Дипломная работа: Конкурентоспособность опорных университетов в регионах Российской Федерации

Так, во второй главе исследования были рассмотрены методические подходы к оценке влияния университета на регион:

-комплексный подход к оценке роли Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова в развитии территории ДВФО Перфильевой О.В. и Мешковой Т.А.;

- метод SWОТ - анализа, позволяющий определить сильные и слабые стороны образовательной организации, а также возможности и угрозы внешней среды;

- метод оценки экономических воздействий университетов на регион Дж. Кэффи и Г.Г. Исаакса;

- комплексный подход Лешукова О.В., Евсеевой Д.Г., Громова А.Д., Платоновой Д.П., состоящий из трех блоков оценки;

-метод «оценки вклада высшего образования в социально-экономическое развитие регионов» Белякова С.А. и Красновой Г.А.

Анализ существующих подходов, а также дифференциация опорных университетов по авторскому перечню факторов конкурентоспособности (см. рисунок 1.5) позволили подтвердить две гипотезы исследования. Одна из них заключалась в недостаточной разработке существующих подходов для оценки влияния университета на развитие региона, вторая - в отсутствии необходимых для расчетов статистических данных. Отчеты о реализации Программ развития опорных университетов подтверждают, что не все вузы публикуют требуемые данные официальной статистики, в том числе и Псковский университет. Таким образом, в следующей части работы для рассмотрения организационно-экономических особенностей Псковского университета будет использован метод SWOT-анализа, основанный в первую очередь на качественном анализе процессов взаимовлияния, а также метод «оценки вклада системы образования субъекта РФ в его социально-экономическое развитие» (Беляков С.А. и Краснова Г.А., 2015 г.), статистические данные для апробирования которого были обнаружены в ходе дифференциации вузов.

Глава 3. Совершенствование деятельности опорного университета в регионе

3.1 Организационно-экономические особенности развития Псковского государственного университета

Для изучения организационно-экономических особенностей деятельности Псковского государственного университета обратимся к методу SWOT-анализа, как инструменту планирования стратегии развития вуза на конкретной территории. Общеизвестно, что такой метод предполагает заполнение матрицы с выделением сильных (strength), слабых сторон (weakness), возможностей (opportunity) и угроз (threat). Первостепенно необходимо проанализировать внешние факторы конкурентоспособности вуза, создающие особые условия его функционирования.Патрахина Т.Н. SWOT-анализ, как инструмент планирования стратегии образовательной организации.//Интернет-журнал «Науковедение». М.,2015..С.8.В нашем случае субъектом анализа является Псковская область, которая входит в состав Северо-Западного федерального округа и граничит с Ленинградской, Новгородской, Тверской, Смоленской областями, а также с Белоруссией, Эстонией и Латвией. Как показал анализ рейтингов портала «РИА-Рейтинг», по состоянию на 2019 год Псковская область не занимает лидирующих позиций среди 85 субъектов РФ(см. приложение В, таблица В.1). Вместе с тем, для региона в 2016-2018 гг. была характерна миграционная убыль населения, сопровождающаяся достаточно высоким уровнем безработицы, низкой медианной заработной платой (22,5 тыс. руб.), отрицательной динамикой числа созданных рабочих мест (-10,7 тыс.). В целом, среди населения трудоспособного возраста Псковской области на протяжении 5 последних лет большую часть составляют мужчины (62-65%), большинство людей занято в торговле (16,7%), обрабатывающих производствах (15,9%), сельском и лесном хозяйстве (10,9%).

Прикот О.Г., современный российский эксперт по вопросам развития региональных образовательных систем, предложил один из наиболее адаптированных к условиям образовательной организации набор факторов внутренней среды. По мнению эксперта, основной перечень факторов для анализа организации состоит из образовательных программ организации, результативности ее работы, инновационного потенциала, контингента учащихся, финансово-хозяйственной деятельности, взаимодействия с партнерами, участия организации в конкурсах и программах.Прикот, О.Г. Виноградов В.Н. Стратегическое развитие образовательных систем и организаций на основе проектного менеджмента: учебно-методическое пособие. Спб., 2013. С. 38.Как мы можем заметить, приведенный выше перечень во многом схож с факторами конкурентоспособности опорных вузов, по которым они дифференцировались в разделе 2.2. Напомним, что статус «опорного» был присвоен Псковскому университету 17 апреля 2017 года на втором этапе конкурсного отбора Программ развития опорных университетов. Согласно Протоколу заседания конкурсной комиссии, рассматриваемый вуз входит во вторую группу избранных университетов, что дает ему возможность получать финансовую поддержку региона.Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора образовательных организаций высшего образования на финансовое обеспечение программ развития в 2017-2019 годах: [Электронный ресурс]. URL:http://flagshipuniversity.ntf.ru/sites/default/files/%D0%9E%D0%92-11_05%D0%BF%D1%80%20%D0%BE%D1%82%2020.04.2017.pdfНа основании выработанной Программы развития определяется планируемая потребность в средствах. К отчетам ПсковГУ за 2017 и 2018 годы прикреплены данные о финансовом обеспечении программы развития этого вуза по направлениям его преобразовании (см. приложение В, В.2). Программа развития Псковского университета на 2017-2021 гг. включала в себя 6 обязательных направлений преобразования (см. рисунок 3.1).

