Дипломная работа: Конкурентоспособность опорных университетов в регионах Российской Федерации

(2.1),

где:

В - вклад образования;

- численность выпускников вуза,

- средняя заработная плата работника с i-м уровнем образования;

k - коэффициент Джинни.

Попробуем применить этот подход для оценки вклада следующих опорных университетов: Псковского государственного опорного университета, как наиболее отстающего, а также Воронежского государственного технического университета и Алтайского государственного университета, как наиболее преуспевающих по итогам дифференциации (таблица 3.2).

Таблица 3.2- Оценка вклада опорных университетов в социально-экономическое развитие региона по размеру дохода* на 2018 год (по Белякову С.А. и Красновой Г.А.).

Примечание:

*доход- средняя заработная плата работника с высшим образованием в регионе

**при расчете вклада образования (В) перемножались число выпускников вуза в 2018 году ( ), средняя заработная плата работника с высшим образованием в регионе в 2018 году (), а также коэффициент Джини (коэффициент неравенства доходов) каждого региона.

Составлена автором по: Государственная статистика «ЕМИСС»: [Электронный ресурс].URL:https://fedstat.ru/indicator/31165(дата обращения: 28.04.2020);Псковский государственный университет: [сайт]. URL: https://pskgu.ru/ (дата обращения28.04.2020); Опорные университеты России: [сайт]. URL: http://www.flagshipuniversity.ntf.ru/analytics(дата обращения: 28. 04.2020)

Первый способ оценки вклада вузов показал, что в случае трудоустройства всех 1889 выпускников Псковского университета в Псковской области, при учете средней зарплаты работника с высшим образованием в регионе в размере 29 208 руб., вклад университета в региональное развитие будет составлять 19 310 869,2 рублей (см. формулу 2.1 и таблицу 3.2). Так как в Воронежском техническом и Алтайском государственных университетах численность выпускников больше в несколько раз и значительно выше средняя заработная плата, то вклад этих вузов так же отличается- 52 896 728,9 руб. и 45 753 579,6 руб. соответственно. Вторым способом оценки вклада системы высшего образования в региональное развитие по методу Белякова С.А. и Красновой Г.А. является измерение потенциальной возможности работника создать доход, соответствующий уровню своего образования, а также его сравнение с ВРП субъекта (см. таблицу 3.3):

(2.2),

P = ZN 2 (2.3),

где:

p - доля потенциального вклада образования в ВРП субъекта РФ,

P - оценка потенциального вклада образования в социально-экономическое развитие субъекта РФ,

W- ВРП соответствующего субъекта РФ,

Z - средняя заработная плата работника, имеющего определенный уровень образования,

N - число выпускников из организаций соответствующего уровня образования в субъекте РФ;

2- коэффициент приведения заработной платы к доходу. Коэффициент выхода на рынок труда выпускников в расчетах был принят авторами за единицу.

Таблица 3.3- Сравнение вклада Псковского государственного университета и вузов-конкурентов с ВРП региона на 2018 г. (по Белякову С.А. и Красновой Г.А.).

Примечание:

*p - доля потенциального вклада образования в ВРП субъекта РФ,

P - оценка потенциального вклада образования в социально-экономическое развитие субъекта РФ

Составлена автором по: Государственная статистика «ЕМИСС»: [Электронный ресурс]. URL: https://fedstat.ru/indicator/31165(дата обращения: 28.04.2020); Псковский государственный университет: [сайт]. URL: https://pskgu.ru/ (дата обращения28.04.2020); Опорные университеты России: [сайт]. URL: http://www.flagshipuniversity.ntf.ru/analytics(дата обращения: 28. 04.2020)

Апробация второго способа показала аналогичные результаты: ВРП Воронежской области и Алтайского края в 3-5 раз превосходят Псковскую область, что в дополнение к разнице в уровнях зарплаты и числе выпускников обосновывает разницу в итоговых результатах. Так, доля потенциального вклада опорных вузов в ВРП регионов составила 0,07% в Псковской области, 0,03% в Воронежской области, 0,04% в Алтайском крае. Несмотря на то, что число выпускников Псковского университета и средняя зарплата в этом регионе значительно меньше, его вклад в региональное развитие больше, чем у Воронежского и Алтайского вузов, что объясняется очевидной разницей в размере ВРП. Расчеты позволили констатировать, что метод «оценки вклада системы образования субъекта РФ в его социально-экономическое развитие» (Беляков С.А. и Краснова Г.А., 2015 г.) не дает возможности оценить влияние конкретного опорного университета на регион и требует внесения ряда корректировок. Во-первых, необходимо использовать отношение средней заработной платы выпускников рассматриваемого опорного университета к средней заработной плате работников с высшим образованием во всем регионе. Изначальной миссией опорного университета является подготовка более конкурентоспособных кадров по сравнению с выпускниками других вузов, что предполагает их повышенную ценность на рынке труда. Во-вторых, оцениваемый период должен быть более продолжительным, для чего нужно учитывать общее количество выпускников вуза среди работающего населения региона (в том числе коэффициент миграции). Таким образом, мы еще раз подтверждаем гипотезу, в которой предполагалась недостаточность разработки методических подходов для оценки влияния университета на социально-экономическое развитие региона в российском образовательном менеджменте.

