Лица, пытающиеся совершить перечисленные преступления, а также лица, подстрекающие к совершению какого-либо из этих преступлений, также считаются в соответствии со ст. 3 Конвенции 1988 г. преступниками.
Конвенция 1988 г. не содержит прямого указания на то, что предусмотренные в ней преступления относятся к актам терроризма на море. Вместе с тем эти преступления можно отнести к актам международного терроризма. Конвенция 1988 г. (ст. 6) предусматривает, что следующие государства обладают юрисдикцией в отношении актов морского терроризма:
государство, под флагом которого плавает судно, если против такого судна или на его борту совершается акт морского терроризма;
государство, на территории которого совершен акт морского терроризма;
государство, гражданин которого совершил такой акт;
- государство, на территории которого находится предполагаемый преступник.
Обеспечение выполнения норм, определяющих режим открытого моря. Судно, совершившее правонарушение в иностранных внутренних водах, территориальном море или прилежащей зоне, может подвергнуться преследованию в открытом море, задержано, отведено в порт и передано под юрисдикцию потерпевшего государства. В соответствии со ст. 111 Конвенции ООН 1982 г. преследование иностранного судна может быть предпринято, «если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства». Преследование должно проводиться по «горячим следам», т.е. должно начаться тогда, когда иностранное судно-нарушитель или одна из его шлюпок находятся во внутренних водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего государства, и «может продолжаться за пределами территориального моря и прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается». При этом не требуется, чтобы в то время, когда иностранное судно, находящееся в территориальном море или прилежащей зоне, получает приказ остановиться, судно или военный корабль, отдающие этот приказ, также находилось в этих пределах.
Право преследования по горячим следам прекращается с момента вхождения преследуемого судна в территориальное море своего или третьего государства.
Нормы о праве преследования «по горячим следам» получили закрепление в законодательстве РФ. Так, в соответствии с Законом «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы имеют право «преследовать и задерживать за пределами территориальных вод Российской Федерации судно, нарушившее международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства, если преследование было начато в водах Российской Федерации после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно...» (ст. 30).
Определение и границы континентального шельфа. Под континентальным шельфом с геологической точки зрения понимается подводное продолжение материка в сторону моря до его резкого обрыва или перехода в материковый склон. С международно-правовой точки зрения под континентальным шельфом прибрежного государства понимается район морского дна, включая его недра, простирающийся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной (материковой или островной) территории до определенных международным правом пределов, над которым прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов.
В соответствии с п. 4 ст. 76 Конвенции ООН 1982 г., если подводная окраина материка простирается на более чем 200 морских миль от исходных линий, то прибрежное государство устанавливает ее внешнюю границу с помощью прямых линий путем отсчета от так называемых фиксированных точек не далее 60 миль от подножия континентального шельфа. Эти фиксированные точки, составляющие линию внешних границ континентального шельфа на морском дне, должны находиться не далее 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 метров (п. 5 ст. 76). На подводных же хребтах «внешние границы континентального шельфа не выходят за пределы 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Правовой режим континентального шельфа Правовой режим континентального шельфа характеризуется, во-первых, признанием суверенных прав прибрежного государства на разведку и разработку естественных ресурсов шельфа; во-вторых, четким целевым ограничением и признанием исключительного характера этих прав в том смысле, что никакое другое государство, его физические или юридические лица не вправе осуществлять разведку и разработку естественных ресурсов шельфа без
определенно выраженного согласия прибрежного государства, даже если оно этим не занимается; в-третьих, подтверждением статуса вод, покрывающих шельф, как вод открытого моря с осуществлением в них общепризнанных свобод судоходства, рыболовства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов и др.; установление разрешительного порядка проведения другими государствами научных исследований на шельфе.
В нашей стране действует Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шлейфе Российской Федерации» (с изм. и доп.).
Правовой режим экономической зоны, которая в Конвенции ООН 1982 г. носит название «исключительная экономическая зона», сводится к следующему. Прибрежное государство имеет в исключительной экономической зоне суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения естественных ресурсов, а также обладает юрисдикцией в отношении морских научных исследований и сохранения морской среды (ст. 58). В то же время все государства пользуются в исключительной экономической зоне других государств свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и «другими узаконенными в международном порядке видами использования моря, относящимися к этим свободам, такими, как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов и совместимые с другими положениями Конвенции» (п. 1 ст. 58).
