По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
- о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения. Обоснованными признаются те требования, которые соответствуют признакам банкротства, подтверждаются письменными доказательствами (решение суда, вступившие в законную силу и другие документы, установлены ст. 39,41 Закона о банкротстве) и на дату судебного заседание не удовлетворены, также следует учитывать требования п. 2 ст. 7, которая предусматривает момент, с которого у кредитора и уполномоченного органа, возникает право на обращение в арбитражный суд. Такое право возникает по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов;
- об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения. Такое определение выноситься, если требование заявителя является необоснованным и установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п.2 ст.33 Закона о банкротстве, при условии, что в арбитражный суд имеются поступившие после принятия первого заявления требования иных кредиторов либо уполномоченных органов в отношении банкротства этого же должника;
- об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Данное определение выносится арбитражным судом, когда на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом отсутствуют заявления иных кредиторов, а требования заявителя признаны необоснованными, либо отсутствует хотя бы одно из условий, предусмотренных п.2 ст. 33 Закона о банкротстве.
Исходя из абзаца первого пункта 6 статьи 42 и пункта 1 статьи 62 Закона о банкротстве при возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится, так же как и при возбуждении его на основании заявления кредитора, по результатам рассмотрения судом обоснованности такого заявления. Однако, наблюдение не вводиться в случаях; если должником является ликвидируемая организация (абз.2 п.1 ст. 225); если отсутствующий должник (абз.2 п.1 ст.228), кредитной организации (п.1 ст.182).
Назначение арбитражного управляющего
При получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 закона о банкротстве, способом, обеспечивающим доставку в течение пяти дней с даты направления, либо представляет кандидатуру арбитражного управляющего, а также при необходимости информацию о наличии допуска арбитражного управляющего к государственной тайне.
Заявленная саморегулируемая организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих.
По результатам рассмотрения представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 закона о банкротстве или кандидатуры арбитражного управляющего арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.
Наблюдение. Это такая процедура банкротстве, которая применяется к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления Реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов, перечисленные действия осуществляются временным управляющим.
В течение 3 дней с даты получения определения о введении наблюдения арбитражный управляющий направляет сведения для опубликования сообщения о введении наблюдения. Сообщение о введении наблюдения должно быть опубликовано в газете «Коммерсантъ» осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в течение 10 дней с момента получения сообщения средством массовой информации.
Правовые последствия введения в отношении должника процедуры наблюдения наступают с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения.
Деятельность временного управляющего осуществляется в трех основных направлениях - сохранение имущества должника; осуществление анализа финансового состояния юридического лица; установление требований кредиторов для целей голосования в первом собрании кредиторов.
Сохранение имущества должника, заключается в установлении особого режима по совершению сделок и некоторых иных юридических действий решений, принимаемых должником.
Финансовый анализ положения должника, заключается в определении перспектив должника, т.е. решении вопроса о целесообразности введения внешнего управления, а также определение его текущего экономического положения (включая вопросы наличия и стоимости имущества, наличия либо отсутствия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства). Кроме того, в качестве одной из целей осуществления финансового анализа можно назвать (и это будет иметь важное практическое значение) выявление возможностей исполнения мирового соглашения, заключенного на определенных условиях.
Установление требований кредиторов для целей голосования в первом собрании кредиторов. Суть этого направления заключается, в выявлении кредиторов должника и участие их в первом собрании кредиторов, по результатам проведения которого принимается одно из следующих решений:
принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
Подготовка дела заканчивается после того, как собрание кредиторов обращается с тем или иным ходатайством в арбитражный суд, который уже принимает решение на основании заявленного ходатайства, следовательно, указанное ходатайство является обязательным для арбитражного суда (ст. 75 Закона о банкротстве). Таким образом, очевидно, что процедура наблюдения не связана с деление процесса на стадии, начавшись в одной стадии материальная процедура, заканчивается в другой процессуальной стадии функционального назначения – судебном разбирательстве.
Судебное разбирательство и судебные акты по делам о банкротстве. Судебное разбирательство дел о банкротстве производится по правилам, установленным гл.19 АПК РФ, без каких-либо особенностей.
Судебные акты, выносимые по делам о банкротстве. По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:
- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных ст. 3 Закона о банкростве при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания на: признание должника банкротом; открытие конкурсного производства.
В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - индивидуального предпринимателя указывается на признание утратившей силу государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.
- решение об отказе в признании должника банкротом принимается в случае:
отсутствия признаков банкротства; установления фиктивного банкротства; в иных предусмотренных Законом о банкротстве. Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных Законом о банкротстве и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения. Решения арбитражного суда по делу о банкротстве вступает в законную силу в течение одного месяца, но подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
- определение о введении финансового оздоровления;
- определение о введении внешнего управления;
- определение о прекращении производства по делу о банкротстве принимается в случаях: восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления; восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; заключения мирового соглашения и др. случаях.
- определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения принимается в случаях, установленных ст. 148 АПК РФ и п.3 ст. 48 Закона о банкротстве;
- определение об утверждении мирового соглашения.
Практически все судебные акты, принимаемые арбитражным судом, во-первых, подлежат немедленному исполнению, во-вторых, сведения об их принятии подлежат опубликованию, как мы отмечали выше в газете «Коммерсантъ».
