Возможность обжалования определений арбитражного суда кассационной инстанции. Жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в десятидневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон. Суд кассационной инстанции не имеет над собой какой-либо общедоступной контролирующей инстанции, поэтому рассмотрение жалоб на собственные определения он организует самостоятельно.
Рассмотрение жалобы в суде кассационной инстанции на определение суда кассационной инстанции производится коллегиальным составом, куда не может входить судья, определение которого обжаловано.
Жалобы на другие определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено АПК РФ, рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции в ином судебном составе в порядке, предусмотренном настоящей главой.
Глава 35 «Производство в суде кассационной инстанции» ФЗ № 186 дополнил (пятнадцатью) ее статьями 291.1–291.15, которые определяют порядок подачи и рассмотрения кассационной жалобы Судебной коллегией ВС РФ.
Кассационные жалобы рассматривает коллегия по экономическим спорам (п. 7 ч. 2 ст. 3 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»).
Все судебные акты, которые выносятся судами в результате первого кассационного обжалования и решения окружных судов, принятые в первой инстанции, теперь обжалуются не в Президиум, а в Судебную коллегию ВС РФ. То есть она, таким образом, стала второй кассационной инстанцией (ст. 291.1 АПК РФ). После рассмотрения коллегией вопроса по существу может быть инициировано надзорное разбирательство. Такая модель судопроизводства воспроизводит судебный процесс судов общей юрисдикции.
При этом постановления окружных судов, вынесенные по итогам первого кассационного обжалования, нельзя обжаловать в надзорном порядке в Президиум ВС РФ напрямую, минуя Судебную коллегию.
Жалоба в Судебную коллегию может быть подана в течение двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта. Если этот пропущен срок, то одновременно с жалобой необходимо подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Такое ходатайство должно быть подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если лица не были привлечены к участию в деле, со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своих прав и законных интересов обжалуемым судебным актом. Но Председатель ВС РФ и его заместители могут восстанавливать или отказывать в восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы (ст. 291.2 АПК РФ).
Излагая суть жалобы, лицо должно указать, какие существенные нарушения норм права повлияли на исход дела и повлекли ущемление его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и привести соответствующие доводы (п. 5 ч. 2 ст. 291.3 АПК РФ).
Для подачи жалобы необходимо заверять в судах оспариваемые акты (п. 1 ч. 5 ст. 291.3 АПК РФ).
При этом следует заметить, что ко второй кассационной жалобе должны быть приложены копии обжалуемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу. В отличие от ранее действующих правил данные копии должны быть заверены «соответствующим» судом (п.1 ч. 5 ст.291.3 новой редакции АПК РФ). Буквальное толкование данной формулировки говорит о том, что каждая копия судебного акта должна быть заверена арбитражным судом, принявшим судебный акт. На практике добиться этого крайне сложно – в 90 % случаев в рамках Московского округа мы можем получить дополнительные копии судебных актов, заверенные только арбитражным судом первой инстанции. Обойти эту проблему можно только при подаче жалобы в электронном виде (ч.6 ст.291.3 новой редакции АПК РФ).
Вторая кассационная жалоба предварительно изучается одним из судей ВС РФ в течение двух месяцев. После этого он единолично принимает решение о передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию, об отказе в такой передаче (ч. 7 ст. 291.6 АПК РФ). Отказное определение, вынесенное по результатам изучения второй кассационной жалобы, не может быть обжаловано в Президиум ВС РФ. При этом, если судья откажет в передаче жалобы, председатель ВС РФ или его заместитель смогут отменить его определение и все-таки передать дело в Судебную коллегию (ч. 7 ст. 291.6 АПК РФ). Когда председатель или его заместитель истребуют дело, срок его рассмотрения может быть продлен до пяти месяцев. Следовательно, если при кассационном обжаловании второго уровня судьей ВС РФ вынесено определение об отказе в передаче дела на рассмотрение коллегии, то обратиться с надзорной жалобой будет невозможно.
Ссылки
[1] Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 декабря 2008 г. N А56-15191/2008; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 января 2008 г. N КГ-А40/12441-07 и др. // СПС «Консультант плюс»
Определения
Кассационный пересмотр – это предусмотренный АПК РФ порядок проверки федеральным арбитражным судом округа законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанции.
§ 1. Понятие и сущность надзорного производства
§ 2. Производство в надзорной инстанции.
§ 3. Основания для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора.
§ 4. Полномочия Президиума ВС РФ
§ 1. Понятие и сущность надзорного производства
Надзорное производство – это исключительная стадия пересмотра судебных актов арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций. Значение надзорной стадии заключается в том, что она является дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов предпринимателей: это еще одна возможность исправить судебную ошибку. Кроме того, надзорное производство – средство защиты публичных, общественных интересов, так как на данной стадии обеспечивается руководство деятельностью нижестоящих судов, а также формирование единообразия судебной практики.
Надзорное производство в арбитражном процессе регулируется нормами главы 36.1.
Судом, уполномоченным пересматривать судебные акты арбитражных судов в порядке надзора, является Верховный Суд РФ, единственной надзорной инстанцией в котором выступает Президиум.
Таким образом, надзорное производство – форма пересмотра судебных актов и исключительная (экстраординарная) стадия арбитражного процесса, в рамках которой ВС РФ осуществляет проверку и пересмотр судебных актов всех нижестоящих судов.
Право на обращение в суд надзорной инстанции может быть реализовано только при соблюдении необходимых условий, предусмотренных законом. К ним следует отнести:
наличие определенного процессуального статуса у заинтересованного лица;
объект пересмотра;
соблюдение сроков обращения;
Указанные обстоятельства можно раскрыть следующим образом.
Наличие определенного процессуального статуса у заинтересованного лица.
Субъектами, имеющими право на обращение в ВАС РФ с требованием о пересмотре судебного акта в порядке надзора, являются: во-первых, лица, участвующие в деле (стороны – истец и ответчик, заявители и заинтересованные лица – по делам неискового производства, третьи лица, а также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ); во-вторых, лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.
Объектом пересмотра в порядке надзора могут быть определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, вынесенные в порядке кассационного производства. Это означает, что обжаловать в надзорном порядке другие судебные акты арбитражного суда, которые не были предметом пересмотра во второй кассационной инстанции, нельзя.
Соблюдение сроков обращения.
Срок обращения в ВС РФ не должен превышать трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Если трехмесячный срок подачи жалобы был пропущен по причинам, не зависящим от лица, он может быть восстановлен судом при наличии следующих условий:
ходатайство обратившегося с жалобой лица о восстановлении пропущенного срока;
уважительность причин пропуска сроков;
не истечение предельно допустимого шестимесячного срока, который начинает исчисляться для лиц, участвующих в деле со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта по делу; а для лиц, не участвующих в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт – со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом.
Таким образом, при соблюдении указанных выше условий заинтересованное лицо вправе обратиться в суд надзорной инстанции.