Дипломная (вкр): Международное регулирование мировой торговли

Мировая торговля является основной формой связи между товаропроизводителями всех стран, реализующийся на принципах международного разделения труда, и выражает их взаимную торговую зависимость.

Под термином «внешняя торговля» имеется ввиду торговля одной страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого импорта и оплачиваемого экспорта товаров и услуг [16].

По моему мнению национальный уровень регулирования касается международной торговли услугами отдельных государств. Он реализуется через двусторонние международные торговые договоры, составной частью торговли которых могут быть товары и услугами. Значимое место в таких соглашениях отводится регулированию иностранных инвестиций в сферу торговых услуг. Хотя и все страны в своей международной торговой политике исходят из собственных торгово-экономических интересов, они также автоматически включены в процесс глобализации экономической жизни, все больше приобретающий характер интернационализации. Поэтому актуальной темой является необходимость обоюдного регулирования мировой торговли на многосторонней основе.

2. Международное регулирование мировой торговли

.1 Анализ международной торговой политики

По мере развития международной торговли все более актуальным становится вопрос государственного участия в этом процессе. На данный момент реализуются и сформировались 2 функции государственного отношения к международной торговле (табл.6).

Таблица 6 - Концепции государственных режимов в международной торговле [14]

Международная торговля приносит свои плюсы ее участникам, но и с тем она проявляется как одна из наиболее богатых сфер экономики. Они могут привести к взаимному принятию правительствами государств мер по запрету доступа на внутренние рынки товаров и услуг друг друга [31].

Преобразование международных экономических связей ставит вопрос о государственных мерах их регулирования. Государства могут основываться на:

-  политики фритредерства, открывающей национальный рынок для внешней конкуренции;

-       торговой политики протекционизма, охраняющий национальный рынок от зарубежной конкуренции;

-       умеренной торговой политики, включающей в себя свободную торговлю и политику протекционизма.

Экстремальных случаев на данный момент не наблюдается, хотя в разные времена некоторые страны либо прекращали сотрудничества с другими странами, либо к использовали полное освобождение торговых режимов. Наблюдается также одновременно использоваться политика протекционизма и свободной торговли, но в отношении различных товаров.

Главной экономической политикой большинства стран в 15-18 вв. был меркантилизм (от итал. mercante - торговец, купец). Меркантилисты обращали большое внимание международной торговле как основному источнику прибавления общественного капитала. Выгода от международной торговли тесно связывалась с приобретением преимуществ одной страны за счет других стран. Для увеличения поступления драгоценных металлов из-за рубежа над их оттоком применялись жесткие меры и законы. Соответствующая государственная политика зазывалась протекционизмом (от лат. protectio - покровительство, защита); ее целью является применение национальным предпринимателям лучших условий деятельности по сравнению с иностранцами. Протекционизм - это государственная политика экономики, целиком полагающая на целенаправленное ограждение национальной экономики от зарубежной конкуренции [41].

Политика протекционизма некоторых стран неизбежно проявляет такую же реакцию зарубежных контрагентов. Постепенное развитие международной деятельности государства в период промышленного переворота и перехода к более крупному машинному производству способствовало появление в конце 18 в. другой политики государства - фритредерства. Данная политика связана с наименьшим государственным влиянием в международную торговлю, которая тем самым развивается, в основном, на основе свободных торговых сил предложения и спроса. Если все государства будут придерживаться определенных принципов, то все страны станут употреблять самую минимальную по цене из возможных совокупность благ; означая то, что страны выставляющие торговые барьеры, снижают конечные доходы мира.

Просматривается также и общая политика к либерализации, страны которые активно используют как нетарифные, так и тарифные формы протекционизма для получения разнообразных целей: охраны национальной промышленности, удержания рабочих мест и занятости, воссоздание новых конкурентоспособных отраслей, прибавления доходов в общую бюджета и тд. Наблюдается изменение внутрихозяйственных функций страны в сторону активной борьбы за мирохозяйственные позиции. Либерализация международной торговли - не принцип, а главное средство достижения основных целей мирового экономического развития.