Первичный SWOT-анализ в разделе 3.1 показал, что в Псковской области существует ряд проблем, формирующих неблагоприятные условия для развития конкурентоспособности Псковского университета. Так, в ближайшей перспективе региону следует готовиться к депопуляции и старению населения, вызванные миграцией и демографической волной с 1990-х годов. Основными направлениями стратегического развития промышленной политики Псковской области до 2036 года будут поддержка электротехнического кластера, развитие ОЭЗ ППТ «Моглино», создание промышленных технопарков. Согласно прогнозным данным, региону следует готовиться к уменьшению среднегодовой численности занятых на 34-36 тыс. человек. Долгосрочные и краткосрочные цели основных направлений регионального развития, как правило, представлены в Стратегии социально-экономического развития (далее - Стратегия), а также в государственных и региональных проектах и программах. При составлении рекомендаций мы можем опираться на прогноз социально-экономического развития Псковской области до 2035 года и основные параметры государственных программ, так как ее Стратегия была актуальна до 2020 года, а проекта новой еще нет в общем доступе. Прогноз социально-экономического развития Псковской области на период до 2036 года: [Электронный ресурс]. URL: http://economics.pskov.ru/sites/default/files/prognoz_do_2036_goda.pdf (дата обращения: 10.05.2020)

Второй этап SWOT-анализа заключается в выделении перспективных направлений для вуза с помощью объединения его сильных сторон и возможностей среды. В таблице 3.4 представлены стратегические приоритеты развития Псковского университета, разработанные на основе прогнозных данных, а также лучших практик других опорных вузов. При описании направлений развития университета также учитывалась его модель - «университет в трансграничном регионе», предполагающая увеличение числа иностранных студентов, слушателей онлайн-курсов, повышение доли внебюджетных доходов от экспорта российского образования.

Для совершенствования образовательной деятельности Псковскому университету в первую очередь рекомендуется внедрить практико-модульную систему обучения. Опыт Тюменского индустриального университета показал, что такая система помогает в реализации образовательных программ, организации стажировок представителей профессорско-преподавательского состава и проведении практических занятий студентов на базе предприятий (см. таблицу 2.4 и рис. 2.13). Система обновления портфеля образовательных программ, разработанная Орловским государственным университетом им. И.С. Тургенева, необходима для адаптации к регулярно меняющимся внешним требованиям. Она предполагает создание института руководителей и рейтинга образовательных программ: переход от формального руководства образовательными программами к эффективному менеджменту управления (см. таблицу 2.4). Программы дополнительного образования Псковского университета нуждаются в их популяризации в регионе и за рубежом. Для этого университету следует привлекать финансирование государственных и региональных программ, предусматривающих переподготовку кадров, приглашать специалистов и медийных личностей, изучать спрос со стороны организаций и предприятий региона (см. таблицу Г.1), продвигать курсы через социальные сети. Кроме того, вузу рекомендуется запустить собственную систему дистанционного обучения. Во-первых, она актуальна для совершенствования стратегического проекта вуза «Комплексные адаптивные технологии и методики непрерывного обучения и поддержки граждан, нуждающихся в социальном сопровождении», подробно рассмотренного в таблице В.3 (приложение В). Во-вторых, с помощью нее можно осуществлять коммуникацию с предприятиями-партнерами в рамках практико-модульной системы обучения, проводить обучение студентов и сотрудников, совершенствовать формы контроля.

Низкий уровень публикационной активности сотрудников Псковского университета, небольшие совокупный оборот малых инвестиционных предприятий и величина объемов и доходов от НИОКР говорят о необходимости развития научно-исследовательской деятельности вуза (см. таблицу 2.3). При повышении качества научно-исследовательской и инновационной деятельности Псковский университет должен придерживаться нескольких приоритетов развития. Для начала организационную структуру вуза рекомендуется дополнить самостоятельным структурным подразделением - Экспертно - аналитическим центром. Опыт Алтайского университета показал, что Центр способствует развитию трансграничного взаимодействия и сотрудничества в международном образовательном пространстве. Несмотря на затруднительное социально-экономическое положение, в Псковской области расположено достаточное количество потенциальных предприятий-партнеров для построения взаимовыгодного сотрудничества (см. приложение Г). В процессе реализации своей Программы развития Псковский университет столкнулся с необходимостью привлечения финансовых ресурсов, доказательством чего являются его финансово-экономические обоснования за 2017-2019 гг. в таблице В.2. Напомним, что университет по итогам распределения входит во 2 группу, что предполагает финансовую поддержку только со стороны региона. Для привлечения дополнительных внебюджетных источников мы рекомендуем вузу участвовать в федеральных и региональных конкурсах, а также выстраивать партнерские отношения с предприятиями Псковской области.

