Материал: kim_06

76 Глава 2. Вызов Китая гегемонизму и проект «Один пояс, один путь»

роге, соединяющей Индийский океан и Красное море, и является геополитически важным местом, через которое проходит 30 % судов мирового торгового флота. Китай инвестировал 590 млн долл. в строительство порта, чтобы получить право использовать его в тече$ ние 10 лет, и платит 20 млн долл. в год за его аренду. В порту Обок правительство Китая планирует создать оружейный склад, строить военные корабли, и также разместить 4 тыс. военнослужащих19. С 2008 г. Китай направил 21 миссию и более 60 военных судов в Аденский залив и морское пространство Сомали с целью обеспече$ ния безопасности рейсов. Проблема была решена после того, как порт Обок стал военной базой. Китай инвестировал 10 млрд долл. в развитие порта Багамойо в Танзании, который планируется исполь$ зовать в качестве базы для стоянки и снабжения китайских военных кораблей20.

Из$за того что основные порты проводимой политики «Один пояс, один путь» геополитически расположены выгодно для усиле$ ния Китая, страны во всем мире настороженно относятся к страте$ гии «Морского Шёлкового пути». Это связано с тем, что в случае, если страны — участницы проекта «Один пояс, один путь» не смо$ гут выплатить взятые для развития в долг деньги, права на эксплуа$ тацию порта либо предложенные в качестве залога природные ре$ сурсы, земля и другие ресурсы стран$участниц перейдут к Китаю. Подобная стратегия признана нарушением основных интересов го$ сударства, нарушением экономического суверенитета и угрозой безопасности.

Ограничения проекта «Один пояс, один путь»: монополизация прибыли Китаем и резкий рост долга других стран3участниц

Китайская монополия на прибыль в рамках проекта «Один пояс, один путь»

ОПОП является весьма привлекательным предложением для развивающихся и слаборазвитых стран, которые не имеют финанси$ рования для создания инфраструктуры и ищут возможности для экономического сотрудничества со второй по величине экономикой мира и желают присоединиться к огромному экономическому про$

екту, соединяющему Китай, Азию, Европу и Африку. Однако подоб$ ное предложение должно быть тщательно рассмотрено, так как оно составит план устойчивого развития страны. В действительности, однако, во многих странах план проекта ОПОП вызывает проблемы.

По состоянию на конец 2018 г. общий объем финансирования Китая в 68 стран Азии, Африки и Европы составил 8 трлн долл. Со$ гласно Центру глобального развития (CGD), для большинства парт$ неров проекта ОПОП коэффициент задолженности увеличился с 35 % до 126 %, после участия в проекте. Страны с низким уровнем развития, которые решили участвовать в проекте ОПОП в ожидании прорывного экономического роста становятся финансово уязви$ мыми21. Это связано со структурной проблемой проекта, которая за$ ключается в том, что чем дольше страна участвует в проекте, тем больше становится её долг. Финансовая помощь со стороны Китая ускорила строительство инфраструктуры, необходимой для роста экономики страны — реципиента помощи, но есть вероятность того, что уже построенная инфраструктура будет передана Китаю из$за сложностей с погашением долга. После завершения строительства большинства объектов прибыль с их использования пойдет в уплату долга Китаю. В бытность Управляющим директором МВФ Кристин Лагард отметила, что страны, которые получают финансовую под$ держку Китая на развитие инфраструктуры, должны признать, что он не предоставляет ее бесплатно. Она предупредила, что хотя про$ ект ОПОП и способствует развитию инфраструктуры в азиатских странах, инвестиции Китая могут стать бременем для них22.

Ярким примером этому является порт Хамбантота в Шри$Лан$ ке. Большая часть стоимости строительства зависела от китайского капитала, и так как порт продолжил нести убытки после его откры$ тия, права на эксплуатацию были переданы Китаю. В связи с этим критики говорят, что Китай с самого начала стремился приобрести права над портом Шри$Ланки, чтобы расширить свое влияние в Ин$ дийском океане. Подобное скорее всего случится и с проектом порта Чапью в Мьянме. Как сообщила государственный советник Мьян$ мы Аун Сан Су Чжи, ее правительство обеспокоено тем, что если проект будет продолжать развиваться в соответствии с существую$ щим планом, порт Чапью окажется в сфере влияния Китая из$за вы$

78 Глава 2. Вызов Китая гегемонизму и проект «Один пояс, один путь»

сокой задолженности, и ищет способы снизить его стоимость. Порт Чапью имеет важное геополитическое значение для Китая, посколь$ ку с его помощью можно обеспечить путь из внутреннего Китая до Индийского океана и нефтедобывающих стран на Ближнем Восто$ ке, минуя Малаккский пролив.