Рисунок 3.1-Направления программы развития Псковского государственного опорного университета на 2017-2021 гг.

Источник: Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» на период 2017-2021 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://pskgu.ru/download.php/pskgu/files/PAGES/IMAGES/96174c89-c966-4429-80ba-05232e33e90f/AADF03FF3F3DED86C225400E992B5B0F

С целью реализации направлений Программы развития были утверждены 4 стратегических проекта (см. рисунок 3.2) , краткая информация, ожидаемые и промежуточные результаты которых представлены в приложении В (таблица В.3).

Рисунок 3.2- Основные стратегические проекты Псковского государственного опорного университета в 2017-2021 гг.

Источник: Предложения по внесению корректировок перечня и содержания стратегических проектов Псковского государственного университета на 2018 год: [Электронный ресурс]. URL: https://pskgu.ru/download.php/pskgu/files/PAGES/FILE/96174c89-c966-4429-80ba-05232e33e90f/AC67A99FADEBDE03870FD87ECA58151A

Для управления Программой развития и стратегическими проектами в университете функционирует ряд структурных подразделений. Рассмотрим структуру управления Псковского государственного университета по состоянию на 2020 год, представленную на рисунке 3.3.

Управление опорным университетом осуществляется ректором, 5 проректорами, а также подчиняющимися им подразделениями (Управлениями). У каждого Управления в подчинении находятся Отделы, такие как Отдел мониторинга, Отдел организационного проектирования и развития персонала (создан в 2018 в рамках реализации Программы развития опорного университета), Отдел развития образовательных программ и качества образования, Отдел развития образовательных проектов и инициатив. Также, структуру ПсковГУ составляют Институт медицины, Институт гуманитарных наук, Институт инженерных наук, Институт математического моделирования, Институт права, экономики и управления, Институт образования и социальных наук. Псковский государственный университет: [сайт]. URL: https://pskgu.ru/ (дата обращения 5.05.2020) Отметим, что в процессе реализации Программы развития, в ПсковГУ были созданы Управление административной работы, Управление кадровой работы и Управление комплексной безопасности.

