Городская образовательная инфраструктура рассматривается нами как средство сохранения интеллектуального потенциала и ресурс городского развития.
Создание инфраструктуры необходимо для аккумулирования образовательного потенциала города с целью:
организации целевой подготовки специалистов различного типа подготовки;
сохранения накопленного потенциала образовательных учреждений города за счет задействования накопленных ресурсов для решения задач в масштабах города, вне зависимости от ведомственной принадлежности и юридического статуса того или иного вуза;
рационального распределения функций и работ между образовательными учреждениями города;
обмена опытом образовательной деятельности между образовательными единицами города;
становления городской локальной образовательной системы, ориентированной на решение складывающихся ситуаций и затруднений в жизни города;
обеспечения мобильности в создании новых направлений образования и подготовки;
создания неформальных «котировок» образовательных учреждений города.
Городская образовательная инфраструктура – это группа «аккредитованных» городских сообществом образовательных единиц города, берущих ответственность за определённые образовательные программы.
Необходимо выделить в городской системе образования те образовательные программы, которые сегодня можем осуществлять и за которые сегодня можно взять ответственность.
Для формирования городской образовательной инфраструктуры сегодня можно выделить следующие типы подготовки:
управленческая подготовка;
инженерная подготовка;
гуманитарная подготовка;
педагогическая подготовка;
военная подготовка;
финансовая подготовка;
юридическая подготовка;
подготовка специалистов в сфере услуг;
подготовка специалистов в сфере туризма;
и т.д.
За каждую образовательную программу должна взять ответственность та или иная образовательная единица и обеспечить полный цикл образовательных программ в соответствии с типом подготовки.
Это означает, что определённая образовательная единица не только отвечает за выращивание соответствующих специалистов, организацию соответствующей подготовки и повышения квалификации, но и обеспечивает соответствующую работу со школами и ССУЗами, то есть обеспечивает функциональную грамотность по соответствующему типу подготовки.
По образу городская образовательная инфраструктура является некоторым городским «УМО», способным на месте осуществить оценку качества образования в городе и задать к нему требования.
По сути, городская образовательная инфраструктура нацелена на создание городской системы оценки качества профессионального образования с привлечением лучших городских образовательных единиц, представителей профессиональных сообществ, работодателей и городской общественности.
Участниками образовательной инфраструктуры являются:
высшие учебные заведения города;
среднеспециальные учебные заведения;
городские лицеи и гимназии, ответственные за определённые типы подготовки;
существующие и потенциальные работодатели, готовые выразить свою позицию по отношению к кадровым ресурсам.
Бизнес и крупные предприятия должны включиться в инфраструктуру с возможностью финансирования/инвестирования/кредитования, предоставления мест социальных практик для студентов, а также участия непосредственно в разработке и трансляции содержания подготовки.
Экономия средств: не происходит дублирования уже имеющихся возможностей. Кроме того, возможной становится реализация совместных целевых программ, а следовательно, рациональное распределение средств на подготовку. Средства расходуются не на содержание учреждения, а на совместные программы подготовки, которые осуществляются профессиональными исполнителями из различных учреждений, что дает определенные гарантии правильности вложения средств. Каждый из видов работ может быть поручен через конкурсный механизм для исполнения конкретному образовательному учреждению, имеющему соответствующий ресурс.
Инфраструктура является куда более гибкой, чем отдельное образовательное учреждение. Межвузовский учебный план позволяет не только переструктурировать отдельные программы подготовки, но и менять их в зависимости от того, каких специалистов и в каком количестве необходимо подготовить в каждом конкретном случае.
Сетевой принцип управления позволяет при смене задач осуществить изменения во всей инфраструктуре. Например, при увеличении необходимости в кадрах высшего звена управления будет сделан упор на проектно-аналитическую подготовку (при сокращении остальных блоков учебного плана), а при решении задачи подготовки команды для функционирования конкретной структуры городского хозяйства – на практическую подготовку к «местам» в этой структуре. Таковы очевидные преимущества инфраструктурного принципа организации работ с точки зрения управления.
