты миграции и проблемы образования. Также в круг его научно-исследовательского интереса входят вопросы пенсионной системы и процессы старения населения.
Особое место в научном бэкграунде доктора Ванг Тат Хуэя занимает политика на рынке труда в Сингапуре. В послужном списке декана Высшей школы государственной политики Nazarbaev University заявлен консультационный опыт в Министерстве труда Сингапура, в Международной организации труда и в ЮНКТАД. Он осуществлял научно -исследовательскую работу по совместительству в Сингапурском институте трудовых исследований в должности младшего научного сотрудника в период с 1991 по 1994 г.
Имел место в научной биографии сингапурского ученого, ныне декана ведущей школы государственной политики в РК, опыт работы в Национальном совете Сингапура по заработной плате, в должности эксперта. Также известна его профессиональная деятельность в составах рабочих групп Подкомитета по экономическому обзору по вопросам заработной платы, по реструктуризации при Институте политических и экономических исследований, по профессиональной квалификации в Комитете экономических стратегий Сингапура. На работу в Национальный университет Сингапура доктор Вэнг Тат Хуэй пришел в 1997 г., где проработал до 2004 г.
За восемь лет он был на административных постах в разных дивизионах университета. Работал заместителем директора программы государственной политики, трудился в Департаменте экономики, сначала как заместитель, а потом в качестве исполняющего обязанности главы этого департамента. Был на факультете гуманитарных и социальных наук, в должности заместителя декана. С 2004 по 2008 г. доктор Вэнг Тат Хуэй работал в Школе государственной политики Ли Куан Ю на месте заместителя декана по учебной работе. Отсюда он был приглашен возглавить Высшую школу государственной политики Nazarbaev University в столице Казахстана. С конца 2015 г. доктор Вэнг Тат Хуэй занимает должность декана этой институциональной структуры.
Проведенный биографический анализ, контент-анализ его публикаций, изучение предмета научных интересов и послужного списка показывает, что сингапурский доктор PhD Вэнг Тат Хуэй имеет значительный опыт административной работы в вузе и как ученый специализируется в сфере социально-экономических вопросов глобализации, миграции, образования, старения и рынка труда.
Следующая персоналия нашего исследования биографическим методом HR-case study - профессор Колин Нокс (Colin Knox). Он является заместителем декана Высшей школы государственной политики Nazarbaev University с 2016 г. PhD Public Policy, 1989, Queen's University, Belfast (UK). Доктор Colin Knox отвечает в ВТТТГП за учебную работу. Ученая степень доктора PhD в области государственной политики была им получена в Университете Квинс в г. Белфаст. Его научные интересы касаются реформирования государственного сектора в развитых и развивающихся странах, а также сосредоточены на местном самоуправлении и механизмах оценки государственной политики. Исследование политик в разделенных обществах также предмет научной экспертизы английского профессора.
До 2016 г. доктор Нокс преподавал дисциплины государственного управления (государственное администрирование и управление, методы исследования современных проблем в области государственной политики) в университете Ольстер в Великобритании. В Казахстане в высшей школе государственной политики Nazarbaev University доктор Колин Нокс возглавляет также разработку программы докторантуры для высших должностных лиц, работающих в государственном секторе.
До начала научно-преподавательской деятельности К. Нокс имел 8-летний опыт работы в органах местного самоуправления в Великобритании. Анализ бэкграунда этого зарубежного ученого свидетельствует о высоком уровене его включения в предметную область в сфере преподавания и практик в сфере государственного управления.