27. Понятие и принципы избирательного права.

В юридической литературе термин «избирательное пра­во» применяется в двух смыслах: объективном и субъектив­ном.

Объективное избирательное право — это система пра­вовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Эти нормы бывают как материальные, закрепляющие принципы выборов, так и процессуальные, закрепляющие процедуру выборов. Источниками объектив­ного избирательного права являются конституции, законы и положения о выборах различных органов власти.

Субъективное избирательное право — это гарантиро­ванная государством возможность для гражданина избирать и быть избранным в различные государственные и местные органы. Оно бывает активным (избирать) и пассивным (быть избранным).

Основные принципы избирательного права

В конституциях зарубежных стран все чаще формули­руются принципы активного избирательного права (права избирать): всеобщее, равное, прямое при тайном голосова­нии, а иногда добавляется еще и принцип свободных выбо­ров или добровольность.

Под всеобщим избирательным правом понимается не­кая совокупность правовых требований, предполагающих, что все граждане независимо от имеют право голоса и могут быть избраны.

Принцип всеобщности предполагает законодательные ограничения — избирательные цензы. Они различаются в зависимости от того, какое право они ограничивают: ак­тивное или пассивное.

Ценз гражданства означает, что избирательных прав обычно не имеют иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где проводятся выборы. (Напри­мер, в Аргентине

Ценз оседлости подразумевает установленный срок постоянного проживания на территории страны или в пре­делах определенной административно-территориальной единицы, необходимый

Возрастной ценз предусматривает требования к возрасту избирателя и кандидата.

Ценз языка означает, что избиратель и кандидат должны уметь писать и читать на государственном языке.

Ценз пола является явно дискриминационным и не при­меняется в избирательном законодательстве демократи­ческих государств. В настоящее время этот ценз сохраняет­ся в ряде стран Востока.

Религиозный ценз распространен в основном в исламских государствах..

Образовательный ценз предполагает допущение к выбо­рам лиц, обладающих установленным уровнем образования. Его разновидностью является ценз грамотности, который предполагает умение читать и писать на государственном языке. В ряде стран добавляется требование знать и понимать конституцию государства.

Имущественный ценз,

В ряде государств закрепляется ценз неопороченности, в соответствии с которым не голосуют лица, содержащие­ся под стражей по приговору суда.

Ценз несовместимости означает запрет одновременно занимать выборную и иную публичную должность.

Принцип равенства предполагает для реализации актив­ного избирательного права равную для каждого избирателя возможность влиять на результаты выборов.

Равенство избирательного права носит формальный и материальный характер.

Формальное равенство активного.— «один избиратель — один голос».

Нарушением принципа равного избирательного права был так называемый плюральный вотум (множественное голосование),

Материальное равенство избирательного права озна­чает, что голос каждого избирателя должен иметь одина­ковый вес. Достигается это при условии, если один член представительного органа будет избираться от такого же количества избирателей, как и всякий другой член того же представительного органа.

Принцип равенства означает, что все граждане участ­вуют в выборах на равных основаниях, т.е. избирательные округа по своей численности должны быть одинаковыми (или примерно одинаковыми).

Конституционный принцип тайного голосования состо­ит в том, что избиратель подает свой голос без ведома и со­гласия других лиц, тем самым исключается какая-либо воз­можность контроля за его волеизъявлением.

Принцип добровольности означает, что именно избира­тель принимает решение о своем участии в избирательном процессе. Органы государственной власти и местного само­управления, другие лица не вправе принуждать избирате­лей к участию или неучастию в выборах. Это — свободный вотум избирателя.

26. Тоталитарный режим. Фашизм: сущность, причины появления.

Тоталитарный режим. Термин «тоталитаризм» означает «весь», «целый», «полный». Он был введен в политический оборот в начале XX в. идеологом итальянского фашизма Джованни Джентиле (1875-1944). В 1925 г. данное поня­тие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его широко использовал лидер итальянского фашизма Бенито Муссолини (1883—1945). С 20-х гг. XX в. начался период становления и укрепления антидемократического тоталитарного строя на Апеннинском полуострове.

В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфи­ку. Вместе с тем можно отметить и общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть-тоталитарный режим характеризуется абсолютным контро­лем государства над всеми областями общественной жизни» полным подчинением человека политической власти и гос­подствующей идеологии.

Основные характеристики тоталитарного политическо­го режима:

• государство стремится к глобальному господств над всеми сферами общественной жизни, к всеохваты­вающей власти;

• общество полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом созна­нии формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;

• монопольный государственный контроль над эконо­микой, средствами массовой информации, культурой, ре­лигией и т.д., вплоть до личной жизни;

• государственная власть формируется бюрократи­ческим способом, по закрытым каналам, окружена «орео­лом тайны» и недоступна для контроля со стороны граж­дан;

• доминирующим методом управления становится на­силие, принуждение, террор;

• господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет на ле­гальную деятельность оппозиционно настроенных сил;

• права и свободы человека и гражданина носят декла­ративный, формальный характер, отсутствуют четкие гаран­тии их реализации; фактически устраняется плюрализм:

• централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; полная бесконтрольность репрессивных государственных органов.