Наконец, необходимо отметить социокультурный эффект от реализации идеи образовательной инфраструктуры. Формирование городов, городской среды и городской жизни является одним из фокусов современной социокультурной ситуации. Формирование городской стратегии, разработка программ и проектов развития города требуют изменения содержания современного образования. Именно из образования, из этой среды «вырастает» и складывается будущая городская жизнь.
Формализация и технологическое описание отношений университета и внешних акторов являются материалом, на котором формируется запуск инновационных процессов в университете – не в виде очередных «новых» структур, отвечающих за тот или иной вопрос, не предусмотренный в имеющейся структуре университета, а в виде проектного задания на изменения и отработку новых образовательных технологий. Поскольку базовым процессом университета является учебный процесс, то все инновации должны отражаться и формироваться в процессах подготовки и обучения студентов и аспирантов.
Реализация каких новшеств в структуре университета, каких принципиальных изменений учебного плана и какой новой концепции учебного процесса в целом позволяет говорить о том, что университет может и будет являться градообразующим фактором для города?
На наш взгляд, основной концепцией нового учебного процесса должна быть мысль: «Проектирование и создание интеллектуальной городской среды посредством планирования и подготовки выпускников, оспособленных не только адаптироваться к существующим условиям, но и воспроизводить, развивать и управлять созданием культурных ценностей и обеспечивать кадровое воспроизводство и развитие городской среды». В данном случае под понятием «городская среда» следует понимать все городские активности (власть, промышленность, бизнес, финансы, образование) с их кадровым обеспечением.
В университетской образовательной деятельности учебный процесс является основополагающим процессом, определяющим, задающим или затрагивающим все другие процессы и структуры, в том числе научно-исследовательский процесс, а также организацию, руководство и управление. Поэтому задачами учебного процесса являются и подготовка оспособленных к определенному роду деятельности выпускников, и планирование мест, функций, процессов в городской среде, для которых подготавливаются эти выпускники. Решение именно этих задач позволит создать интеллектуальную городскую среду и обеспечить привлекательность городу.
Основой инновационных изменений в учебном процессе являются собственные проекты, сформированные в виде технических заданий по результатам анализа деятельности в пространстве коммуникации и пространстве, описывающем городские проекты и программы.
Проектом мы называем одну из форм преобразовательной деятельности человека, включающую в себя какую-либо инновационную идею, направленную на:
повышение качества деятельности или жизни социального сообщества;
оценку последствий реализации этой идеи и постижение на этой основе смысла ее разработки и реализации; конструктивно-технологическую проработку этой идеи, включающую мысленное построение системы действий по реализации задумок и расчет необходимых ресурсов;
создание материально-технических, организационных, информационных, кадровых, финансовых и других условий для их реализации;
реализацию инновационных идей и апробацию новшества;
эффективность;
доводку программы с учетом коррекции отдельных действий и локальных результатов в соответствии с запланированными требованиями к качеству;
публичную защиту новшества и ознакомление с ним других тружеников.
Проектный подход к управлению деятельностью субъектов образовательного процесса предполагает:
Организацию образовательного процесса в вузе в режиме развития. При этом перевод образовательной системы с одного уровня функционирования на другой, более высокий уровень осуществляется за счет реализации некоторой совокупности проектов.
Использование проектов разного уровня сложности – от элементарных до очень сложных, комплексных, междисциплинарных. Высший уровень образуют так называемые генеральные проекты.
Генеральные проекты предполагают разработку и реализацию частных проектов. Исходя из заявленной миссии сегодня основной ресурс сконцентрирован на выполнении «большого» проекта «Университет как градообразующий фактор», работы по которому ориентированы на три направления:
проект «Городская образовательная инфраструктура»;
проект «Система городского стратегирования»;
инновационная модель устройства вуза как градообразующего фактора.
