Таким образом, производство в кассационной инстанции является самостоятельной стадией арбитражного процесса по проверке законности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ.
Срок обращения в арбитражный суд кассационной инстанции:
а) общий срок обжалования – два месяца со дня вступления в законную силу обжалованного судебного акта.
При этом следует учитывать, что срок кассационного обжалования для различных судебных актов определяется по-разному в зависимости от того, в каком порядке и какой срок вступления в законную силу того или иного судебного акта. В частности:
- для обжалования решения срок начинает исчисляться по истечении месяца со дня его принятия (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). При этом если решение не отменено или не изменено апелляционной инстанции, оно вступает в законную силу с момента принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции;
- для обжалования постановления апелляционной инстанции срок начинает исчисляться с момента принятия постановления апелляционной инстанции (так как оно вступает в законную силу со дня его принятия – ч.5 ст. 271 АПК РФ);
- по общему правилу жалоба на определение может быть подана в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен АПК РФ (ч. 3 ст. 188 АПК РФ). Но следует учитывать, что в ч. 1 ст. 276 АПК, в отличие от общего правила, установлен специальный срок кассационного обжалования определений, равный двум месяцам.
б) специальные сокращенные сроки обжалования установлены:
- для обжалования решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов, определений об утверждении мирового соглашения, по делам об оспаривании решения третейского суда, по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей. Для этих судебных актов срок кассационного обжалования исчисляется со дня их принятия (так как они сразу же вступают в законную силу) и составляет один месяц со дня вступления в законную силу
Особенности кассационного пересмотра. Порядок производства в арбитражном суде кассационной инстанции также как и производство в судах нижестоящих инстанциях состоит из определенных этапов:
- обращение с жалобой в кассационный суд;
- возбуждение кассационного производства и подготовка жалобы к рассмотрению;
- рассмотрение жалобы по существу:
Вместе с тем особенности производства в суде кассационной инстанции ограничивают возможность применения правил судопроизводства, установленных для суда первой инстанции. Специфическая процессуальная задача кассации (судебный контроль законности решений и постановлений, принятых по существу спора) обуславливает приоритетное значение закрепленных в гл. 35 АПК РФ специальных правил судопроизводства, присущих только кассационной инстанции, которые могут быть сведены к следующему:
1) Исчерпывающий перечень требований к форме и содержанию кассационной жалобы закреплен в ст. 277 АПК РФ.
Прежде всего, это письменный документ, подписанный лицом, подающим жалобу, или его представителем, имеющим на то полномочия. В жалобе должны содержаться сведения, позволяющие точно идентифицировать суд кассационной инстанции, которому адресована жалоба, обжалованные судебные акты, судебные органы, их принявшие, и участников спора. Необходимым элементом содержания кассационной жалобы также является указание на то, какие конкретно нормы права нарушены при принятии обжалованного судебного акта, со ссылками на соответствующие обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о неправильном применение закона,
СОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В АРБ/СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
ССЕ
ЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ (ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО)
При написании кассационной жалобы следует помнить, что она, как и апелляционная жалоба, состоит из последовательно следующих друг за другом обязательных частей: вводной, описательной, мотивировочной, просительной и заключительной.
Кассационная жалоба, так же как и апелляционная жалоба должна быть оплачена госпошлиной – в размере 2 000 рублей (ст. 333.21 НК РФ).
Подается кассационная жалоба в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение (ч. 1 ст. 275 АПК РФ), таким судом является суд субъекта РФ, а не арбитражный суд апелляционной инстанции. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».
Такой порядок оптимизирует движение жалобы по судебным инстанциям, так как при этом жалоба поступает в суд кассационной инстанции вместе с делом, без которого рассмотрение жалобы невозможно. Нарушение данного правила: возвращение кассационной жалобы, а также невозможность восстановления срока кассационного обжалования, пропущенного по этой причине, которая в судебной практике не признается уважительной.