При тоталитарном режиме не могут развиваться инсти­туты гражданского общества, частная жизнь граждан нахо­дится под жесточайшим контролем государства, сто орга­нов, спецслужб, чиновников. Особой разновидностью тоталитарного режима высту­пает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению Великой Римской империи. Фашизм в Гер­мании утвердился в 1933 г., его целью было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась немецкая. Способствовали распространению фашисткой идеологии и милитаризация общественного сознания значительной части населения, ксенофобия и антисемитизм.

Тоталитарный режим фашистского типа характеризу­ется воинственным антидемократизмом, антипарламента­ризмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя, широком применении насилия. «Всё в го­сударстве, ничто — вне государства, ничего — против го­сударства», — утверждал Б. Муссолини, один из основопо­ложников фашизма.

Фашизм не только уничтожает демократию, но и теоре­тически «обосновывает» необходимость установления то­талитаризма. Вместо либерально-демократической концеп­ции индивидуализма фашизм выдвигает концепцию нации, интересы которой превалируют над интересами отдельных личностей. Отличительной чертой фашизма является социальная демагогия, которая становится государственной идеологией.

Германский и итальянский фашизм были низвергнуты в 1945 г. в результате победы держав антигитлеровской коа­лиции во Второй мировой войне.

28. Избирательный процесс, его основные стадии.

Избирательный процесс выступает как форма реализа­ции субъективного и объективного избирательного права, представляющая важнейшую процедуру осуществления народовластия.

Избирательный процесс отражает определенный тип по­литической системы и непосредственно влияет на нее.

Под избирательным процессом как политико-правовой категорией принято понимать урегулированную законами деятельность органов, групп избирателей, политических партий, общественных объединений по подготовке и про­ведению выборов в государственные институты и муници­пальные органы.

Исходя из своей сущности, выборы должны обеспечи­ваться государственными ресурсами и организовывать­ся публичными органами власти. В мировой практике существуют различные способы организации выборов. В большинстве демократических стран выборы организу­ет исполнительная власть (администрация).

Если понимать избирательный процесс в узком смысле, то данное явление включает в себя установленные законом, последовательно сменяющие друг друга стадии. Любые вы­боры обязательно должны пройти через основные стадии без исключения какой-либо из них. Однако некоторые факультативный характер,

Выборы представляют собой длящуюся во времени из­бирательную кампанию, совокупность этапов избиратель­ных действий и процедур, регламентированных законода­тельными и иными нормативными правовыми актами.

1. Назначение выборов. уста­новлении даты голосования.осущест­вляет уполномоченный на то орган или должностное лицо.

2. Образование избирательных округов. Избиратель­ный округ — это территория, которая образована согласно соответствующему избирательному законодательству и от которой непосредственно избираются депутаты представи­тельных органов и выборные должностные лица. Сущест­вует три основных вида округов: одномандатные, многомандатные и общегосударственные.

В демократических странах «нарезка» избирательных округов производится в законодательном порядке.

• примерное равенство округов по количеству избира­телей (отклонение, в границах которого допускается коле­бание численности электората, составляет 5—15%);

• компактность территории избирательных округов;

• территориальная целостность избирательных округов, когда каждый округ образует единую территорию;

• соблюдение, по возможности, административных гра­ниц;

• преемственность и максимальное сохранение прежней схемы «нарезки».

3. Образование избирательных участков. Избиратель­ный округ состоит из более мелких избирательных участков.

4. Избирательные органы. Организацию и проведение выборов осуществляют специальные коллегиальные орга­ны — избирательные трибуналы, советы, комиссии и др. Выделяют следующие виды избирательных комиссий: цен­тральные, территориальные, окружные и участковые.

5. Регистрация избирателей. Эта стадия заключается во включении лица в специальные избирательные документы (списки избирателей), определяющие круг граждан, обла­дающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка.

6. Выдвижение и регистрация кандидатов. На этой ста­дии определяется круг лиц, из числа которых будут избра­ны депутаты, сенаторы, президенты. Основными способами выдвижения: • самовыдвижение;• выдвижение избирателями; • выдвижение партиями либо иными общественными объединениями.

7. Предвыборная агитация. Главный смысл этой ста­дии в том, что граждане, избирательные объединения име­ют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию

8. Голосование. Это главная стадия избирательного процесса, которая представляет собой народное волеизъ­явление по вопросу об избрании выдвинутых кандидатур. Голосование может быть очным (непосредственным) и за­очным (например, по почте).

9. Подсчет голосов и определение результатов выбо­ров. Поданные голоса подсчитываются сначала на избира­тельных участках, затем пересылаются в вышестоящие из­бирательные комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, т.е. число бюллетеней установлен­ной формы. Результаты выборов должны быть обязательно опубликованы.

Если выборы оказались нерезультативными, то проводит­ся либо повторное голосование, либо повторные выборы.