Последнее направление наполнятся разработкой и реализацией частных проектов, таких как:
проект «Интенсификация учебного процесса («30 / 70»)»;
проект «Блок функциональной грамотности»;
проект «Школа новых образовательных технологий»;
проект «Система практик и стажировок студентов городского университета»;
проект «Дипломное проектирование в городском университете»;
проект «Молодежный городской стратегический совет»;
проект «Кафедра-клуб»;
проект «Организация, руководство и управление в вузе»;
другие.
Эти проекты, направленные на обустройство образовательной деятельности городского университета, актуализируют ряд работ по совершенствованию системы управления вузом. Среди таких работ – разработка нормативов себестоимости обучения, разработка автоматизированной информационной системы управления, реализация программы стратификации кадрового состава университета, в том числе программы переподготовки сотрудников в части их функциональной грамотности.
Эти и другие проекты, ведущиеся в вузе, позволили сегодня выйти на описание и отработку следующих моделей организации образовательной деятельности в городском инновационном университете:
инновационные модели организации учебного процесса в городском инновационном вузе;
модели организации проектно-аналитической и научно-исследовательской деятельности, подготовки сотрудников городского инновационного вуза к осуществлению инновационной деятельности;
модели управления городским инновационным вузом (управления инновационной образовательной деятельностью, финансового управления, управления персоналом).
Модели организации учебного процесса в инновационном вузе должны быть направлены на реализацию миссии и цели образовательного учреждения. В Тольяттинском государственном университете миссия сформирована следующим образом: «Становление университета как градообразующего фактора», что предполагает:
формирование новых, актуальных для города знаний, преобразующих и развивающих город;
воспитание и подготовку для города нового поколения образованных людей, современно мыслящих, способных взять на себя ответственность за будущее города, способных адаптироваться и изменять город, изменять самих себя и систему знаний (представлений о себе и окружающем мире), вести за собой людей, двигаясь к намеченной цели [25].
Миссия обусловливает построение учебного процесса в соответствии со следующими принципами:
Принципом многоуровневости, предполагающим выделение в структуре подготовки ступеней (уровней) обучения: бакалавриата, магистратуры, ступени послевузовского образования. Ступени отличаются друг от друга требованиями к конечному продукту, содержанием, формами подготовки, видами профессиональной деятельности выпускников. Реализация принципа предоставляет студенту возможность выбора образовательных траекторий, позволяет интегрироваться в европейское образовательное пространство.
Принципом гибкости (адаптивности), предполагающим оперативное реагирование на потребности, вызовы, изменения городской среды, учет требований заказчиков и работодателей. Способствует повышению конкурентоспособности вуза в условиях рыночной экономики.
Принципом интенсификации обучения, предусматривающим использование технологий, которые обеспечивают качество результатов обучения за меньший объем аудиторных занятий. Реализация принципа позволит эффективно использовать кадровые и материальные ресурсы.
Принципом модульности, в соответствии с которым образовательная программа строится на основе функциональных модулей, каждый из которых включает требования к результату, содержанию, технологии обучения, организации самостоятельной работы, формам контроля.
Кредитным принципом оценки трудоемкости образовательной программы, создающим условия для построения индивидуальных образовательных траекторий, расширения практики стажировок студентов, использования дистантных и иных современных технологий обучения.
Принципом объективности контроля знаний студентов, предполагающим оценку знаний студентов без участия преподавателя в соответствии с утвержденными критериями и нормами.
Основная цель работ в рамках данного раздела состоит в разработке моделей организации учебного процесса и управления вузом, обеспечивающих повышение привлекательности, эффективности и качества обучения.