При этом следует отметить, что обращение с кассационной жалобой не является препятствием к исполнению исполнительного листа и, следовательно, возбуждению исполнительного производства. Поэтому заявитель жалобы может подать в арбитражный суд кассационной инстанции одновременно с жалобой и ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов, принятых нижестоящими судами. При подаче такого ходатайства заявитель обязан обосновать невозможность или затруднительность поворота исполнения либо представить встречное обеспечение. Такое ходатайство рассматривается единолично судьей в 3-дневный срок, по результатам рассмотрения судья выносит определение (а не постановление).
2) Пределы рассмотрения дела в кассации значительно сужены в отличие от апелляции.
Согласно этому правилу кассационный контроль сводится:
- с одной стороны, к проверке законности судебных актов нижестоящих судов, т.е. правильности применения норм материального и норм процессуального права судами нижестоящих инстанций при принятии ими обжалованного акта;
- с другой стороны, к проверке законности обжалованного акта осуществляется в пределах доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, представленных в суд кассационной инстанции другими участниками процесса.
Это означает, что суд кассационной инстанции не должен проверять правильность урегулирования спорного материального правоотношения в целом, усилия суда направляются, прежде всего, на устранение тех нарушений прав и законных интересов заявителя, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе. Из этого следует, что заявитель вправе рассчитывать на проверку в кассационной инстанции только тех доводов, которые отражены (изложены) в кассационной жалобе.
Тем самым, за отдельными исключениями, специально оговоренными в АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлено права по своей инициативе осуществлять проверку законности обжалованного акта в остальной части.
Исключение, позволяющее суду кассационной инстанции выйти за пределы доводов кассационной жалобы, закреплено в ч. 2 ст. 286 АПК РФ, согласно которому суд в любом случае (то есть независимо от доводов жалобы) проводит проверку правильности применения норм процессуального права, нарушение которых согласно ч. 4 ст. 288 является безусловным основанием для отмены обжалованного судебного акта, независимо от того, были ли нарушены при его принятии нормы материального права.
3) Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Суд также не вправе предрешать вопросы о достоверности того или иного доказательства.
С пределами кассационного пересмотра связан вопрос о представлении в суд кассационной инстанции дополнительных доказательств. Возможность представления доказательств, не представленных при рассмотрении дела по существу, в суд кассационной инстанции АПК РФ не предусмотрена. Такой вывод сделан на анализе норм гл. 35 АПК РФ и судебной практике федеральных арбитражных судов округов РФ.[1] Такой запрет связан, прежде всего, с тем, что суд кассационной инстанции наделен, в случае неполного выяснения обстоятельств дела, нижестоящими судами, отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.
4) Основания для отмены судебных актов кассационным судом.
Правило в ч. 3 ст. 286 АПК отражает специфическое проявление взаимосвязи законности и обоснованности при кассационной проверке обжалованного акта. Суть этой взаимосвязи заключается в том, что без правильного установления существенных для дела обстоятельств (обстоятельств, имеющих правовое значение для спорного правоотношения) невозможно правильное применение судом норм материального права для урегулирования спора. Специфика проявления названной взаимосвязи при кассационном пересмотре состоит в отсутствии у суда кассационной инстанции права самому устанавливать существенные обстоятельства дела, поскольку это является прерогативой суда первой и апелляционной инстанций, наделенных полномочиями рассматривать дело по существу.
Именно поэтому можно сделать вывод, что арбитражный суд кассационной инстанции косвенно проверяет также обоснованность обжалуемого судебного акта в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из пределов кассационного пересмотра (ст. 286). Выводы суда первой и апелляционной инстанций о правах и обязанностях сторон, подлежащих применению нормах права должны основываться на доказанных обстоятельствах дела. Суд кассационной инстанции проверяет правильность оценки тех доказательств и установления тех обстоятельств, которые необходимы для проверки доводов кассационной жалобы и в случаях предусмотренных законом отступлений от общего правила о пределах кассационного пересмотра.
