Информационные электронные ресурсы
http://news.kremlin.ru/ – Официальный сайт Президента Российской Федерации.
http://government.ru/ – Официальный сайт Правительства Российской Федерации.
http://www.duma.gov.ru – Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
http://www.council.gov.ru/ – Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
http://www.hro.org/ – Права человека в России.
http://ks.rfnet.ru – Решения Конституционного Суда Российской Федерации.
http://www.allpravo.ru/ – электронная библиотека юридической литературы: практические пособия, статьи, учебные пособия, классические и современные монографии.
http://www.ekniga.com.ua/ – Литературная информационно-поисковая система – каталог, раздел «Законодательство».
http://www.gumer.info/ – библиотека Гумер – гуманитарные науки (раздел «Правоведение. Юриспруденция»: книги и статьи).
http://www.transparency.org.ru – информация об оценках коррупции и аналитические материалы, касающиеся реализации антикоррупционных норм.
http://law.edu.ru – Юридическая Россия.
http://www.levada.ru/ – Аналитический центр Юрия Левады.
http://www.constitution.ru – Фонд распространения правовых знаний «Конституция».
http://www.duma.ru – Досье законопроектов.
http://www.lawcs.ru/ – Юристы за гражданское общество
http://pravo.eup.ru/ – Юридическая электронная библиотека.
http://wciom.ru/ – Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Постановка задачи предупреждения насильственной преступности предполагает, что этот вид преступности является самостоятельным объектом исследования в рамках правоприменительной практики органов внутренних дел. Эффективное решение поставленной государством задачи зачастую существенно затрудняется рядом обстоятельств, таких как, например, недостаточная проработанность нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность должностных лиц в указанной сфере; отсутствие объективной информации об основных показателях насильственной преступности, неосведомленность сотрудников органов внутренних дел о направлениях и методах осуществления профилактической работы.
Предупреждение насильственной преступности является неотъемлемой частью всей системы противодействия преступности, и эту деятельность нельзя рассматривать в отрыве от других направлений работы органов внутренних дел. Большинство подразделений и уполномоченных должностных лиц в системе МВД России обладают широкой компетенцией в сфере криминологической профилактики, что требует от них использования универсальных методов предупреждения преступлений с учетом специфики того или иного вида преступности. В то же время особенности насильственной преступности и категорий лиц, являющихся объектом профилактического воздействия в рамках рассматриваемого направления, требуют разработки и применения организационных и тактических приемов непохожих на другие.
Ослабление внимания к ее профилактике, которое наблюдается в последние годы, не соответствует уровню материального, социально-психологического и морального ущерба, наносимому обществу от деяний преступников-насильников.
Значительную долю в преступности составляют преступления, связанные с насилием. В данный вид преступлений при криминологическом анализе включаются деяния, для которых характерно проявление насилия, жестокости, агрессии, выражающиеся в форме, как физического воздействия, так и морально-психологического давления на конкретного человека (потерпевшего) или группу людей.
Предметом нашего рассмотрения являются преступления, в которых насильственная мотивация является главенствующей и, прежде всего составы, предусмотренные главой 16 «Преступления против жизни и здоровья» УК РФ. В других главах УК РФ к насильственным преступлениям относятся: похищение человека, незаконное лишение свободы, насильственные действия сексуального характера. При этом учитывались следующие обстоятельства. Наибольшую общественную опасность среди них составляют убийство (ст. 105), причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111). В эту группу насильственных преступлений включается и изнасилование (ст. 131). В своей массе данные преступления обладают определенными общими закономерностями и в соответствии со ст. 15 УК отнесены к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
Общественная опасность названных тяжких насильственных преступлений против личности заключается в том, что они посягают на основные конституционные права граждан - жизнь, здоровье, свободу и достоинство. Они нарушают Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), провозгласившую право человека на жизнь, личную неприкосновенность, запрет на насилие, пытки и жестокое обращение. Это и нарушение Конституции России, статья 17 которой провозглашает: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». В ст. 20 Конституции также провозглашено право каждого человека на жизнь.
Насильственная преступность является традиционным объектом криминологического изучения. Еще в начале развития социально-правовых знаний по признаку мотивации были выделены первые два вида преступности: корыстная и насильственная. В настоящее время за рубежом сформировалась самостоятельная криминологическая теория – виолентология / вайленсиология (от лат. violentia, от англ. violence – насилие).
Исследование насильственной преступности актуально во все времена, поскольку такие преступления характеризуются высокой общественной опасностью. Они наносят ущерб наиболее важным в цивилизованном обществе ценностям – жизни, здоровью, неприкосновенности человека, и поэтому они наиболее опасны с точки зрения права и общечеловеческой морали. Под насильственной преступностью понимается совокупность преступлений,
совершенных с применением физической силы либо с угрозой применения таковой, имеющих основной непосредственной целью лишение человека жизни либо причинение вреда его здоровью, физической свободе, телесной (в том числе половой) неприкосновенности против его воли, а также совокупность лиц, совершивших насильственные преступления за определенный период на определенной территории. Основным признаком насильственных преступлений является физическое или психическое насилие над личностью или угроза его применения. При этом насилие является элементом мотивации, а не средством достижения криминальной цели. На этом основании в число таких преступлений не включаются насильственный грабеж, разбой, вымогательство, террористический акт, диверсия и ряд других деяний, где проявляется так называемое инструментальное насилие, используемое исключительно как средство достижения иной преступной цели – корыстной, политической и т.п.
