решение по групповому или косвенному иску также является общеобязательным, применяет определенные нормы материального и процессуального права, подлежит неукоснительному соблюдению и исполнению и покоится на авторитете судебной власти. [1]
Тот факт, что судебное решение, несмотря на неопределенный круг истцов, должно быть доведено до всех них неоднократно отмечался еще в советской литературе по гражданскому процессу. Ведь сущность судебного решения состоит в том, что оно влияет на материально-правовые отношения, позволяя лицу, обратившемуся за защитой своего права в суд фактически реализовать установленные законом права. [1] Действительно, для реализации права неопределенно широкого круга лиц, указанные лица должны быть извещены о вынесенном судебном решении. Нормы, требующие извещения неопределенного круга лиц о вынесенном решении суда до недавнего времени содержались исключительно в материальном праве. Так, статья 46 Закона «О защите прав потребителей» устанавливала обязанность суда обнародовать судебное решение, затрагивающее права неопределенного круга лиц, опубликовав его в СМИ. Статьей 225.17 АПК РФ обязанность довести судебное решение до сведения лиц, которые могут быть потенциальными участниками группы, может, по усмотрению суда, быть возложена на ответчика. Причем закон устанавливает фактически альтернативную возможность – уведомить группу простым письменным извещением или осуществить за свой счет публикацию в СМИ.
Очевидно, что подобная конструкция нормы действующего АПК РФ может свидетельствовать исключительно о преюдициальной силе судебного решения, но не о возможности фактического принудительного его исполнения всеми истцами группы.
Фактически лицо- потенциальный участник группы должно обосновать в новом иске исключительно размер своих требований, а обстоятельства, на которые суд опирается в своем судебном решении, удовлетворяющем требования группового иска, считаются доказанными. Однако, преюдициальная сила решения действует и «в обратную сторону». Если в групповом иске были отказано, один из потенциальных истцов группы не лишается права на обращение в суд с иском по тому же предмету и с теми же основаниями. Преюдициальную силу имеют не выводы суда, а то, каким образом он исследует и интерпретирует факты.
Таким образом, действующий процессуальный закон лишает истцов права обращаться в суд за выдачей исполнительных листов для принудительного исполнения решения суда, если фактически они не были в составе тех лиц, которые являлись установленными участниками группы в арбитражном процессе, а вопрос наличия или отсутствия надлежащего извещения вообще до недавнего времени в литературе не рассматривался.
В гражданском процессе взыскания в защиту прав неопределенного круга лиц относятся к взысканиям кредиторов пятой очереди, поэтому фактическое удовлетворение требований по групповому иску в большинстве случаев невозможно. В своих работах указанные авторы неоднократно выражали позицию относительно необходимости внесения изменений в законодательство об исполнительном производстве, с целью изменения очередности удовлетворения требований кредиторов. Полагаем, данная позиция является обоснованной, особенно в контексте защиты публичного интереса в арбитражном процессе. [3]
Если понимать нормы главы 28.2 АПК РФ буквально, преюдициальное значение имеется лишь для тех лиц, которые фактически участвовали в составе группы. Если же субъект, обладавший материальными правами участия, не присоединился к составу группы, прямая преюдиция в отношении него законом не устанавливается. Как следствие, значительной оптимизации арбитражного судопроизводства в указанном случае ожидать не приходится.
Действующая редакция ст. 225.16 АПК может трактоваться следующим образом: если лицо не воспользовалось правом на присоединение к группе, то оно может быть лишено права на судебную защиту, поэтому получается, что нормы этой главы принуждают лицо к участию в групповом производстве, в то время как судебная защита является правом, а не обязанностью лица. [6]
В зарубежных странах вопрос о преюдициальной силе судебного решения рассматривается и разрешается весьма неоднозначно. Так, согласно статье 19.15 Правил о гражданском судопроизводстве Великобритании, суду предоставляется своеобразная альтернатива. В первом случае он может распространить любой свой властный акт, в том числе и решение на все стороны по делу с любыми требованиями, включенными в эту группу и заявленными во время вынесения определения или постановления, до тех пор, пока суд не установит иное. Во втором случае, суд может дать указания относительно объема, в котором вынесенное определение или постановление распространяется на стороны по делу, заявляющие любые требования, которые впоследствии должны быть включены в реестр группы. Столь обширное поле для судейского усмотрения в целом является особенностью и отличительной чертой английской системы права, однако следует заметить, что в отечественной юридической литературе отмечается действие принципа res judicata в отношении участников группы, которые не были вовлечены в первый процесс, но желают исполнить судебное решение, вынесенное в их интересах. Таким образом, решение по групповому иску обязательно для всей группы субъектов, находящихся в одинаковом положении с теми, кто выступал на процессе в качестве истцов или ответчиков. Но исполнение решения против лица, которое не является непосредственной стороной, допустимо лишь с санкции суда.
Ссылки
[1] Аболонин Г.О. Групповые иски. М., 2001.