Усиливать эффективность управления кадрами возможно в первую очередь путем внедрения программно-целевой модели стратегического управления. Основными инструментами развития кадрового потенциала являются: установление КРI (Key Performance Indicators) по видам деятельности, эффективный контракт, рейтинг и стимулирование научно-педагогических работников, формирование кадрового резерва вуза. Ариф Ю.С. Оценка персонала по методике KPI в современных проектно-ориентированных компаниях //Российское предпринимательство. М., 2015. Т. 16. № 10. С. 1449-1458. Кроме того, в процессе оценки вклада Псковского университета выявилась недостаточность данных официальной статистики для произведения расчетов. В связи с этим, вуз должен развивать механизмы поддержания связи с выпускниками для их анкетирования, сбора статистики, формирования эндаумента.

Так как основная миссия опорного университета заключается в стимулировании социально-экономического развития региона, вузу необходимо координировать свои действия с органами власти, налаживать способы передачи актуальной информации. Одним из путей решения проблемы может стать опыт Донского государственного технического университета, где была разработана аналитическая система прогнозирования рынка труда (см. рис. 2.14). Еще одним вариантом решения этой проблемы является практика Ульяновского государственного университета, который совместно с местными властями г. Ульяновска создал сеть проектных офисов на базе его муниципальных образований (см. таблицу 3.4). Для реализации такой практики Псковскому университету необходимо дополнить структуру управления Координационным советом по взаимодействию региона и опорного университета.

В заключение, необходимо отметить, что согласно Методическим рекомендациям по проведению мониторинга опорных университетов, Программа развития вуза должна состоять из 6 направлений (см. рисунок 3.1). Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» на период 2017-2021 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://pskgu.ru/download.php/pskgu/files/PAGES/IMAGES/96174c89-c966-4429-80ba-05232e33e90f/AADF03FF3F3DED86C225400E992B5B0F Такие направления были установлены единовременно, для всех 33 опорных университетов, без учета их организационно-экономических особенностей и потребностей регионов. В дальнейшем, при составлении Программы развития Псковского государственного университета на 2022-2026 гг., мы рекомендуем сократить и усовершенствовать формулировки направлений развития вуза, согласно его индивидуальным особенностям (см. таблицу 3.4):

-совершенствование образовательной деятельности,

-повышение качества научно-исследовательской и инновационной деятельности,

-развитие кадрового потенциала и системы управления,

-координирование действий с органами власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рост конкуренции на рынке образовательных услуг в настоящее время является следствием прогресса экономики знаний. В связи с этим появляется необходимость в повышении качества образования и усилении конкурентоспособности образовательных учреждений, что влечет за собой постоянные изменения в системе высшего образования как в России, так и за рубежом. Как правило, наиболее конкурентоспособные вузы концентрируются в региональных столицах, привлекая в эти города талантливую молодежь, инвестиции, проекты. Регионы, как территориальные единицы, отличаются особенностями социально-экономического развития, что зависит от ряда внутренних и внешних факторов, определяющих направления деятельности высших учебных заведений. Опорные университеты, являющиеся драйверами развития региональной экономики, появились в России с 2016 года по итогам открытого конкурса, целью которого являлся отбор проектов программ развития, направленных на формирование таких университетов. На сегодняшний день результаты реализации Программ развития опорных университетов, публикации проекта и экспертные мнения говорят о том, что университеты не реализуют в полной мере своих задач. Таким образом, цель проведенного исследования состояла в исследовании теоретических положений формирования и особенностей регулирования деятельности опорных университетов и оценке взаимовлияния факторов их конкурентоспособности и социально-экономического развития регионов. Объект исследования заключался во внешних и внутренних факторах конкурентоспособности опорных университетов, позволяющих оценить эффект от реализации программы развития вуза на социально-экономическое развитие региона. Предметом исследования являлись отношения, возникающие в процессе реализации программы развития опорного университета между органами власти, стейкхолдерами и высшим учебным заведением. Для достижения цели был поставлен ряд задач, реализуемых в каждом разделе работы.