Совокупность принципов, которые реализуются странами в сфере международной деятельности для разрешения специальных социально-экономических задач, и есть составляющая их международной политики. Она же, в свою очередь, проявляется как главная часть экономической политики, в том числе и международного типа - общего курса страны в международно-торговых делах.

Участниками международной экономической политики, носителями, как и экономических, так и политических интересов могут быть [8]:

-   внутригосударственные органы исполнительной, законодательной и судебной властях (на примере России)

-  негосударственные институты, которые представлены предприятиями деловых кругов, а именно: общественными партиями и политическими организациями, которые принимают участия в создании и осуществлении международной политики государства с соблюдением законными средствами и методами;

-       субъекты внешнеэкономического права, участвующие в создании международной политики используя международно-правовые договорные механизмы и интеграционную структуру страны;

-       ну и сами участники международной экономической деятельности.

В период жесткой борьбы за основные внутригосударственные интересы лишь некоторым государствам, в данный момент, удалось получить выгоду от международной торговли. Главным средством такой сильной конкурентной борьбы является торговая политика стран.

Протекционизм тесно связан с образованием внутри-торговых барьеров, а либерализация, наоборот, с их устранением. К главным инструментам международной торговой политики относятся:

-  таможенные тарифы-налог на акцизы, располагающий также с целью получения дохода.

-       торговые квоты - устанавливают ограниченияна объемы товаров, которые могут быть ввозится или вывозится в некоторый период.

-       Нетарифные барьеры - это система лицензирования, формирование стандартов качества, государственные запреты в таможенных процедурах.

-       льготное кредитование и субсидирование международной торговли.

Предмет постоянного спора среди ведущих экономистов и политиков является вопрос: Что же лучше протекционизм, который предоставляет шанс развиваться национальной промышленности, или же либерализация торговли, благодаря которой можно напрямую сравнивать внутренние издержки производства с внешними. В разные времена международная практика склонялась то в одну, то в другую сторону, правда, никогда, не учитывая ни одну из экстремальных форм (рис.1).

Рисунок 1 - Инструменты мировой торговли [18]

В 1950 по 1960 гг. для мировой экономики был характерен переход от протекционизма в большую сторону к либерализации и свободы внешней торговли. Начиная с 1970-х годов появилась обратная тенденция - государства стали удалятся друг от друга все более жесткими тарифными и, в большинстве случаев, нетарифными барьерами, тем самым защищая свой национальный рынок от зарубежной конкуренции.

Правда в том, что на данный момент протекционизм регулируется в относительно узких областях. В связях развитых и богатых государств между собой - это области сельского продукции. В международной торговле развитых государств с только развивающимися странами - это вывоз промышленной продукции развивающимися странами [14].

Относительно развития протекционистских тенденций позволяет определить несколько форм протекционизма:

-  селективный протекционизм - относится против нескольких стран или отдельных товаров;

-       отраслевой протекционизм - оберегает определенные отрасли; в основном сельское хозяйство, в кругах аграрного протекционизма;

-       коллективный протекционизм - формируется объединениями стран по поводу других стран, в них не входящих;

-       скрытый протекционизм - применяется методами государственной экономической политики.

Основная задача страны в области мировой торговли - предоставить экспортерам условия для максимального вывоза своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и урезать импорт, тем самым сделав зарубежную продукцию минимально конкурентоспособными на национальном рынке. Именно поэтому часть форм госрегулирования направлена на защиту национального рынка от зарубежной конкуренции и напрямую связана с импортом (рис. 2) [18].

Рисунок 2 - Цикл государства в мировой торговле [17]

Круг участников ВТО является единичной организацией, место для которой открыто для любого государства. И вместе с тем, с точки рассмотрения порядка вступления, ВТО - это закрытая организация, так как прием новых стран производится только с согласия учредителей ВТО.

