Материал: materialy_konf_19.04.2018-20.04.2018

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

2.Денисов С.А. Административная правовая система. С. 84-87

3.Денисов С.А. Нейтрализация норм материального права с помощью норм процессуального права//Государство, право и управление. Материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. вып.1.М.: ГГУ, 2003,с71-74

4.Рекомендации Комитета Совета Европы от 16 сентября 1986 года №R (86)12 о мерах по недопущению и сокращению чрезмерной нагрузки на суды // Российская юстиция,

1997, №7

5.Рекомендации Комитета Совета Европы от 5 сентября 2001 года №REC (2001)9 об альтернативах судебному разбирательству между административными органами и частными сторонами //Вопросы государственного и муниципального управления, 2008, №3

6.Федеральный закон от 27.07.2010 №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ 02.08.2010,№31,ст.4162;

7.Федеральный закон от 29 декабря 2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 04.01.2016,№1 (часть I), ст.2

ПРИМЕНЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Малахова А.Л.

Юрист, медиатор Ассоциации медиаторов Ростовской области «Примирение» г. Аксай, Россия,

Mediator-Malachova@yandex.ru

27 июля 2010 г. в России был принят Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» 1 (далее Закон о медиации), который вступил в силу с 1 января 2011 г. и обусловил

внесение изменений и дополнений в отдельные законодательные акты2.

1Российская газета. – 30.07.2010. №168.

2Там же.

25

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

Идея внедрения примирительных процедур в качестве одного из приоритетных направлений совершенствования судоустройства нашла свое закрепление в Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы на 2007 – 2012 годы»1, а также получила дальнейшее развитие в аналогичной программе на 2013 – 2020 годы2.

Тем самым была сформирована правовая основа для развития относительно нового института – института медиации. В России принятие закона о медиации стало необходимым условием интеграции Российского государства в Европейское сообщество и стимулирующим фактором для дальнейшего распространения медиации3.

Земля - важнейший природный ресурс, особо значимый и ценный объект права, поэтому связанные с ней споры заслуживают особого внимания.

Предметом земельного спора может выступать любой конфликт, который связан с участком, его размерами, границами и т. д. Обычно земельные споры касаются образования, изменения и прекращения прав пользователей участка. Споры могут возникнуть не только между лицами, пользующимися землей, но

имежду ними и органами государственного регулирования земельных отношений. Особенность земельных споров состоит в том, что их объектом является земля (если не в прямом отношении, то в косвенном). Споры возникают по поводу предоставления, изъятия, выяснения порядка использования участка, возмещения ущерба, возникающих в процессе земельных отношений. Земельные споры отличаются по порядку их разрешения (в судебном или административном), по субъекту и предмету спора

ипрочим основаниям.

Согласно справке о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год» 4 медиация возможна по спорам, возникающих из земельных правоотношений: об определении границ земельного участка; о выделе земельного участка; об устранении нарушения прав владельца земельного участка; об устранении препятствий в пользовании земельным участком; об установлении сервитута; об определении порядка пользования земельным участком.

1Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 №583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы» // СЗ РФ. 09.10.2006. №41. Ст. 4248.

2Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1406 «О федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы».

3Рехтина И.В. Медиация в России как альтернативный способ разрешения споров и элемент интеграции в Европейское сообщество // Юрист, 2012, №11. С. 40-41.

4URL: httr://www.consultantplus.onlain.ru

26

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

Цель работы медиатора при разрешении земельного спора состоит в сглаживании конфликта между спорящими сторонами, снижении между ними напряженности, снятии противоречий и разногласий для выработки компромиссных решений по спорным вопросам, которые и лягут в основу медиативного соглашения. Задачи медиатора при разрешении земельного спора должны состоять в анализе конфликтной ситуации, организации процесса переговоров между спорящими сторонами, попытке найти наиболее оптимальные решения, предложении увидеть проблему с противоположной стороны, дать установку на сотрудничество.

При рассмотрении земельных споров с применением медиации, стороны полностью контролируют процесс принятия решения и его результат. Иного и не может быть, ведь в противном случае, если участников медиации не устраивают организованные медиатором переговоры, то они вправе выйти из процесса медиации на любой стадии, а если не устраивают условия медиативного соглашения, то оно не будет заключено (принцип добровольности медиации). Это заставляет участников конфликта учитывать не только свои цели и интересы, но и согласовывать свои интересы с интересами противоположной стороны.