Ещё одной проблемой является противоречащая принципам «Один пояс, один путь» монополия Китаем на прибыль. В проектах ОПОП используется китайский капитал, к участию в нем привлече$ ны китайские компании и рабочие. На займы, предоставленные странам — участникам проекта, они покупают оборудование для ин$ фраструктуры у Китая, который получает от этого прибыль, а стра$ ны$участницы в результате страдают от чрезмерной задолженности. По данным Центра стратегических и международных исследований США, для 89 % проектов транспортной инфраструктуры, продви$ гаемых в 34 азиатских и европейских странах, в качестве подрядчи$ ков были выбраны китайские компании23.

Подобная ситуация возникла из$за того, что Китай финансирует эти проекты. Проводимый в рамках проекта строительства китай$ ско$пакистанского экономического коридора (CPEC) строительство дамбы Даймер$Бхаши было приостановлено из$за споров по поводу монополии Китаем прибыли24, а после того, как разразился спор по поводу выигрыша заказа китайской фирмой, было приостановлено и строительство гидроэлектростанции на р. Будхи Гандаки в Непале. Массовые антикитайские протесты с 2014 г. усилились после того, как в июне 2018 г. был представлен законопроект о создании во Вьетнаме особой экономической зоны (включая пункт, позволяю$ щий иностранным инвесторам арендовать землю на срок до 99 лет)25. В Мьянме антикитайские протесты против монополии Китая на ин$ тересы и разрушение окружающей среды привели к приостановке строительства дамбы Мьисоун.

Риски и споры по погашению задолженностей стран — участниц проекта «Один пояс, один путь»

По данным Центра глобального развития США, восемь участ$ ников китайского проекта ОПОП — Джибути26, Пакистан, Лаос27,

Монголия, Мальдивы28, Киргизия29, Таджикистан и Черногория — уже находятся под угрозой крупных долговых платежей.

Бюджетный дефицит Шри$Ланки в прошлом году составил 7,4 % от ВВП, что гораздо больше, чем в 2014 г., когда этот показа$ тель составил 5,7 %. Валютные резервы страны также сократились до 6,2 млрд долл., что составляет около одной трети этого показателя на конец 2014 г. Долг Шри$Ланки Китаю составляет 8 млрд долл., поскольку бывший президент Раджапакса принял необдуманное ре$ шение взять у него кредитов на сумму 4,7 млрд долл. Правительство Китая пообещало преобразовать часть этих средств в капитал, вло$ женный в инфраструктуру Шри$Ланки, и в конце концов Шри$Лан$ ка позволила возобновить проект портового города Коломбо в об$ мен на «снисхождение» со стороны Китая. Пекин инвестирует 1,4 млрд долл. в создание нового портового города в окрестностях порта Коломбо30, где 20 из 108 гектаров полностью принадлежит Китаю, а оставшаяся территория передается ему в аренду на 99 лет. За строительство порта Коломбо, который фактически отходит Ки$ таю, отвечает китайский государственный концерн China Communi$ cations Construction Company.

Премьер$министр Малайзии Махатхир Мохамад, пришедший к власти в мае 2018 г., решил провести полный пересмотр проекта же$ лезной дороги восточного побережья стоимостью 20 млрд долл., ко$ торый был заключён с Китаем при предыдущей администрации. Этот проект был запущен в августе 2017 г., чтобы соединить экс$ плуатируемый Китаем порт Куантан, который находится на восточ$ ном побережье у границы с Таиландом, с портом Кланг, находя$ щимся на расстоянии 690 км на западном побережье. Растут опасе$ ния, что даже при исключении средств для проекта железной дороги восточного побережья, Малайзия будет находиться на грани бан$ кротства с долгами перед Китаем в размере в 92 млрд ринггит. Про$ ект по созданию инфраструктуры для портового города Гвадар в Па$ кистане также может поставить под угрозу суверенитет этой страны в связи с увеличением государственного долга. 80 % (около 62 млрд долл.) инвестиций в инфраструктуру экономического коридора по$ ступают из Китая (табл. 2).

80 Глава 2. Вызов Китая гегемонизму и проект «Один пояс, один путь»

Таблица 2. Ключевые примеры возникновения споров, отмены и полного пересмотра

проектов в рамках инициативы «Один пояс, один путь»