Материал: kim_06

мечты, повысит свой политический статус в отношениях со страна$ ми$соседями, укрепит безопасность и контроль над морями, сможет конкурировать с США за влияние в регионе16.

Хотя Китай подчеркивает мирное развитие в рамках инициати$ вы и справедливое распределение прибыли, стали очевидными та$ кие проблемы, как угроза со стороны китайской гегемонии, обеспо$ коенность мирового сообщества стремлением Китая создать новый экономический порядок, где он будет занимать ключевую роль, под$ рыв экономического суверенитета стран, обладающих крупным дол$ гом, заключение неравных контрактов, усиление антикитайской ри$ торики, экологические угрозы17. В то время как возрос долг стран — участниц инициативы ОПОП, увеличились убытки и количество по$ даваемых судебных исков, были приостановлены осуществляемые проекты, производятся всесторонние проверки, в связи с чем стра$ ны сталкиваются с проблемами18.

Си Цзиньпин прикладывает усилия для укрепления военной мощи государства, укрепления обороны и модернизации китайской армии к 2035 г., создания ведущей армии XXI в. Китай создаст «Морской Шелковый путь», проходящий через Южно$Китайское море, Бенгальский залив, Индийский океан, Аравийское море и вы$ ходящий к Африке19. Более того, КНР увеличит в регионе количест$ во портов, обладающих геополитической важностью, для укрепле$ ния своего влияния20. Строительство в порте Чапью в Мьянме, Чит$ тагонг в Бангладеш, Коломбо и Хамбантота в Шри$Ланке, Гвадар в Пакистане, Обок в Джибути, Судан в Судане, Багамойо в Танзании, Ричардс$Бэй в ЮАР находится под контролем Китая, владеющего правами на собственность или заключившего долгосрочные кон$ тракты.

Проблема заключается в том, что развивающиеся страны, кото$ рые надеялись, что участие в инициативе ОПОП стимулирует их экономику и создаст рабочие места, столкнулись с проблемой роста долга. В то время как Китай завоевывает заказы на строительство инфраструктуры, китайские рабочие выполняют заказы, для строи$ тельства используются китайские материалы и оборудование, и при$ быль уходит, опять же, в Китай21. Хотя прибыль, полученная от экс$ плуатации инфраструктуры, созданной при опоре на китайский ка$

112 Глава 3. Сопряжение инициатив «Новая экономическая карта...

питал, должна погасить долг, Китай получает права на управление построенными объектами по причине низкого уровня окупаемости капиталовложений и проблем в управлении, таким образом нарушая экономический суверенитет развивающихся стран. Американскому протекционизму в области торговли Китай противопоставлял идеи развития и глобализации экономики, утверждал, что инициатива ОПОП принесет участникам равные возможности развития и полу$ чения прибыли. Однако на деле Китай критикуют за подчинение себе стран$партнеров, что достигается путем получения местной ин$ фраструктуры, создание которой не было необходимо данным стра$ нам, не способствует погашению долга.

Начавшееся с обещаний мира и процветания, совместного управления и добрососедства, сотрудничество в рамках ОПОП в странах Азии, в первую очередь странах Средней Азии — Казахстане и Узбекистане, негативно отразилось на национальных экономиках стран и поставило под угрозу их суверенитет22, 23. Антикитайская ри$ торика становится все сильнее, по мере того как Китай начинает все сильнее опираться на экономики стран$партнеров. Партнерство в рамках инициативы ОПОП открывает большие перспективы эконо$ мического сотрудничества, однако необходимо взвесить риски и продумать пути решения проблем, чтобы не столкнуться с теми же трудностями, что и нынешние страны$участники.

Приостановка осуществления инициативы «Один пояс, один путь» вследствие торгового конфликта КНР и США

Усиливающаяся торговая война между Китаем и США, а также ухудшение китайской экономики может вызвать экономический кризис в странах — участниках инициативы, что будет выражаться в несоблюдении условий контрактов, внезапной приостановке проек$ тов, нехватке денежных средств. С помощью торговой войны США пытаются помешать возвышению Китая, а продолжение конфликта принесет больше выгод Вашингтону, поскольку поставки из США в Китай и из Китая в США не равны друг другу. В 2017 г. экспорт Ки$ тая в США составляла 18,9 %, а положительное торговое сальдо рав$ нялось 65 %. Для сравнения, экспорт из США в Китай — 8,4 %, тор$ говый дефицит был равен 375,2 млрд долл., что составило 47 % от

общего значения торгового дефицита США в 2017 г. Удар, нанесен$ ный по экономике Китая торговым конфликтом с США, подрывает новую экономическую систему с КНР как центральным игроком24.

Борьба этих двух государств за влияние выражается не в воен$ ном, а экономическом столкновении, и если противостояние, при$ няв затяжной характер, распространится на сферы политики, безо$ пасности, финансов, то сотрудничеству в рамках китайского проек$ та может быть нанесен сильный ущерб. Хотя денежные средства, необходимые для осуществления инициативы ОПОП, выделяются различными финансовыми институтами, такими как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Китайский банк развития, Экспортно$импортный банк Китая, разрыв между реальным и необ$ ходимым финансированием составляет до 500 млрд долл. в год25.