[2] Григорьева Т.А. Проблемы арбитражной процессуальной правосубъектности участников производства по групповому иску // Право. Законодательство. Личность. 2011. № 3 (13).
[3] Журбин Б.В. Групповые и производные иски в судебно-арбитражной практике. М., 2009 // [Электронный ресурс] СПС Консультант +
[4] Исаенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве: учебное пособие. Саратов: Изд- во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 1997.
[5] Кареева Т.Ю. Участие в гражданском процессе лиц, выступающих в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц. С-Пб., 2005.
[6] Кулахметов Ш.Б. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о защите прав и законных интересов группы лиц: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011.
[7] Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М, 2004.
[8] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) М., 2000.
[9] Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968.
[10] Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданского права. Томск, 1987.
Определения
Групповой иск в арбитражном процессуальном праве – это требование группы лиц – участников однотипного материального правоотношения подведомственное арбитражному суду, направленное на защиту субъективных прав и законных интересов каждого участника группы посредством применения процессуальной формы рассмотрения дела через одновременное участие в процессе группы лиц и истца-представителя
Истец-представитель – выборное лицо, фактически реализующее распорядительные полномочия группы лиц в суде.
Истцы группы - фактически вступившие в арбитражный процесс лица, обладающие материально-правовыми требованиями к ответчику и способные непосредственно участвовать в процессе исполнения судебного решения.
§1 Возбуждение дел в порядке упрощенного производства.
§2 Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства.
§3 Решение по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства.
§1 Возбуждение дел в порядке упрощенного производства
Сложная по структуре и длительная по времени арбитражная процессуальная форма не всегда целесообразна к применению судами. Существует достаточно многочисленная категория малозначительных дел, рассмотрение которых возможно в упрощенном порядке. Упрощенное производство в арбитражном процессе – институт, направленный на ускорение и оптимизацию процесса судебной защиты по так называемым бесспорным, малозначительным делам, а также исковым требованиям, заведомо признаваемым ответчиком. Значение данного вида производств – в разгрузке арбитражных судов от большого числа «типовых» исков, и возможность получения мер оперативной судебной защиты для сторон по делу. Таким образом, упрощенное производство в целом соответствует задачам правосудия в арбитражном процессе. [1] Принято выделять следующие условия отнесения арбитражных дел к категории упрощенного производства:
Бесспорный характер требований истца;
Признание исковых требований ответчиком;
Небольшая сумма исковых требований, если речь идет о взыскании денежных средств, но ответчик не признает долг ;
Наличие совершенного нотариусом протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта
Бесспорный характер означает наличие бесспорных доказательств своего права у истца, а не отсутствие правового спора как юридического конфликта. Разногласия с ответчиком у истца в данном случае имеются – он не способен самостоятельно получить то, на что имеет право. Однако, обладая бесспорным доказательством, истец может ускорить процесс защиты права, использовав упрощенный порядок защиты. К подобным доказательствам относятся, например, письменные свидетельства ответчика, выражающие признание исковых требований. В практике, в порядке упрощенного производства рассматриваются и дела, в которых имеется письменное свидетельство частичного признания исковых требований ответчиком. [2] Согласно ч. 1 ст 227 АПК РФ дела рассматриваются в порядке упрощенного производства по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей.
Новеллой является возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если ответчик признает денежные требования по договору, но не исполняет их вне зависимости от размера денежной суммы ( ч.2 ст 277 АПК РФ)
Также в рамках упрощенного производства могут рассматриваться некоторые дела из административных и иных публичных правоотношений:
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей;
о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;
об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей;
о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
АПК РФ установил и условия, при наступлении которых подходящее по формальному критерию заявление не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. (ст 227 ч. 5 АПК РФ) В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. [2]
После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания. В случае, если заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, а второе требование носит неимущественный характер и суд не выделит это требование в отдельное производство на основании части 3 статьи 130 АПК РФ, оба требования рассматриваются в порядке упрощенного производства. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд. Для исследования доказательств суд применяет правила искового производства, или производства из административных и иных публичных отношений, если речь идет о рассмотрении публично-правового заявления. [2]
Упрощенное производство возбуждается либо путем подачи искового заявления, либо посредством подачи заявления по делам из публичных правоотношений. Невозможно рассмотрение в порядке упрощенного производства дел о защите интересов группы лиц и корпоративных споров. При этом по делам искового производства исковое заявление может подаваться посредством электронной сети Интернет, и в срок, не превышающий пятидневный, оно размещается в ограниченном доступе на сайте арбитражного суда. Традиционно инициатива о рассмотрении спора в порядке упрощенного производства рассматривалась не только как право истца, но и как процессуальная возможность суда. Арбитражный суд на стадии подготовки дела может усмотреть признаки, позволяющие рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, и с согласия сторон, применить такой порядок в рассмотрении дела. Однако прямо данный вариант развития событий в АПК РФ не закрепляется. На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен рассмотреть вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощенного производства.
О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 АПК РФ срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.
В определении суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.
Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.