17 декабря 1998 г. был принят Федеральный закон № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. и доп.).
Правовой статус морского дна складывается из следующих элементов.
Морское дно открытого для использования исключительно в мирных целях всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю, без дискриминации и без ущерба для других положений Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. об осуществлении положений этой Конвенции.
Морские научные исследования на морском дне осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества.
Учитываются права и интересы прибрежных государств при разработке месторождений ресурсов, которые находятся также в пределах национальной юрисдикции. В тех случаях, когда деятельность на морском дне может привести к разработке ресурсов, находящихся в пределах национальной юрисдикции, требуется предварительное согласие заинтересованного прибрежного государства.
Любая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению среды.
Деятельность на морском дне осуществляется с разумным учетом другой деятельности (например, рыболовства).
Сотрудничество государств с МОД по вопросам передачи технологии и научных знаний, относящихся к деятельности на морском дне.
Архипелажные воды – это воды государства-архипелага, расположенные в пределах прямых архипелажных исходных линий, соединяющих наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага. Длина таких линий в соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. не должна превышать 100 морских миль с тем, однако, что до 3 % от общего числа исходных линий, замыкающих любой архипелаг, может превышать эту длину до максимальной длины в 125 морских миль (п. 2 ст. 47). При этом при проведении таких исходных линий не допускается отклонение от общей конфигурации архипелага.
Государство-архипелаг – это государство, которое состоит полностью из одного или более архипелагов и может включать другие острова. В соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. на архипелажные воды, воздушное пространство над ними, а также их дно и недра, равно как и на ресурсы, распространяется суверенитет государства-архипелага.
Правовой режим архипелажных вод предусматривает обеспечение государством-архипелагом права архипелажного прохода, которое заключается в проходе иностранных судов через его архипелажные воды и прилегающее территориальное море по установленным морским коридорам и пролете самолетов по воздушным коридорам.
Международные проливы – это естественные морские проходы, составляющие часть мировых морских путей и используемые для международного судоходства между одной частью открытого моря, включая исключительные экономические зоны, и другой частью открытого моря. Проливы, которые ведут во внутренние воды государства или не используются для международного судоходства, не являются международными. Правовой режим таких проливов определяется законодательством припроливного государства. Правовой режим международных проливов, которых насчитывается более 200 (Ла-Манш, Па-де-Кале, Гибралтарский, Баб-эль-Мандебский, Малакский, Магелланов, Цугару, Большой и Малый Бельты и др.), устанавливается на основе международно-правовых норм. В международной практике утвердился принцип свободы прохода судов и пролета летательных аппаратов в таких проливах. Этот принцип подразумевает открытость проливов для осуществления свободной и беспрепятственной морской и воздушной навигации всех государств. В силу международного обычая или на основе соответствующих международных договоров такой режим действует в большинстве из упомянутых выше проливах.
Положения Конвенции ООН 1982 г. не применяются к международным проливам, проход в которых регулируется в целом или частично существующими и находящимися в силе международными договорами. К таким проливам относятся, в частности, Черноморские проливы, Балтийские проливы, Магелланов пролив.
Правовой режим судоходства в Черноморских проливах (Босфор – Мраморное море – Дарданеллы) определен в Конвенции о режиме Проливов, заключенной в 1936 г. в Монтрё. Согласно ст. 2 этой Конвенции, в мирное время «торговые суда будут пользоваться правом полной свободы прохода и плавания в Проливах днем и ночью независимо от флага и груза без каких-либо формальностей». В военное время свобода судоходства для торговых судов сохраняется в полном объеме, если Турция не является воюющей стороной. В случае, когда Турция является воюющей стороной, то свобода судоходства в Проливах сохраняется для судов тех стран, которые не находятся в состоянии войны с Турцией.
