Необходимо учитывать характер социально-экономического и других процессов, движение миграционных потоков, время, на которое приходится пик отпусков, начало и окончание учебного года в школах, климатические условия и т.д.
Исходя из этого и разрабатывается план операций. Анализ оперативной обстановки в крупных городах свидетельствует о наличии значительной доли среди преступников иногородних граждан. В этих условиях большое значение имеет своевременное выявление из числа иногородних лиц тех, от кого можно ожидать совершения насильственных преступлений. Как показывают исследования, в числе лиц, не являющимися постоянными жителями Москвы, наибольшей криминогенностью, в том числе по уровню насильственной преступности, обладают жители стран СНГ. Они должны быть объектом самого пристального внимания соответствующих служб и подразделений органов внутренних дел столицы.
Лица, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения насильственного преступления, подлежат соответствующему учету. Он служит информационной базой для успешного выполнения не только профилактических, но и оперативно-розыскных, административных и других специальных задач. Ему отводится организующая роль в создании необходимых условий для целенаправленного и планомерного воздействия на конкретных лиц, склонных к совершению насильственных преступлений, осуществление за их поведением постоянного контроля.
В установленном законом порядке на профилактический учет полиции могут быть поставлены лишь определенные категории лиц, для воздействия на которых имеются предусмотренные законом правовые основания. Решение о постановке лица на учет применяются начальником органа внутренних дел по обоснованному заключению участкового уполномоченного милиции, в котором должны содержаться достоверно установленные факты противоправного и иного антиобщественного поведения.
В рамках учета в отношении профилактируемого принимаются воспитательные меры и меры принуждения, предусмотренные законом. В процессе планомерной профилактической работы при помощи учета достигается согласованность по месту, времени и тактике проведения мероприятий всеми субъектами профилактики. В учетных материалах сосредотачиваются в систематизированном виде сведения и другие данные, которые могут служить информационной основой для оценки качественной и количественной сторон, мероприятий, осуществляемых как органом внутренних дел, так и общественностью, степени исправления профилактируемых. В итоге по ним определяются полнота и правильность выбора лиц, подвергающихся профилактическому воздействию. Правильно организованный учет лиц, от которых можно ожидать совершения насильственных преступлений, служит важной предпосылкой успеха в профилактической работе.
Очередным этапом профилактической работы с лицами, склонными к совершению насильственных преступлений, является их глубокое и всестороннее изучение в целях выявления индивидуальных особенностей и условий жизнедеятельности. Познание криминологических особенностей таких лиц ведется непрерывно, начиная с того времени, когда о них стало известно работникам полиции, и до прекращения с профилактической работы. На первоначальном этапе изучение лиц, склонных к совершению насильственных преступлений, прежде всего, преследует цель дать объективную оценку их возможного поведения в будущем, то есть выполняет прогностические функции. Соответственно основное внимание в этот период следует обращать на сведения, характеризующие негативные нравственные свойства личности, неблагоприятные условия ее жизнедеятельности.
Анализ сведений о лицах, подвергающихся профилактическому воздействию органов внутренних дел, может быть осуществлен по следующим направлениям: о преступном и ином противоправном поведении; об обстоятельствах, обусловливающих преступное и иное противоправное поведение; о социально-демографических свойствах и личных качествах профилактируемого; об индивидуально-психологических особенностях; об условиях жизни, работы и ближайшем окружении.
Среди мероприятий, непосредственно направленных на предупреждение насильственной преступности, следует особо выделять проведение специальных операций и осуществление комплекса мероприятий по пресечению контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков; перекрытие источников и каналов поступления оружия, боеприпасов, наркотических и сильнодействующих веществ в нелегальный оборот, выявление производящих эти предметы и средства подпольных лабораторий; пресечение деятельности экстремистских организаций, пропагандирующих идеи насилия, фашизма, социальной, национальной и расовой розни; обеспечение взаимодействия всех правоохранительных органов в предупреждении организованной преступности, раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, в первую очередь убийств, подпадающих под категорию заказных, и других насильственных преступлений; анализ практики раскрытия и расследования убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, совершенных несовершеннолетними; обобщение и анализ работы по противодействию преступности иногородних и иностранных граждан, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев. Важное значение для предупреждения насильственных преступлений имеет профилактическая работа по материалам уголовных дел, которая осуществляется как в процессуальных, так и в не процессуальных формах (внесение представлений об устранении причин и условий этих преступлений, обсуждение материалов уголовных дел в трудовых коллективах, на собраниях граждан по месту жительства, подготовка публикаций и выступлений в средствах информации), а также процессуальная проверка сообщений о фактах смерти, телесных повреждениях, поступающие из медицинских учреждений, о без вести пропавших гражданах.
Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно выделить следующие направления работы органов внутренних дел по профилактике насильственных преступлений на общем и специальном уровне:
1. Улучшение социальных условий жизни населения, т.е. проведение определенной деятельности, опосредованно влияющей на насильственную преступность. В первую очередь это решение жилищного вопроса, улучшение инфраструктуры.
2. На снижении уровня насильственной преступности должна положительно сказаться программа по поддержке малого предпринимательства и увеличению числа рабочих мест. Эта программа в совокупности с дальнейшим развитием службы занятости предполагает обеспечить рабочими местами и разного рода пособиями лиц, потерявших работу в последнее время и пополняющих ряды безработных.
