Перекачка нефтепродуктов в системе магистральных нефтепродуктопроводов регламентируется договорами транспортировки нефтепродуктов. Действует два вида договоров: при транспортировке продукции на внутреннем рынке и на экспорт.
Одной из сторон такого договора - Заказчиком - является субъект предпринимательской деятельности, которому представленная для транспортировки продукция принадлежит на праве законного владения. В качестве таких субъектов обычно выступают:
интегрированные нефтяные компании;
независимые нефтедобывающие компании (отечественные, с участием иностранного капитала, иностранные), заключившие договора на переработку принадлежащей им нефти с нефтеперерабатывающими компаниями;
нефтеперерабатывающие компании, реализующие принадлежащую им продукцию;
посреднические компании.
Другой стороной договора является транспортирующая компания, которая именуется - Исполнитель, а также ее дочерние региональные компании, которые именуются - Соисполнители.
Взаимоотношения транспортирующей компаниии ее дочерними компаниями регулируются отдельными контрактами.
При выполнении экспортных транспортных договоров Исполнитель и Соисполнители руководствуются специальным Соглашением о разделении обязанностей при исполнении договоров по транспортировке нефтепродуктов на экспорт. Оно является бессрочным в отношениях между Исполнителем и Соисполнителями, а в отношении Заказчика действует во временных рамках транспортных договоров и является их неотъемлемой частью.
Организационные и технологические аспекты транспортировки продукции, такие, как требования к качеству перекачиваемых нефтепродуктов, условиям поставки и хранения и т.п. регламентируются специальными нормативными правовыми актами (инструкции, руководящие документы (РД), положения, требования и т.п.) утверждаемыми либо Минэнерго.
Договор транспортировки нефтепродуктов обычно содержит следующие разделы:
Предмет договора.
Порядок транспортировки нефтепродуктов.
Прием и сдача нефтепродукта по количеству и качеству.
Условия отгрузки нефтепродукта на железнодорожный транспорт.
Обязанности сторон.
Стоимость услуг и порядок расчетов.
непреодолимая сила (форс-мажор).
Меры имущественной ответственности.
Арбитраж.
Дополнительные условия.
Изменение и дополнение условий договора, его расторжение.
Вступление договора в силу и срок его действия.
Рассмотрим основные положения этих разделов.
Предметом Договора является принимаемое на себя Исполнителем и Соисполнителями обязательство исполнителя осуществлять в течение срока, на который заключается Договор, транспортировку продукции, принадлежащей на праве законного владения Заказчику по системе магистральных трубопроводов. В каждом конкретном договоре транспортировки предмет договора описывается весьма детально. В договоре указывается:
вид транспортируемого нефтепродукта (его спецификация приводится в Приложении к Договору);
объем и периодичность поставки;
пункт отправки продукции (НПЗ, нефтебаза и т.п.);
направление транспортировки.
При заключении договоров транспортировки нефтепродуктов на внутреннем рынке обычно предусматривается одно направление - пункт размещение складского хозяйства региональной компании по снабжению региона нефтепродуктами.
При заключении договоров на транспортировку нефтепродуктов на экспорт предусматривается несколько направлений.
В соответствии с договором Заказчик принимает на себя обязательство предъявить нефтепродукт к транспортировке в объемах и не позднее срока, указанных в графике, своевременно предоставить необходимые документы на его сдачу (отгрузку), а также оплатить Исполнителям стоимость услуг по транспортировке и наливу.
Транспортировка осуществляется при условии подтверждения приема нефтепродукта принимающей стороной.
Ответственность за непредставление принимающей стороной свободных резервуарных емкостей несет Заказчик, который оплачивает хранение.
Перемещение нефтепродукта через таможенную границу РФ и сдача на нефтебазы за границей осуществляется при условии решения Заказчиком вопросов таможенного оформления в соответствии с законодательством страны - импортера и получения разрешения от соответствующих таможенных органов.