Для совместной реализации инициативы «Один пояс, один путь» и «Новой экономической карты Корейского полуострова» не$ обходимо исследовать безопасность финансирования и устойчи$ вость китайского бизнеса. Желательно отказаться от чрезмерной опоры на Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, а прово$ дить софинансирование с многосторонними банками развития. Не$ обходимо активно привлекать к участию Всемирный банк, Азиат$ ский банк развития, поощрять участие США и Японии, расширять сотрудничество в рамках инициативы ОПОП. Приостановка совме$ стных проектов способна спровоцировать такие проблемы, как соз$ дание недостроенной инфраструктуры государственного значения, долговое бремя, ухудшение отношений с Китаем, заморозка сотруд$ ничества в СВА.

Строительство Китаем инфраструктуры в КНДР и монополия на прибыль

Необходимо предотвратить единоличное получение прибыли Китаем при строительстве инфраструктуры в КНДР. Китай плани$ рует распространить свое влияние, финансируя страны, расширяя спрос на новые инфраструктурные объекты, поставляя перепроизве$ денные строительные материалы, увеличивая хождение юаня. Спрос на новую инфраструктуру в приграничном районе между КНДР и Китаем повысится с ослаблением санкций, нацеленных на Север$

114 Глава 3. Сопряжение инициатив «Новая экономическая карта...

ную Корею, и Китай, основываясь на сложившихся отношениях с соседним государством, с высокой долей вероятности монополизи$ рует строительство. Так как китайское финансирование осуществ$ ляется в форме займов, предпочтение отдается китайским подряд$ чикам и задействуется дешевая рабочая сила, стройматериалы и обо$ рудование завозятся из Китая, влияние, оказываемое на создание рабочих мест и развитие экономики в странах$партнерах, мини$ мально. После сооружения объектов страны остаются лишь с дол$ гом, и окупить инвестиции оказывается непросто. Например, из 17 тыс. человек, строящих плотину Диамир$Бхаша в Пакистане, большинство — китайские рабочие, а из рабочих, занятых на соору$ жении двух дорог в Киргизии, граждане Китая составляют 70 %. Сложно сказать, что 89 % китайских предприятий, спонсируемых КНР, были выбраны в результате честного конкурса. Высока веро$ ятность возникновения конфликтов с Китаем, вызванных недобро$ совестным выполнением контрактов, их расторжением. В китайские суды было подано 200 тыс. исков по делам, связанным с осуществле$ нием инициативы ОПОП. Необходимо минимизировать угрозы воз$ никновения конфликтов, проверять рациональность заключения контрактов, что поможет избежать непрозрачных процедур управле$ ния, соблюсти баланс между количеством местной и китайской ра$ бочей силы.

Осуществление инфраструктурных проектов с неочевидной выгодой

Создание инфраструктуры в КНДР и обеспечение связи с кон$ тинентальной частью Евразии являются ключевыми моментами в реализации «Новой экономической карты Корейского полуострова» и включении Кореи в инициативу «Один пояс, один путь». Страны должны рассчитывать прибыльность проектов исходя из прогнози$ руемого спроса.

На долю Китая приходится две трети скоростных железных до$ рог мира, они были построены государственной компанией «Ки$ тайские железные дороги». В марте 2018 г. долг данной компании составил 5 трлн юаней, основными причинами стали коррумпиро$ ванность в государственных структурах и недочеты управления, вы$

званные неспособностью точно оценить спрос и предложение. Же$ лезнодорожная линия Пекин—Гуанчжоу, проходящая через шесть провинций с населением 430 млн, едва окупается, а по линии Лан$ чжоу—Урумчи, в строительство которой было вложено 140 млрд юаней, осуществляется всего восемь рейсов в день против изна$ чально планировавшихся 320.

Китай построил грузовую железную дорогу в Эфиопии, которая связала города Аддис$Абеба и Джибути, ее протяженность составила 756 км. Это первая в Африке электрифицированная железная дорога. Затраты на строительство составили 40 млрд долл., 33 млрд были вы$ делены в качестве займа Экспортно$импортным банком Китая. В начале 2018 г. дорога была открыта, однако в настоящее время ее использование невозможно из$за нехватки электроэнергии. Несмот$ ря на подобные потери и дефицит, корпорация «Китайские желез$ ные дороги» анонсировала инвестиционный план в размере 800 млрд юаней. Как и во время финансового кризиса 2008 г., в условиях ны$ нешней американо$китайской торговой войны китайское прави$ тельство нашло способ стимулирования экономики с помощью строительства железных дорог. Прибыль, получаемая «Китайскими железными дорогами», и сейчас не покрывает долг, и опасность мо$ жет возрасти по мере того, как компания продолжает выполнять проекты, вызывающие увеличение задолженности.

Повышенный спрос на китайские инвестиции и угроза вторжения в экономику КНДР

Строительство инфраструктуры с преимущественным использо$ ванием китайского капитала может стать предлогом для увеличения спроса со стороны Китая. Взамен помощи Китай требует от стран — участниц инициативы ОПОП» предоставления природных ресурсов или заключения большого количества контрактов, пересмотра тор$ говых и инвестиционных соглашений. От Таджикистана Китай по$ требовал территориальные уступки, а от Афганистана — введения китайских войск на его территорию для борьбы с террористами, проникающими в Синьцзян. Исследования показывают, что на тер$ ритории Афганистана находятся залежи лития, золота, железной руды, меди и кобальта стоимостью в 1 трлн долл., на добычу которых