Черноморские государства могут проводить через Проливы любые военные корабли без ограничения тоннажа и класса с предварительным уведомлением турецких властей за восемь дней до предполагаемой даты прохода. Тоннаж военных кораблей причерноморских государств в Проливах не ограничен. Нечерноморские государства могут проводить через Проливы легкие надводные корабли и вспомогательные суда с предварительным уведомлением за 15 дней. Время пребывания кораблей нечерноморских государств в Черном море не должно превышать 21 дня, причем Турция должна быть уведомлена о проходе за 21 день. В случае, когда сама Турция находится в состоянии войны, она по собственному усмотрению определяет условия прохода военных кораблей через Проливы.
Балтийские проливы, включающие Малый Бельт, Большой Бельт, Зунд, представляют собой единственный морской путь, соединяющий Балтийское и Северное моря с Атлантическим океаном. Воды Малого и Большого Бельтов перекрыты территориальным морем Дании, а воды Зунда – территориальными морями Дании и Швеции. Правовой режим Балтийских проливов определяется как международными договорными нормами, так и нормами обычного права, а также законодательством Дании в отношении Бельтов и датской части Зунда и законодательством Швеции – в отношении шведской части Зунда.
Международным актом, регулирующим в настоящее время режим прохода через Балтийские проливы, является Копенгагенский трактат 1857 г. Этот трактат установил для всех судов принцип, в соответствии с которым при проходе через Зунд и Бельты никакое судно не может под каким бы то ни было предлогом быть подвергнуто задержанию или какой-либо остановке.
Понятие, принципы и источники международного воздушного права
Роль международных организаций в регулировании деятельности международной гражданской авиации
Понятие и источники международного космического права Правовой режим космического пространства и небесных тел
Правовой статус космических объектов и космонавтов. Ограничения использования космоса в военных целях
Ответственность в международном космическом праве
Международное воздушное право – это отрасль международного публичного права, в рамках которой объединены специальные юридические принципы и нормы, определяющие правовое положение воздушного пространства различных категорий и находящихся в нем невоенных летательных аппаратов. В международном воздушном праве закреплены правовой режим использования гражданской авиации, регулируются разнообразные отношения при осуществлении воздухоплавания, включая правоотношения коммерческого характера, связанные с перевозками в процессе воздушной навигации пассажиров, багажа, грузов и почты.
Нормативную базу современного международного воздушного права составляют Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция 1944 г.), Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 г. (или «о двух свободах» воздуха), Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 г. (или о «пяти свободах» воздуха), Конвенция для унификации правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г. (Варшавская конвенция 1929 г.), Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г. (Монреальская конвенция 1999 г.), Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 г. (Римская конвенция 1952 г.), Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна 1963 г. (Токийская конвенция 1963 г.), Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. (Гаагская конвенция 1970 г.), Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. (Монреальская конвенция 1971 г.), Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988 г., дополняющий Монреальскую конвенцию 1971 г., Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 г., Конвенция о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протокол по авиационному оборудованию к ней 2001 г. (Кейптаунская конвенция 2001 г.).
Пространственная сфера действия принципов и норм воздушного права по вертикали определяется главным образом физическими свойствами атмосферы, плотность которой убывает по мере удаления от земной поверхности, достигая минимальных значений на высоте 100–110 км над уровнем моря.
Что же касается пределов действия международного воздушного права по горизонтали, то, базируясь на тех же основаниях, можно утверждать, что земная атмосфера подразделяется на две категории: воздушное пространство, принадлежащее каждому государству в отдельности, – суверенное или национальное воздушное пространство, которое располагается в пределах государственных границ каждой страны – над сухопутными и водными частями ее территории, и международное, или открытое, воздушное пространство, находящееся за пределами государственных границ, вне территории какой бы то ни было страны.
В международно-правовой доктрине преобладающим является подход к оценке юридического статуса воздушного пространства, согласно которому этот статус базируется на основных общепризнанных принципах международного права – нормах jus cogens, включая принципы суверенного равенства государств, их территориальной целостности, нерушимости границ, мирного разрешения международных споров и др. Наряду с этим в рамках международного воздушного права закрепились и получили всеобщее признание специальные юридические нормы такого же уровня – специальные принципы, более четко определяющие правовое положение различных категорий воздушного пространства, общие требования, предъявляемые к пользователям этими частями атмосферы, и т. д. К числу таких императивных норм относятся принципы полного и исключительного суверенитета государства над его национальным воздушным пространством, свободы полетов в международном воздушном пространстве и обеспечения безопасности международной гражданской авиации.