В случаях рассмотрения земельных споров применение процедуры медиации сокращает срок рассмотрения дела, освобождает стороны от судебных расходов, а в ряде случаев от дорогостоящих экспертиз.

При рассмотрении земельных споров посредством процедуры медиации стороны заинтересованы в исполнении принятого решения, поскольку оно учитывает интересы обоих сторон. При разрешении споров в судебном порядке сторона, проигравшая процесс, вправе подать апелляционную жалобу и это затягивает исполнение решения.

Земельные споры часто связаны с оформлением документации, в том числе и на земельный участок. При рассмотрении спора посредством процедуры медиации, стороны могут оговорить возмещение расходов, связанных с оформлением соответствующих документов на взаимовыгодных условиях, что также сокращает расходы.

Участники конфликта могут прибегать к помощи других консультантов, либо сообща назначить специалиста, который будет помогать им в урегулировании конфликта. Очень важно четко оговорить в ходе медиации, когда и как будут привлекаться к участию в медиации иные специалисты. В рамках процедуры медиации при разрешении земельных споров можно привлекать кадастровых инженеров, геодезистов, экспертов и иных специалистов, обладающих необходимыми знаниями.

27

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

Например, в США основной объем земельных споров рассматривался судами общей юрисдикции (районные, окружные, апелляционные, высшие). В отдельных штатах были созданы специальные судебные органы, призванные решать земельные споры. Например, специализированный суд по разрешению земельных споров (Massachusetts Land Court), созданный в штате Массачусетс в 1898 году. Его особенностью является то, что, помимо судей, в этом органе работают еще инженеры, геодезисты, специалисты по недвижимости, судебный администратор, регистратор земель, ревизоры и ассистенты, помогающие суду более качественно и квалифицированно отправлять судопроизводство 1.

ВРоссийской Федерации на данный момент специализированных судов по рассмотрению земельных споров не учреждено. Согласно статье 64 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные споры разрешаются в судебном порядке, до принятия дела к производству земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд при наличии заключенного между ними третейского соглашения.

Для развития практической медиации в России по спорам, вытекающим из земельных правоотношений, следует внести изменения в статью 64 земельного кодекса Российской Федерации, дополнив ее частью 3 «до принятия дела к производству земельный спор может быть передан сторонами на разрешение посредством процедуры медиации при наличии заключенного между ними соглашения о проведении процедуры медиации».

ВРФ с принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» разрешение споров путем медиации может составить достойную альтернативу длительному и затратному судебному разбирательству.

На наш взгляд, земельные споры могут быть разрешены не только общегражданскими, специализированными судами, но и путем альтернативного урегулирования спора. Безусловно, защита прав и интересов участником земельных отношений должна быть эффективной и осуществляться независимой судебной властью, но если присутствует возможность применения иного пути урегулирования земельного спора, в частности использования института медиации, то это позволит повысить эффективность правового регулирования земельных отношений, а также будет способствовать снижению количества земельных споров.

1 О специальных судах по разрешению земельных споров в США. URL:http://www.hay-book.ru (дата обращения: 03.04.2018).

28

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от

31.12.2017) Российская газета, - 30.10.2001, № 211-212.

2.Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 №583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы» // СЗ РФ. 09.10.2006.

№41. Ст. 4248.

3.Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1406 «О федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы».

4.Рехтина И.В. Медиация в России как альтернативный способ разрешения споров

иэлемент интеграции в Европейское сообщество // Юрист, 2012, №11. С. 40-41.

5.Российская газета. – 30.07.2010. №168.

6.URL: httr://www.consultantplus.onlain.ru

7.О специальных судах по разрешению земельных споров в США.

URL:http://www.hay-book.ru (дата обращения: 03.04.2018).

МЕДИАЦИЯ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

Матюшкова А.И.

Практикующий юрист Профессиональный медиатор, Психолог г. Геленджик, Россия, annamatyushkova@mail.ru

В разных странах институт медиации развит не однозначно. В каждом обществе и в каждой стране своё отношение к альтернативному разрешению спора с участием посредника.

Не смотря на введение в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 193ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» разрешение спора в России остается прерогативой суда.

В Российской Федерации общество пока не оценило альтернативу суду. И довольно скептически относится к процедуре медиации.

Однако многие аспекты нашей жизни трудно подогнать под жёсткие требования закона. Один из аспектов это семья.

29