Но главным основанием для отмены обжалованного судебного акта в кассационной инстанции является, прежде всего, незаконность проверяемого акта, несоответствие его требованиям норм материального и процессуального права, что проявляется, в частности, в несоответствии выводов суда нижестоящей инстанции установленным обстоятельствам. Неправильное установление отдельных обстоятельств дела само по себе не является достаточным основанием для отмены обжалованного судебного акта в кассационной инстанции, если это не привело к неправильным выводам о правах и обязанностях участников спора.
Основания для отмены решения установлены ст. 288 АПК РФ, но можно сказать, что они тождественны основаниям, предусмотренным АПК РФ для отмены судебных решений арбитражным судом апелляционной инстанции.
5) По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд принимает постановление арбитражного суда кассационной инстанции.
Постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит и может быть пересмотрено лишь в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Срок рассмотрения кассационной жалобы
Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на судебный акт арбитражного суда в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству. В случае если кассационная жалоба поступила в арбитражный суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы.
Двух месячный может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.
Исчерпывающий перечень функциональных полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, от применения которых зависит собственно результат кассационного пересмотра, дальнейшая процессуальная судьба дела и результат судебного урегулирования спорного материального правоотношения.
Такие действия сводятся к нескольким основным полномочиям суда кассационной инстанции:
1) Если нет несоответствия обжалуемого акта нормам материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции оставляет без изменения подвергнутый пересмотру судебный акт, ограничиваясь констатацией его правильности и не вмешиваясь в результат регулирования спорного правоотношения, достигнутый в суде первой или апелляционной инстанций (п. 1 ч. 1 ст. 287 АПК РФ).
2) В том случае, когда при кассационном пересмотре обнаруживаются нарушения норм материального права или такие нарушения норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями отмены, арбитражный суд кассационной инстанции в зависимости от характера нарушений применяет те или иные полномочия, предусмотренные ( п. 2-6 ч. 1 ст. 287 АПК РФ).
В таком случае арбитражный суд кассационной инстанции вправе:
- либо отменить решение полностью или в части и принять новый акт;
- изменить решение суда первой инстанции или постановление апелляционной инстанции;
- либо отправить дело на новое рассмотрение.
Под новым решением понимается решение, противоположное по содержанию решению арбитражного суда, разрешившего спор по существу. Новое решение выносится, когда меняется основной вывод арбитражного суда о правах и обязанностях сторон, то есть первоначальное решение об отказе в иске должно быть заменено решением о его удовлетворении, и, наоборот, когда допущенные по делу нарушения так отразились на окончательных выводах суда в резолютивной части решения, что привели к необходимости вынесения решения об отказе в иске вместо ранее вынесенного решения об удовлетворении иска.
Решение изменяется в тех случаях, когда нарушения привели лишь к необходимости внесения некоторых поправок в резолютивную часть, но не к вынесению противоположного по содержанию решения. Решение считается измененным, когда кассационной инстанцией меняется размер присужденных по решению сумм, дополнительно взыскивается госпошлина, если ее размер был неправильно исчислен или вносятся какие-либо другие изменения в резолютивную часть решения.
При этом отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт кассация вправе только тогда:
- когда фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права;
- или законность судебного акта повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.
Нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права при рассмотрении дела не является основанием для вынесения нового решения.
В то же время нельзя, например, нельзя отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить без изменения решение суда первой инстанции (допустим, при наличии безусловных оснований к отмене судебного акта), в таком случае кассация должна отменить постановление апелляции и направить дело на новое рассмотрение в апелляцию.
Установив, что суд первой инстанции принял необоснованное решение, кассация, отменяя решение, не вправе принимать новое, а обязана передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Суд кассационной инстанции может не только передать дело на повторное рассмотрение в суд, где оно уже рассматривалось, но и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если судебный акт повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в нем выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.