По мере опустынивания африканских земель кочевники продвигались на юг Нигерии, к так называемому Среднему поясу - штатам, отделяющим христианский юг от мусульманского севера. Стоит отметить, что этот регион считается крайне благоприятным для ведения хозяйства, а плодородные земли необходимы фулани, чтобы содержать своих животных. Возникающие в результате конфликты за пользование землёй получают религиозно-этнический характер, поскольку многие фермеры Среднего пояса принадлежат к коренному народу биром, исповедующему преимущественно христианство.
Стоит отметить, что нападения кочевников участились в тот же период, на который приходится расцвет упоминавшейся ранее «Боко Харам». В период с 2010 по 2013 в ходе столкновений со скотоводами фулани погибло около 80 человек, но уже в 2014 году число погибших выросло до 1229. В 2015 году группировка была поставлена на четвёртое место по жестокости терактов в мире, согласно информации ежегодного сборника Индекса глобального терроризма Global Terrorism Index 2015. P. 22. // URL: http://economicsandpeace.org/wp-content/uploads/2015/11/Global-Terrorism-Index-2015.pdf (дата обращения 20.10.2017). В тексте доклада также было отмечено, что основная масса терактов пришлась на 6 штатов Нигерии: на штаты Бенуэ, Кадуна, Насарава, Плато и Тараба было зарегистрировано 847 смертей, что составляет 69 % от общего числа, и на штат Замфара - 229 смертей.
В связи с тем, что какая либо политическая мотивация у данной террористической группировки отсутствует, основными целями для нападения остаются, как правило, гражданские лица - 92% убитых боевиками фулани приходится именно на это категорию населения. На настоящий момент самый массовый теракт - массовая резня в деревне Яр Галадима, штат Замфара, которая произошла в апреле 2014 года. Вооружённый отряд фулани напал на собрание местных жителей, которые обсуждали усиление мер безопасности. Тогда погибло по меньшей мере 200 человек.
В 2015 году произошёл значительный спад численности террористических актов, проведённых пастухами фулани. По данным ежегодного сборника Глобального индекса терроризма 2016 г., от рук членов этой группы погибло на около 600 человек, что вполовину меньше, чем в предыдущем году Global Terrorism Index 2016. P. 27. // URL: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Global%20Terrorism%20Index%202016_0.pdf (дата обращения 20.10.2017). Основная зона их действий осталась в Среднем поясе. Однако 2016 г. вновь отмечен усилением активности фулани. По данным Nigeria Security Tracker, в этом году от рук кочевников погибло около 1000 человек, что в 2 раза больше, чем в ходе терактов «Боко Харам Nigeria Security Tracker: Mapping Violence in Nigeria,” Council on Foreign Relations. // URL: http://www.cfr.org/nigeria/nigeria-security-tracker/p29483 (дата обращения 20.10.2017)»
Много вопросов вызывает техническое оснащение боевых групп фулани. С 2010-х гг. отмечается наличие разных видов стрелкового оружия, моторизированных средств передвижения, а также современных средств связи. В этом отношении показателен пример резни в штате Бенуэ в 2011 году. В течение пяти дней 200 вооружённых огнестрельным оружием боевиков фулани на мотоциклах совершили нападения на ряд населённых пунктов, в ходе которого погибло около 18 человек.
Данный пример показателен ещё и тем, что, по заявлениям главы штата Даниэля Абомтсе, в налётах принимали участие наёмные боевики из соседнего Чада Uja, E. 2011. 18 killed in Dawn raid of Benue Comminities./ E. Uja // The Nation. February 15, 2011. P 3. Следует подчеркнуть, что данный случай не единичен. Известны примеры, когда в акциях пастухов фулани принимали участие также наёмники из Мали и Центральной Африканской республики Fulton K., Nickels B.P. Africa's Pastoralists: A New Battleground For Terrorism /K. Fulton., B. Nickels // Africa Center For Strategic Studies. January 11, 2017 // URL: https://africacenter.org/spotlight/africa-pastoralists-battleground-terrorism (дата обращения 20.10.2017).
Ещё один примечательный факт, касающийся качественного улучшения материальной базы кочевников, был зафиксирован в марте 2017 г. По сообщениям полиции штата Дельта, имел место факт поставки оружия пастухам фулани вертолётом. Инцидент произошёл в районе Овре-Абрака, свидетели из числа жителей местной общины также сообщили, что вертолётные поставки осуществлялись регулярно. Один из фермеров описал камуфляж летательного аппарата, добавив, что ровно в такой же камуфляж одеты те представители фулани, которые проживают в той же местности. Хотя представители власти отрицают сам факт снабжения фулани оружием и боеприпасами с применением вертолётов и отмечают, что местные представители этой этнической группы вполне мирно сосуществуют с фермерами общины Абрака, вопрос остаётся открытым Amaize E., Brisibe P. Storm Over Alleged Helicopter Supplies To Herdsmen In Delta /E. Amaize, P. Brisibe // Vanguard News. March 25, 2017. // URL: https://www.vanguardngr.com/2017/03/storm-alleged-helicopter-supplies-herdsmen-delta (дата обращения 20.10.2017).
Помимо земельного конфликта имеет смысл выделить ещё одно измерение проблемы фулани, связанное с вопросом религии. Исследователь Д. Агбес в своей статье «Nigeria: Fulani Herdsmen? Here Are the Grim Statistics» выдвигает предположение о сотрудничестве боевиков фулани в северно-центральной геополитической зоне с членами «Боко Харам». Этот тезис аргументируется тем, что в последние несколько лет акции боевиков, помимо уничтожения населения, включают в себя разрушение христианских приходов. Так, в декабре 2015 г. в южной части штата Кадуна фулани уничтожили 18 церквей Agbese, D. Nigeria: Fulani Herdsmen? Here Are the Grim Statistics / D. Agbese // The Guardian November 3, 2017 // URL: http://allafrica.com/stories/201711030799.html (дата обращения 20.10.2017). Появление религиозного контекста, а также факт того, что основные места проведения акций боевиков находятся в штатах, граничащих с зонами деятельности «Боко Харам», позволяет выдвинуть предположение о наличии связи между двумя организациями. Тем не менее, на настоящий момент не существует ни одного факта, который подтвердил бы информацию о сотрудничестве двух формирований. Стоит отметить, что скотоводы фулани, которые в большинстве своём являются мусульманами, никогда официально не освещали требований, так или иначе связанных с вероисповеданием.
Немало вопросов вызывает тот факт, что пик насилия со стороны боевых групп скотоводов фулани пришёлся на начало президентского срока Мохаммаду Бухари. Стоит отметить, что президент Нигерии - этнический фулани, к тому же активно поддерживающий деятельность национальной ассоциации скотоводов страны MACBAN. Данный факт можно попытаться увязать с вышеописанными вертолётными поставками для фулани, но отсутствие каких-либо объективных доказательств о поддержке боевых групп кочевников со стороны власти не даёт оснований считать суждение верным, оставляя пространство для дальнейших дискуссий.
Действия боевых групп фулани наносят значительный урон экономике Федеративной Республики Нигерия. Международная некоммерческая организация Mercy Corps, финансируемая Департаментом международного развития Великобритании, провела исследования о причинах и последствиях конфликтов в Нигерии, связанных с распределением земли. По данным исследования, непрекращающиеся атаки кочевников, губительным образом влияющие на вопросы продовольственного обеспечения, в период с 2013 по 2016 г. привели к потере $14 млрд. Набеги фулани в огромной степени сдерживают экономическое развитие страны - в случае их прекращения эксперты Mercy Corps прогнозируют рост экономики от 64 до 210%. Помимо этого, сбор налогов в районах, охваченных конфликтами, снизился на 47%. Следует также отметить такие негативные последствия для экономики, как резкое сворачивание торговых операций, сокращение урожайности, миграция фермеров, не говоря уже о таких очевидных вещах, как гибель людей и уничтожение частного и государственного имущества Eyekpimi O. History Of Fulani Herdsmen And Farmers Clashes In Nigeria // O. Eyekpimi. URL: https://infoguidenigeria.com/fulani-herdsmen-farmers-clashes .
Тем не менее, скотоводы фулани всё ещё не идентифицированы международным сообществом в качестве террористического образования. Соответствующих постановлений не вынесено ни в одной всемирной или региональной организации. Связано это, в первую очередь, с тем, что у боевых отрядов фулани отсутствует чёткая политическая позиция и структурная составляющая. Несмотря на это, ряд лиц в Нигерии уже не рассматривает ситуацию как обычный конфликт фермеров и кочевников в связи с усложнением тактической составляющей нападений и совершенствованием оружия. К примеру, султан Сокото Саад Абубакар III в сентябре 2016 г. заявил, что фактически вооружённые скотоводы фулани «являются иностранными террористами и правоохранительным службам Нигерии следует поступать с ними соответствующим образом Fulani Herdsmen Moving with Guns are Foreign Terrorists / Vanguard. September 13, 2016 // URL: http://www.vanguardngr.com/2016/09/fulani-herdsmen-moving-guns-foreign-terrorists-sultan (дата обращения 20.10.2017)». С похожим заявлением выступил и президент страны Мохаммаду Бухари Odunsi W. Herdsmen Killing Nigerians are from Libya - Buhari / W. Odunsi // Daily Post. May 14. 2016. Фактически, заявления такого рода сигнализируют о том, что сложившаяся обстановка требует детального пересмотра и новых политических решений.
Стоит отметить, что такое отношение со стороны официальных лиц не проецируется на всех представителей кочевников, многие из которых всячески подчёркивают свою непричастность к деятельности. Однако это не мешает гражданским лицам устраивать акты самосуда и насилия в отношении фулани. Наиболее вопиющий случай произошёл в ноябре 2016 года, когда автобус с представителями этой этнической группы сломался в штате Кадуна. Разъярённые местные жители окружили транспорт, избили пассажиров, а затем подожгли автобус. В результате акции погибло 14 человек Mob Attacks Fulani Herdsmen in Nigeria. AFP. October 18, 2016 // URL: http://www.timeslive.co.za/africa/2016/10/18/Mob-attacks-Fulani-herdsmen-in-Nigeria (дата обращения 22.10.2017). Не последнюю роль в формировании отношения к фулани играют представители христианских церквей. Так, пастор Сулейман Джонсон в своих проповедях говорит буквально следующее: «Если вы видите скотовода фулани, убивайте его и отрезайте ему голову. Если они убивают христиан, и им за это ничего не будет, мы будем точно так же убивать их Jameson. O. “Kill Any Fulani Herdsmen You See Around You” Pastor Suleman admonished his church members. // O. Jameson. URL: http://www.olujameson.com/2017/01/kill-any-fulani-herdsmen-you-see-around.html (дата обращения 22.10.2017)».
Не в последнюю очередь такое отношение со стороны местных жителей связано с нехваткой сил правопорядка в районах концентрации фулани. Несмотря на то, что некоторые населённые пункты были атакованы не единожды, соответствующие меры безопасности не были приняты.
Можно заключить, что движение боевиков фулани представляет собой угрозу для нигерийского режима, в первую очередь засчёт своих непредсказуемых акций, отсутствия чётко выраженной программы действий, а также незаинтересованности мировым сообществом данной проблематики. Бессистемные нападения вооруженных групп фулани являются существенным факторов для дестабилизации экономики, социальной сферы жизни общества, а также вызываю неудовольствие среди гражданского населения ввиду невозможности обеспечить должный уровень защиты.
§ 3. Особенности деятельности Движения за освобождение Дельты Нигера
В рамках рассмотрения современного состояния террористической активности на территории Нигерии следует также упомянуть о такой организации, как «Движение за освобождение Дельты Нигера» («The Movement For The Emancipation of the Niger Delta») (далее - ДОДН). Корни движения уходят в 1970-е гг., когда нигерийская экономика, вследствие роста цен на нефть, начала переориентацию на её экспорт. В этот период федеральное правительство урезало долю штатов в распределении нефтяных доходов, а также была окончательно оформлена система совместных предприятий, на долю которых приходится более 90% прибыли. В своём исследовании, посвящённом нефтяному сектору экономики страны, М. Росс определяет пять побочных эффектов такого перехода - нестабильность экономики в целом, снижения значимости промышленного и сельскохозяйственного секторов в частности, усугубление социального неравенства, учащение вооруженных конфликтов и подрыв демократии Ross, M.,, “Nigeria's Oil Sector and the Poor”/ M. Ross // Paper prepared for the UK Department for International Development “Nigeria: Drivers of Change” Programme. DFID. - 2003.
В начале 1980-х, вследствие падения цен на нефть в мире в Нигерии начался экономический кризис, который усиливался ещё и неблагоприятной экологической ситуацией, что обусловило возникновение ряда протестных движений в Дельте Нигера. Отрицательную роль сыграли также политические группировки, стремившиеся получить доступ к контролю финансовых потоков. Их представители начали ориентироваться на создание организованных преступных сообществ и разжигание межэтнической розни, играя на чувствах пренебрежения со стороны властей к народам Дельты. В течение следующих двадцати лет там возник ряд организаций, выступающих за предоставление отдельным этническим группам определённых привилегий, как то «Движение за выживание народа огони», «Движение за выживание народа иджо в Дельте Нигера», «Движение чикоко», «Национальный форум народа орон», «Совет молодёжи иджо» и т.д. Спецификой этих движений являлись их преимущественно ненасильственные методы, которые не привели к необходимым результатам. Существовала также группа организаций, которые склонялись к вооружённым действиям. Здесь стоит упомянуть о таких группировках, как «Борцы за свободу Дельты Нигера» и «Добровольческие народные силы Дельты Нигера». Немаловажным фактором усиления напряжённости также стало создание специального формирования - Объединённой оперативной группы, основная задача которой сводилась к защите нефтяных ресурсов, что воспринималось местными жителями как оккупация. Помимо всего прочего, на рост напряжённости в регионе оказало также и распространение лёгкого оружия. Наконец, в числе событий, предопределивших создание ДОДН, можно выделить арест в 2005 г. двух политических лидеров народа иджо - Докубо Асари, лидера «Добровольческих народных сил Дельты Нигера», и Дипьера Аламисейга, который являлся губернатором штата Баэльса. В этом же году, после ряда инспекций Комиссии по финансовым и экономическим преступлениям был закрыт Трастовый банк, принадлежащий представителям народности иджо. Все эти действия вкупе привели к тому, что население Дельты Нигера стало обвинять власти страны в ущемлении их политических и экономических прав.
Активная деятельность ДОДН начинается в 2006 г. Существуют версии, что первые теракты члены группировки провели ещё в ноябре и декабре 2005 г., когда были взорваны две нефтяные вышки компании Shell, находящиеся в штате Риверс, однако ДОДН официально не взяла на себя ответственность за произошедшее. 11 января 2006 боевиками были захвачены в плен четверо иностранных сотрудников с нефтяных платформ французской корпорации Total и итальянской Agip, при перестрелке был повреждён нефтепровод В результате нападения боевиков на нефтяную платформу в Нигерии погибло несколько человек. Общественный проект Россия Антитеррор. 16.01.2006 // URL: https://www.antiterror.ru/news/107910604.html (дата доступа 09.11.2017). Четыре дня спустя в штате Баэльса ими же был атакован ещё один объект компании Shell. После терактов представителем ДОДН, называющим себя Джомо Гбомо, было опубликовано официальное заявление, в котором подчёркивалось, что конечной целью является прекращение экспорта нефти из Нигерии и изгнание из страны иностранных нефтедобывающих компаний Jomo Gbomo, the official spokesman of MEND in a press statement sent to the media and public after the attack and destruction of the Benisede and Shell EA flow station in Bayelsa State.