Законом о банкротстве и АПК РФ установлены особенности пересмотра некоторых судебных актов по делам данной категории. Можно выделить три основных особенности – ограничение инстанций конкурсного процесса (это правило, являясь обычным для западных законодательств о банкротстве, начинает проявляться и в российском праве), сокращение сроков пересмотра и законодательное закрепление правила, в соответствии с которым обжалование определений арбитражного суда по делу о банкротстве не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и основанием для приостановления их действия (п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве).
Ст. 61 Закона о банкротстве предусмотрены специальные правила, регламентирующие производство по пересмотру только определений арбитражного суда, вынесенных по итогам рассмотрения разногласий в деле о банкротстве. Пересмотр иных судебных актов арбитражного суда по делам о банкротстве, в том числе судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения дела о банкротстве (п. 1 ст. 52 Закона о банкротстве), осуществляется по общим правилам разд. VI АПК РФ. К обжалованию таких судебных актов ч. 3 ст. 223 АПК РФ и ст. 61 Закона о банкротстве не применяются. Действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрен пересмотр судебных актов данной категории в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Таким образом, видно, что судебные акты в делах о банкротстве обжалуются в различном порядке. Источниками правового регулирования процедур обжалования являются нормы, содержащиеся в п. 3 ст. 223 АПК РФ, а также ст. 61 Закона о банкротстве. Изложенная правовая позиция нашла свое подтверждение в Постановлении Пленума ВАС РФ №35 от 22.06.2012 г. «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрение дел о банкротстве».[4]
На основании указанных статей судебные акты и порядок их обжалования можно разделить на следующие виды:
Первый вид судебных актов – это судебные акты, которые обжалуются по общим правилам АПК РФ, в том числе раздела VI АПК РФ. К их обжалованию не применяются часть 3 статьи 223 АПК РФ и статья 61 Закона о банкротстве. Данный порядок распространяется на судебные акты, указанные в пункте 1 статьи 52 Закона о банкротстве, поскольку они принимаются судом по результатам рассмотрения дел о банкротстве, то есть этими судебными актами дела о банкротстве заканчиваются по существу. К ним относятся: решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения.
Исключением является определение о введении внешнего управления, поскольку внесенными Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ поправками в пункт 2 статьи 93 Закона о банкротстве предусмотрено, что такое определение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве.
Относительно определения об утверждении мирового соглашения в деле о банкротстве, то оно не подлежит обжалованию в апелляционном порядке. Согласно части 8 статьи 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения, а также в порядке надзора. Данное правило применимо к мировым соглашениям по делам о банкротстве в соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ, поскольку Законом о банкротстве не предусматривается особенностей обжалования названного определения, а делается отсылка к общим правилам АПК РФ (пункт 1 статьи 162 Закона).
Второй вид – это определения, выносимые судом отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу и обжалование которых предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства. К числу судебных актов данного вида, установленных АПК РФ, относятся следующие определения (например, вынесенное по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности (пункт 8 статьи 10 Закона о банкротстве); об увеличении фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего (пункт 5 статьи 20.6 Закона о банкротстве), о признании сделки должника недействительной и (или) применении последствий недействительности сделки; об отказе в удовлетворении заявления о признании сделки должника недействительной (пункт 6 статьи 61.8 Закона); об освобождении или отстранении временного управляющего (пункты 3 и 4 статьи 65 Закона) и др.).
Однако при рассмотрении таких дел в вышестоящих инстанциях арбитражный суд, вынесший определение, направляет кредиторам в порядке, предусмотренном АПК РФ (ст. 275-276, 294-295), только те материалы дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору.
Данные акты обжалуются на основании п. 3 ст. 223 АПК РФ в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.
Указанный вид судебных возможно в дальнейшем обжаловать в кассационной и надзорной инстанциях.
Третий вид судебных актов – порядок обжалование, третьего вида судебных актов установлен пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве и предусматривает возможность обжалования судебных актов в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня их вынесения; по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен; в рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование судебных актов в надзорном порядке.
Для применения содержащихся в пункте 3 статьи 61 Закона о банкротстве правил необходимо соблюдение двух условий относительно определений суда, а именно: в отношении них не установлена возможность обжалования и эти определения не предусмотрены АПК РФ.
К числу таких актов относятся, например, о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5 статьи 15 Закона), о назначении экспертизы или об отказе в ее назначении (пункт 2 статьи 34 и пункт 3 статьи 50 Закона) и др.
Четвертый вид судебных актов – это определения арбитражного суда по делу о банкротстве, которые не могут быть обжалованы, например, определение об отложении судебного разбирательства (ст. 158 АПК РФ, п. 3 ст. 207 Закона о банкротстве).
Ссылки
[1] Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» // СЗ РФ. 2004. N 23. ст. 2310.
[2] Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. N 40. ст. 3961
[3] Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 8 апреля 2003 г. №4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Специальное приложение к «Вестнику ВАС РФ». N 12. 2005.
[4] Постановление Пленума ВАС РФ №35 от 22.06.2012 г. «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрение дел о банкротстве» // Вестник ВАС РФ. N 8. Август. 2012.
Определения
Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Наблюдение - это процедура банкротства, которая применяется к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления Реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов, перечисленные действия осуществляются временным управляющим.