Состояние насильственной преступности в Российской Федерации определяется общим количеством зарегистрированных преступлений, а также числом лиц, их совершивших на данной территории за календарный год. Так, в официальных источниках указывается, что в 2016 году было зарегистрировано 347322 преступлений против личности
Структура насильственной преступности характеризуется следующим образом: 1) убийство и покушение на убийство (ст. 105–107 УК РФ) – 13,1%; 2) убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление – 0,3%; 3) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 36,8%; 4) умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – 38,2%; 5) изнасилование и покушение на изнасилование – 4,5%; 6) иные – 7,1%.
Давая в целом характеристику насильственных преступлений, следует отметить, что в последние годы появились некоторые неблагоприятные характеристики, усугубление которых повысит их общественную опасность:
а) сокращается доля насильственных преступлений, совершаемых на бытовой почве (ситуативных) и увеличивается удельный вес совершаемых организованными группами с предварительной подготовкой, "профессионально", в общественных местах, с целью решения экономических вопросов;
б) повышается жестокость, циничность этих преступлений, при их совершении используются изощренные пытки, глумление над жертвами, отмечается серийность преступных действий;
в) в совершении насильственных преступлений все чаще появляются такие мотивы как экстремизм, террор, националистические проявления;
г) среди преступников-насильников (особенно среди лиц молодого возраста) увеличивается доля лиц, имеющих патологические отклонения в психике;
д) большое распространение получают насильственные преступления в маргинальной среде (среди алкоголиков, наркоманов, бродяг, проституток, уголовников и т.п.), растет удельный вес несовершеннолетних и женщин;
е) растут насильственные преступления, посягающие на работников правоохранительных органов, граждан, противодействующих преступным посягательствам.
Предупреждение преступлений в широком плане предполагает такое развитие экономики, политики, идеологии, культуры и быта, которое способствовало бы устранению или подавлению негативных сторон общественной жизни, могущих проявиться в качестве причин и условий преступности. Такая организация общественной жизни должна быть обеспечена надлежащим правовым регулированием. Это вытекает, прежде всего, из того, что предупреждение преступлений неразрывно связано с последовательным укреплением законности в процессе создания правового государства.
Сущность такого правового регулирования состоит в том, что правовые нормы стимулируют социально полезное поведение, противодействуя факторам, негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем самым создавая условия для оптимального осуществления предупредительной деятельности.
Наряду с этим правовые акты определяют задачи и меры предупреждения преступлений, порядок, формы и методы осуществления этой деятельности, функции различных ее субъектов, координацию и взаимодействие между ними. Законы и иные нормативные акты обеспечивают ответственность уполномоченных лиц за выполнение своих обязанностей, строгое соблюдение личных и имущественных прав, законных интересов граждан и учреждений, попадающих в сферу предупреждения преступлений.
С помощью права обеспечивается слаженность и упорядоченность профилактики преступлений. Объективные свойства и функции правовых норм являются серьезной гарантией целесообразной организации данного вида деятельности.
Предупредительная роль права состоит в таком регулировании сфер общественной жизни, при котором существующие криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон. Право не может, разумеется, уничтожить экономические, социально-культурные причины и условия преступности, но оно может воздействовать на их негативные проявления: локализовать, блокировать, организовать надлежащее противодействие отрицательным явлениям и процессам. Так, сбои в материально-техническом снабжении, нарушение договорных условий поставки продукции, аритмия производства, скопление на складах сверхнормативных материалов, запущенность учета и контроля создают условия для злоупотреблений и хищений. Из-за плохо отлаженного механизма рыночных отношений происходит деформация морального сознания граждан, притупляется чувство личной ответственности за действия, противоречащие общественным интересам, на первый план выступает личная выгода. Упорядочение законодательного регулирования экономических связей способно предотвратить возможные криминогенные последствия.
Проведение такой работы предполагает, во-первых, улучшение законодательства, его совершенствование; во-вторых, точную и неуклонную реализацию законов и иных нормативных актов, наличие безупречно действующих механизмов, обеспечивающих такую реализацию.
В криминологической литературе выделяют два важных направления правового регулирования предупреждения преступлений. Первое заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения, т.е. носит "материальный" характер. К числу подобных правовых воздействий можно отнести такие, которые препятствуют совершению хищений, извлечению нетрудовых доходов и др.
Второе направление состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан - субъектов предупреждения преступлений в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий. Это направление правового регулирования принято называть "процессуальным".
Безусловно, такое разделение направлений правового регулирования является условным, т.к. нередко указанные направления переплетаются и сочетаются в едином правовом установлении. Так, если "процессуальное" направление способствует упорядочению внутриорганизационных отношений самого субъекта предупредительной деятельности, то "материальный" аспект правового регулирования нацелен на оказание позитивного воздействия на объект для приведения его в такое состояние, которое способно повлечь ожидаемые изменения в среде функционирования.