Регулирование международной торговли в рамках ВТО заключается в образовании согласованных принципов и форм поведения стран, среди которых наиважнейшими являются [21]:

-  торговля без какой-либо дискриминации, на основе проведения режима наиболее благоприятствуемой государства и государственного режима;

-       свобода международного обмена через проведение многосторонних актов по уменьшению таможенных тарифов;

-       применение комплекса мер, снижающих импорт, опираясь на основу правил ВТО;

-       содействие конкуренции и предсказуемость торговой политики.

В число других международных организаций, принимающих участие в регулировании международной торговли, особое положение занимает «Конференция ООН по торговле и развитию» (ЮНКТАД). До конца 1980-х гг. она оставалась главным форумом, на котором принимали участия разнообразные взгляды на мировую торговлю.

Субъектами регулирования ЮНКТАД являются многочисленные международные торговые соглашения, а также задолженности крупных стран, регулирование проблем, наименее развитых и не владеющих выхода к морю стран. Следует отметить, что ЮНКТАД издает справочные и аналитические материалы.

Главная значимость международной торговли для развития мирового хозяйства способствовала формирование мировым сообществом специальных международных регулирующих организаций, силы которых формируют выработку принципов и правил осуществления международных торговых сделок и регулирования за их исполнением стран-членов этих организаций.

Различные степени протекционизма базируются от уровня экономически-торгового развития той или иной страны. Порой, как мы уже рассматривали, могут одновременно проводиться политики протекционизма и свободной торговли, но в регулировании различной продукции. Протекционизм активно используется промышленно развитыми странами для охраны национальных производителей в условиях сильной конкуренции.

Страны, используя протекционистскую политику, формируют инструменты международной политики, выбор которых зависит от ее изначальных целей. Для выполнения одной и той же цели могут быть использованы разнообразные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации страна выбирает то или иное их совмещение [22].

Страна имеет право давать рекомендации и помогать хозяйствующим субъектам к тем или иным целям, что зачастую приносит положительные результаты. Например, большие предприятия вправе ожидать, что, выполняют такие рекомендациями, они могут получить некоторые преимущества и льготы.

Существенную роль среди нетарифных ограничений имеет метод торговой политики - метод скрытого протекционизма. Данный метод представляет собой различные ограничения нетаможенного характера, воздвигаемые на пути международной торговли органами центральной государственной и местных властей.

Следует выделить 4 вида скрытого протекционизма:

) Технические барьеры являются скрытыми методы внешнеторговой политики, появляющиеся в силу того, что государственные административные, технические и иные нормы построены так, чтобы помешать ввозу товаров иностранных экспортеров. Самые известные и применяемые барьеры технического характера:

-  требования о соблюдении национальных стандартов,

-       о получении сертификатов качества импортной продукции,

-       о специфической упаковке и маркировке товаров,

-       о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм,

-       о соблюдении усложненных таможенных формальностей и требований законов о защите потребителей и многие другие.

) Сбор и внутренние налоги- это скрытые методы внешнеторговой политики, направленные на усиление внутренней цены импортной продукции и снижение тем самым его конкурентоспособности на национальном рынке. Следовательно, данный метод регулируется как местными, так и центральными органами страны. Налоги, используемые в основном на импортную продукцию, весьма не-идентичны и могут быть прямыми, либо косвенными. Сборы и внутренние налоги выполняют дискриминационную роль только в одном случае - если они накладываются только на импортную продукцию, при том что продукция местных производителей налогам не подлежит. Если же система государственного налогообложения одинаковы как для национальной продукции, так и для импортной, то такая политика будет рассматриваться как политика формирования одинаковых стартовых условий для конкуренции как в цене, так и в качестве. В большинстве случаев государственные налоги выше по стоимости размера пошлины на импорт и, тем самым, их ставка может поменяться в зависимости от внутренней изменениях национального рынка [2].

) Политика в рамках государственных закупок так же относится к скрытым методам внешнеторговой политики, влияющий на государственные органы и предприятия покупать определенную продукцию только у национальных предприятий, даже не обращая внимания на то, что эта продукция может быть дороже импортной. Наиболее популярный объяснением данной политики являются требования государственной безопасности.