3. Значительное место должно уделяться восстановлению и развитию сети учреждений массового досуга, традиций городских и районных праздников. Это способствует психологической разрядке людей, укреплению чувства социальной солидарности.
4. Немаловажное значение для предупреждения насильственной преступности имеет повышение уровня материально-технического и профессионального оснащения органов внутренних дел, качества профессиональной подготовки и специализации сотрудников, развитие отдельных направлений предупредительной деятельности.
5. Требуется более активное использование различного рода предупредительных мероприятий оперативно-разыскного характера, в том числе с использованием агентурных сведений. Особенно это актуально в отношении молодежных группировок агрессивно-насильственного характера.
7. Необходимо строительство и распространение различного рода интернатов, специализированных распределителей, пансионатов и т.д. для лиц без определенного места жительства. Примерно одна пятая насильственных преступлений совершается именно бродягами.
8. Немаловажное значение имеет широкое взаимодействие с общественностью, в частности привлечение членов народных дружин и других представителей общественных формирований к предупреждению и пресечению насильственных преступлений, совершаемых на улице.
9. Требует повышения правовая культура и правосознание городских жителей.
Комплексный подход к решению проблемы снижения уровня насильственной преступности против личности предполагает значительное расширение объема и улучшения качества индивидуальной профилактики, в том числе:
1) обеспечение полного выявления лиц из групп криминального риска, в том числе неблагополучных семей с детьми;
2) привлечение специализированных общественных формирований по месту жительства и налаживание тесного взаимодействия с сотрудниками органов внутренних дел;
3) обеспечение реальной своевременности и справедливости применения правовых мер социального контроля и воздействия на правонарушителей.
К основным направлениям специально-криминологической профилактики насильственных преступлений относятся:
1) настойчивая и продуманная борьба с пьянством и наркотизмом;
2) незамедлительное реагирование на правонарушения, совершаемые на почве семейных и других бытовых конфликтов, и могущие перерасти в преступления;
3) эффективная охрана общественного порядка на улицах и в местах проведения досуга;
4) настойчивое усиление борьбы с разжиганием массовой и межнациональной розни;
5) пресечение криминогенных влияний рецидивистов и преступников-профессионалов на несовершеннолетних и молодежь; улучшение качества профилактической работы в маргинальной среде;
6) активизации деятельности по выявлению и разобщению антиобщественных молодежных группировок;
7) своевременное профилактическое воздействие на лица с повышенной степенью виктимности;
8) усиление борьбы с фактами незаконного изготовления, сбыта, хранения и ношения холодного и огнестрельного оружия, с его хищениями;
9) обязательное использование уголовно-правовых мер двойной превенции для своевременного реагирования на угрозы убийством и причинением тяжкого вреда здоровью, на приготовление к совершению тяжких насильственных преступлений;
10) противодействие пропаганде жестокости и насилия средствами массовой информации.
Важное значение имеют меры усиления профилактического воздействия в специфических криминогенных группах населения (несовершеннолетние и молодежь; лица, злоупотребляющие спиртными напитками, потребляющие наркотики или психотропные средства; не занятые общественно полезным трудом; ранее судимые; лица с отклонениями в психике).
Существенным было бы улучшение содержания правовой базы для дифференцированной работы с группами повышенного социального риска и для собственно профилактической работы по месту жительства.
Особо важным направлением в деятельности по борьбе с насильственными преступлениями в условиях крупного города является групповая и индивидуальная профилактика. Как правило, ее объектами становятся лица, которые по причине своей антиобщественной агрессивно-насильственной направленности могут совершить тяжкие насильственные преступления.
Написать мини - сочинение на тему: «Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений»
Составить кроссворд по теме занятия - минимум по 5 слов по вертикали и по горизонтали (Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против личности)
Проблемы предупреждения неосторожных преступлений против личности, связанных с осуществлением профессиональной деятельности.
Проблемы реализации права на необходимую оборону в разрезе посягательства на жизнь и здоровье.
Предупреждение убийств органами внутренних дел.
Предупреждение серийных преступлений.
Виктимологический аспект профилактики насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений.
Предупреждение преступлений в сфере трудовых отношений.
Предупреждение преступлений, совершаемых в семейно-бытовых и досуговых отношениях.
Ранняя профилактика бытовых преступлений.
Предупреждение преступлений против несовершеннолетних.
Преступления против несовершеннолетних – опыт борьбы в Краснодарском крае.
Особенности предупреждения органами внутренних дел преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Особенности применения методов индивидуального профилактического воздействия в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.
Связь насильственной преступности с пьянством.
Виктимологические аспекты предупреждения насилия.
Негативные социальные явления и их связь с насильственной преступностью. Особенности профилактики негативных социальных явлений, связанных с преступностью.
Насильственные преступления и административные правонарушения как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.
Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.
Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.
Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.
КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Новороссийский филиал
Кафедра уголовного права и криминологии
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
уголовного права и криминологии
майор полиции
Л.Г.Литвяк
«13» февраля 2017 г.
Дисциплина: Предупреждение преступлений и административных
правонарушений органами внутренних дел
Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция
профиль подготовки - уголовно-правовой (деятельность участкового уполномоченного полиции)
Методическая разработка лекции
Тема № 3