Для выявления сильных и слабых сторон вуза в рамках SWOT-анализа, охарактеризуем основные промежуточные результаты реализации направлений развития Псковского университета, представленных на рисунке 3.1, учитывая при этом предварительные итоги развития его стратегических проектов (см. приложение В, таблица В.3). Начнем с модернизации образовательной деятельности, отвечающей за развитие системы непрерывного образования, программ работы с талантливой молодежью, а также основных уровней профессионального образования (см. раздел 1.2). С момента присвоения вузу статуса «опорный» в нем началась подготовка специалистов по новым программам: «Лечебное дело», «Медицинская биохимия» и «Медицинская кибернетика», «Психолого-педагогическое сопровождение лиц с ограниченными возможностями здоровья и их семей». Сейчас Псковский государственный университет ведет подготовку студентов по 29 направлениям, что на 1 больше, чем в 2016 году, на базе вуза функционируют 11 факультетов и 46 кафедр(см. приложение В, таблицу В.4). Кроме того, запланировано создание отдельного института для подготовки педагогов и Инженерной школы, так как технические специальности являются самыми востребованными в Псковской области. Второе направление преобразований (модернизация научно-исследовательской деятельности) подразумевает создание условий для проведения исследований и расширение международного сотрудничества в научной сфере. В 2018 г. в ПсковГУ появились новые единицы инфраструктуры: Инжиниринговый центр, которым было подписано и выполнено несколько договоров на НИОКР (5 млн.) и малое инновационное предприятие (далее - МИП) «Интеграция» в г. Великие Луки. Результативно работали такие МИПы, как «Дельта-Т» (машиностроение), «Дэмисмед» (технологии в области медицины), «Сота» (технологии в сфере образования), суммарные доходы которых составили около 20 млн.руб. В рамках модернизации системы управления университетом (4-го направления) кроме новых структурных подразделений, упомянутых выше, внедрены личные кабинеты аспиранта, преподавателя и студента. Пятое направление развития ПсковГУ предполагает модернизацию научно-исследовательской инфраструктуры, создание Студенческого городка университета. Для этого университетом было приобретено различное оборудование, а также произведено строительство пандусов для инвалидов. С 2017 года в рамках направления «развитие местных сообществ» в Псковской области был реализован ряд инновационных студенческих проектов: студенческий бизнес-инкубатор ПсковГУ «Старт в бизнес», студенческий научный центр ПсковГУ «Алгоритм», «Школа общественно-политического лидера». Доли иностранных студентов и научно-педагогических работников в Псковском университете значительно меньше, чем в других 32 опорных вузах в 2017-2019 гг. Анализ показал, что Программа развития исследуемого вуза на 2017-2021 не содержит конкретных действий, направленных на развитие международной деятельности, несмотря на то, что область граничит с Белоруссией, Эстонией и Латвией. В результате проведенного анализа для Псковского государственного опорного университета были выявлены его сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы (таблица 3.1). Так, несмотря на выгодное экономико-географическое положение, Псковская область не отличается успехами в социально-экономическом развитии, чему свидетельствуют региональные рейтинги, а также анализ статистического сборника (см. таблицу В.1, приложение В).Статистический сборник псковской области за 2019 год: [Электронный ресурс]. URL: https://pskovstat.gks.ru/storage/mediabank/ibd190529_1.pdf (дата обращения: 4.05.2020) В 1 Главе настоящей работы (рис. 1.1) мы рассматривали модели региональной роли опорных университетов. Анализ показал, что Псковский государственный университет должен реализовать модель университета в трансграничном регионе. Это означает, что перед вузом стоит задача быть не только драйвером развития региона, но и привлекать иностранных студентов и специалистов, повышать привлекательность российского высшего образования на международном рынке образовательных услуг.

Таблица 3.1-SWOT-анализ деятельности Псковского государственного опорного университета

Составлена автором по: Псковский государственный университет: [сайт]. URL: https://pskgu.ru/ (дата обращения 7.05.2020); Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» на период 2017-2021 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://pskgu.ru/download.php/pskgu/files; Опорные университеты России: [сайт]. URL: http://www.flagshipuniversity.ntf.ru/analytics(дата обращения: 7.05.04.2020)

К сожалению, на настоящий момент в рассматриваемом вузе не развита система партнерских отношений с приграничными странами, слабая публикационная активность сотрудников в зарубежных изданиях Web of Science и Scopus, низкая степень участия в международных научных проектах и зарубежных конференциях. Из-за нестабильного социально-экономического положения Псковской области у большинства предприятий и организаций региона нет возможности инвестировать в целевую подготовку кадров, развитие научных исследований, а также создавать структурные подразделения для практической подготовки студентов. Во многом именно поэтому в Псковском университете отсутствуют необходимые для потенциальных работодателей практико-ориентированные образовательные программы и не налажена система взаимодействия с представителями регионального бизнес сообщества. В дополнение, взаимодействие с региональными органами власти усложняет отсутствие необходимых для проектного менеджмента компетенций. Наиболее успешно вузом проводилась работа по привлечению абитуриентов и дополнительному образованию молодежи. Таким образом, в процессе анализа организационно-экономических особенностей Псковского университета за период 2017-2019 гг. мы определили основные проблемы и перспективы его развития в Псковской области. Полученные результаты послужат основой для выделения направлений развития вуза в долгосрочной перспективе с использованием отечественного опыта, рассмотренного в разделе 2.3.

3.2 Стратегические приоритеты развития Псковского государственного университета

Опорный университет представляет собой высшее учебное заведение, нацеленное на содействие социально-экономическому развитию соответствующего субъекта Российской Федерации. Целевая модель опорного университета предполагает, что он становится инициатором преобразований, активно взаимодействует с региональными органами власти и делает большой вклад в региональное развитие (см. раздел 1.2). Помимо SWOT-анализа, как одного из способов оценки и планирования деятельности вуза на конкретной территории, в разделе 2.1 нами рассматривался метод «оценки вклада системы образования субъекта РФ в его социально-экономическое развитие» (Беляков С.А. и Краснова Г.А., 2015 г.). Согласно этому методу, оценка вклада системы высшего образования проводится двумя способами. В рамках первого способа вклад измеряется по размеру дохода, приносимого работником с соответствующим уровнем образования: