Дипломная (вкр): Миграционные процессы в Краснодарском крае

Российское миграционное законодательство состоит из:

·        Федеральные законы Российской Федерации;

·        Указы Президента Российской Федерации;

·        Постановления Правительства Российской Федерации;

·        Распоряжения Правительства Российской Федерации;

·        Проекты нормативных актов ФМС России;

·        Приказы МВД России;

·        Приказы ФМС России;

·        Административные регламенты ФМС России;

·        Международные договоры;

·        Соглашения о взаимодействии федерального органа исполнительной власти с иными органами государственной власти РФ, общественными объединениями и другими организациями;

·        Концепция миграционной политики Российской Федерации до 2025 года и информация о ходе её исполнения;

·        Реализация административной реформы;

·        Сведения о признании судом недействующими нормативных правовых актов ФМС России;

·        Общественное обсуждение законопроектов в сфере миграции.

Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции выполняется федеральным органом исполнительной власти - Федеральной миграционной службой России. Структуру ФМС России по структурным подразделениям см. Приложение 1.

Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения. Структуру ФМС России по федеральным округам см. Приложение 2.

Законное и незаконное пребывание иностранных граждан

Законно находящиеся - лица, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Незаконно находящиеся - лица, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Иностранный гражданин (далее ИГ) - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства (далее ЛБГ) - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В зависимости от правового статуса ИГ выделают три основные категории: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие (см. Приложение 9).

Независимо от порядка въезда ИГ обязаны получить и заполнить миграционную карту (см. Приложение 10).

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в РФ ИГ или ЛБГ и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право ИГ или ЛБГ, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в РФ. Миграционная карта выдается бесплатно и заполняется на каждого иностранного гражданина независимо от возраста.

Трудовая деятельность иностранного гражданина в РФ

Иностранные граждане вправе заниматься на территории России трудовой деятельностью в установленном законом порядке. Иностранные работники должны иметь разрешение на работу, в виде пластиковой карты, либо патент.

Иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Патент - документ, подтверждающий право иностранного работника на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.

Работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие иностранную рабочую силу из стран с визовым режимом обязаны иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников и обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Работодатели, привлекающие иностранных работников из стран так называемого «ближнего зарубежья» не должны оформлять разрешение на привлечение ИРС. Им достаточно уведомить о привлечении миграционную службу и службу занятости. В случае привлечения к работе ИГ из стран с визовым режимом, обязательно уведомление и налоговой службы.

Порядок проверки документов временно пребывающих иностранных граждан и применение мер административного характера к нарушителям (см. Приложение 11).

Временно пребывающий иностранный гражданин должен иметь следующие документы:

•        Национальный паспорт (для ЛБГ - соответствующее удостоверение);

•        Миграционная карта (если иное не предусмотрено законом);

•        Виза (для иностранных граждан, прибывающих в визовом порядке и лиц без гражданства);

•        Талон уведомления о постановке на миграционный учет.

.       
Анализ миграционных процессов на юге России в начале XXI века

.1 Основные миграционные потоки на юге России

Настоящая миграционная ситуация в Краснодарском крае находится под пристальным вниманием. Это связано с демографическими проблемами с одной стороны и с расширением социально-экономических возможностей с другой.

В Краснодарском крае миграционные процессы состоят из пяти потоков:

·        международная миграция

·        межрегиональная миграция

·        трудовая миграция из стран СНГ

·        внутрирегиональная миграция

·        страны дальнего зарубежья

К Иностранным гражданам ближнего зарубежья относятся наши бывшие соотечественники - граждане стран - участников СНГ: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины.

Иностранцы дальнего зарубежья - граждане из стран с визовым режимом и бывших соц. стран. Прибалтийские государства, Туркменистан и Грузия стали странами дальнего зарубежья после объявления ими визового режима.

Учитывая, что внутрирегиональная миграция не влияет на численность населения, а выполняет функцию территориального перераспределения, под особенной внимательностью находятся межрегиональная и международная миграции, как каналы прироста или оттока населения.

Миграционный прирост в межрегиональной миграции сохранял положительный темпы на протяжении с 2000 года по 2010 год порядка +12000-21000 человек соответственно. В 2011 был скачок на +46180 человек, а в 2012 некоторый спад до +33226 человек.

Похожая миграционная ситуация с потоками в международной миграции, так же с 2000 года по 2010 наблюдался прирост на +9398-9976 человек, за исключением 2005 и 2010 годов, в данные периоды миграционный прирост составил +4864 и +5630 соответственно.

В 2012 году миграционный прирост населения составил 46338 человек, что на 15176 человек, или на 24,7% меньше, чем в 2011 году. Это произошло за счет увеличения числа выбывших из края на 28202 человека, или в 1,7 раз больше по сравнению с 2011 годом. Число мигрантов внутри края в 2012 году выросло на 8064 человека, или на 15,6% по сравнению с 2011 годом. (см. Приложение 8)

Таблица 4

Миграционные потоки в Краснодарском крае в 2011-2012 гг. [32, 40]

По сравнению с 2011 годом положительное сальдо миграции за счет обмена с российскими регионами уменьшилось на 28,1%. Более 79% от общего числа переселившихся в край составили жители Сибирского, Дальневосточного, Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов России.

Миграционный прирост за счет обмена с государствами-участниками СНГ в 2012 году уменьшился на 11,8%. Положительное сальдо миграции наблюдалось за счет обмена населением со всеми странами СНГ. Среди стран СНГ на Армению приходилось 26,8%, Украину - 22,7% и Казахстан - 18,6%.

Таблица 5

Показатели международной миграции 2011-2012 гг. [32, 40]

В 2012 году в миграционном обмене с другими зарубежными странами - вне СНГ - сохранилось положительное сальдо миграции.

Возрастной состав мигрантов в 2012 году изменился следующим образом: в миграционном приросте доля лиц в возрасте моложе трудоспособного и старше трудоспособного увеличилась на 4,2% и 3,6% соответственно, в трудоспособном возрасте сократилась на 7,8%.

Таблица 6

Возрастной состав мигрантов 2011-2012 гг. [32, 40]

В январе-июне 2013 года миграционный прирост населения составил 27448 человек, что на 5218 человек, или на 23,5% больше, чем в январе-июне 2012 года. Это произошло за счет увеличения числа прибывших в край на 6860 человек, или на 13,0% по сравнению с январем-июнем 2012 года. Число мигрантов внутри края за январь-июнь 2013 года выросло на 4236 человек, или на 16,3 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Таблица 7

Миграционные потоки в Краснодарском крае в январе-июне 2013 года [32, 40]