В рамках реализации поставленной цели предлагается решение следующих задач:
Интенсификация учебной деятельности вуза за счёт внедрения технологии организации самостоятельной работы студентов и высвобождения интеллектуального ресурса преподавателя для научно-исследовательской, проектной и методической работы. Для этого должны быть определены: назначение технологии, основные места и позиции; разработаны: требования к преподавателям различного типа, студентам, требования к учебно-методическим материалам для реализации технологии, новые формы учебно-методической оценки и контроля результата обучения: описаны механизмы организации работ по созданию и внедрению образовательной технологии на экспериментальных площадках.
Обеспечение функциональной грамотности человека для обучения в вузе. Для этого предполагается разработать и внедрить блок функциональной грамотности на первом этапе обучения в вузе, что обеспечит подтягивание студентов до минимально необходимого уровня знаний и умений. Разработка и реализация этой технологии требует особой работы с общеобразовательными учреждениями. В этой технологии вуз выступает заказчиком для школы.
Интеграция учебного процесса и практики, образовательного и профессионального сообществ. В рамках этой задачи планируется разработка особой технологии участия городских хозяйствующих субъектов (работодателей) в образовательном процессе вуза. В частности, предлагается разработка механизмов и форм привлечения городских хозяйствующих субъектов к реализации следующих направлений:
к разработке содержания обучения,
к обеспечению практических мест подготовки студентов,
к общей оценке качества образования,
к участию в целевой подготовке новых кадров для своих предприятий.
Разработка и экспериментальная апробация новых форм и способов организации образовательного процесса в вузе (концентрированное обучение, организация самостоятельной работы учащихся, организация мастерских и лабораторий, проектная деятельность и т.п.). В рамках выполнения этой задачи была разработана, экспериментально апробирована и описана модель «мастерской». В частности, было проработано устройство мастерской, формы и методы обучения, описаны позиции, разработаны механизмы внедрения в учебный процесс.
Организация подготовки сотрудников вуза к осуществлению инновационной деятельности. Для этого была произведена разработка, составлено описание и начата экспериментальная апробация «Школы новых образовательных технологий», цель которой – сформировать механизм воспроизводства новых образовательных технологий, которые сегодня разрабатываются, обсуждаются и внедряются в вузах страны.
Организация обучения по схеме «бакалавр–специалист–магистр». В рамках выполнения этой задачи были сформулированы основные предпосылки и требования к осуществлению нововведений в сфере образовательного процесса в университете, в частности внедрения магистерской подготовки, предложен путь введения двухступенчатой системы подготовки, обозначены основные задачи, обозначено назначение, устройство бакалавро-магистерской подготовки, проведен исторический экскурс, описаны требования к выпускникам (бакалаврам и магистрам), предложено типовое содержание подготовки бакалавров и магистров, предложена программа внедрения двухступенчатой подготовки в существующее устройство учебного процесса вуза, в частности что должно быть сделано в университете для перехода к бакалавриату и магистратуре с учётом программы специалиста.
Создание системы управления учебным процессом инновационного вуза. В рамках выполнения этой задачи разработаны, описаны, частично реализованы технологии разработки инноваций в вузе, внедрения новых образовательных технологий, организации учебного процесса, описаны задачи по организации, руководству и управлению учебным процессом, описана деятельность таких УНИК, как Проектно–аналитический центр вуза, задачей которого является разработка проектов и постановка технических заданий на реализацию проектов, отдела внедрения новых инновационных технологий, ответственного за разработку требований и норм внедрения инноваций в вузе. Также разработаны, экспериментально апробированы и описаны технологии инновационной деятельности в вузе и технология экспериментальной деятельности в вузе. Для воспроизводства инноваций разработана, экспериментально апробирована и описана система подготовки кадров для управления учебным процессом инновационного вуза.
Кроме того, в ходе выполнения работ по данному проекту был выполнен ряд обеспечивающих аналитических подзадач:
анализ мировой практики устройства инновационных образовательных учреждений в сфере высшего профессионального образования на примере таких стран, как Канада, Венгрия и Япония;
анализ истории и практики разработки и внедрения инноваций в российских вузах;
анализ текущей ситуации в российских вузах на предмет разработки и внедрения инноваций.