Исполнитель оказывает Заказчику услуги по настоящему Договору на всем протяжении вышеназванных маршрутов, а Соисполнители - каждый на собственном участке трубопровода.
Исполнитель и Соисполнители несут солидарную ответственность за выполнение обязательств по Договору, согласно Производственным контрактам и Соглашению о разделении обязанностей при исполнении договоров по транспортировке нефтепродуктов на экспорт.
Договор предусматривает, что транспортировка Нефтепродуктов осуществляется путем перемещения партий нефтепродуктов на основании согласованного сторонами месячного графика, являющегося неотъемлемой частью Договора и формируемого на основе подтвержденной НПЗ-производителем заявки Заказчика, которая подается Исполнителю не позднее, чем за 25 дней до начала месяца приема Нефтепродукта на трубопровод. По договоренности сторон, а также при наличии технической и технологической возможности трубопроводов, согласованный график может быть изменен не позднее, чем за пять дней до начала планового месяца.
Транспортировка нефтепродукта осуществляется исполнителем и соисполнителями методом последовательной перекачки.
Учитывая цикличность работы трубопровода, размер партий нефтепродукта для транспортировки должен быть не менее 15 тыс. тонн, допускается накопление односортных нефтепродуктов нескольких заказчиков до объема минимальной партии.
В случае если пропускная способность нефтепродуктопровода не обеспечивает транспортировку нефтепродуктов всех заказчиков, каждый из них, в том числе заказчик по Договору, получает право на часть общей пропускной способности. Исходя из принципа равнодоступности и руководствуясь правительственными актами о регулировании доступа к экспортным трубопроводам, транспортировка нефтепродукта на загруженных направлениях осуществляется в соответствии с установленными для производителей объемами по направлениям.
Началом транспортировки считается дата сдачи нефтепродукта производителем (нефтеперерабатывающим заводом или нефтяной компанией) соисполнителям в резервуары с оформлением соответствующего акта.
Окончанием транспортировки считается дата сдачи Нефтепродукта в пункте назначения по Договору, а в случае перевалки на железнодорожный (автомобильный) транспорт - дата отгрузки нефтепродукта заказчику с оформлением акта приема (сдачи).
Договор устанавливает, что прием нефтепродукта в пункте предъявления к транспортировке производится по замерам в резервуарах с оформлением актов приема (сдачи) по установленной форме, а в пункте сдачи - по замерам в резервуарах принимающей стороны с оформлением актов приема (сдачи) по установленной форме. Сдача нефтепродукта на наливных пунктах осуществляется по замерам в железнодорожных (автомобильных) цистернах с оформлением сводного акта приема (сдачи) по итогам за месяц на основании реестра транспортных накладных.
Качество нефтепродукта удостоверяется паспортом качества завода-производителя который заказчик представляет соисполнителям до начала транспортировки нефтепродукта. В паспорте качества должна содержаться ссылка на соответствующий стандарт (ГОСТ, ТУ).
Во избежание разногласий в оценке качества предъявляемого к транспортировке и сдаче нефтепродукта заказчик должен обеспечить соответствующий запас качества с учетом точности метода испытания и особенностей метода последовательной перекачки.
Нормативные маршрутные потери естественной убыли при приемке, транспортировке и сдаче нефтепродукта, определяемые в соответствии с установленными нормами, относятся на Заказчика, а сверхнормативные - на исполнителя и соисполнителей.
Законодательное регулирование промышленной безопасности магистральных трубопроводов в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" [144],и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Порядок разработки и утверждения норм и нормативов в области промышленной безопасности объектов магистрального трубопроводного транспорта устанавливается Ростехнадзором [111].
Закон [144] определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. В соответствии с требованиями этого закона объекты магистрального трубопроводного транспорта отнесены к категории опасных и в соответствии с этим на них распространяются особые требования промышленной безопасности.
Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов в соответствии с законодательством понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Аварией называется разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования (императивы), содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах.
Они должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности.
Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Ростехнадзором.
В соответствии с [44] организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;