Дипломная (вкр): Молодежная государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской области

Студенчество Вятки занимает особое положение в обществе в силу того, что оно обладает высоким уровнем профессиональной и личностной культуры, проявляет активный интерес к практическому участию в процессе преобразования региона. У него имеется необходимый потенциал для того, чтобы выступать реальным партнером государственных органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления области в решении задач социального, воспитательного и иного характера.

Между государством и студенчеством должны сложиться партнерские отношения на основе учета взаимных интересов сторон. Государство заинтересовано в развитии интеллектуального, экономического, а также духовного потенциала общества. Данный интерес возможно реализовать путем развития систем поддержки высшей и профессиональной школы. В свою очередь интересы студенчества состоят в получении высшего и среднего профессионального, культурного образования, которое обеспечит молодежи в будущем успешно конкурировать на рынке профессионального и квалифицированного труда, эффективно трудиться и самореализовываться в избранной сфере деятельности. Решение проблемы взаимосвязи интересов государства и студенчества на региональном уровне определит установление партнерских отношений между студенчеством и региональными органами власти. Региональным властям необходимо следить за качеством образования, за его соответствием основным стандартам и нормам, а также будущим потребностям Кировской области. Данное направление деятельности позволит каждому студенту не только получить качественное образование, но и найти ему применение в развитии своего региона.

Вместе с тем государство не обеспечивает в достаточной мере гарантии реализации молодыми гражданами своего интеллектуального и творческого потенциала. Выпускники учебных заведений оказываются в ситуации неопределенности на рынке труда, не имея гарантий трудоустройства после обучения.

Для изучения проблем студенчества по заказу управления по делам молодежи Областной студенческой социологической службой совместно с Областным студенческим советом и Студенческим координационным советом в апреле-июне 2010 года в вузах и ссузах г. Кирова был проведен социологический опрос “Положение студенческой молодежи”. Результаты социологического опроса 2000 студентов показали, что наиболее волнующими проблемами студенчества являются: трудоустройство- 21%, материальные-20%, поиск жилья-12%, самореализация в учебе и труде-11%, экологическая обстановка-8%, а наиболее значимыми ценностями являются общечеловеческие-60%, культурно-духовные-19%, материальные-13% и карьерные-8%.

Ухудшение положения большей части студентов связано с увеличением стоимости питания, ростом тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги. В вузах и ссузах области на условиях полного возмещения затрат (платно) обучается более 49 тыс. студентов, уровнем социальной поддержки по данным опроса довольны лишь 46% от общего числа респондентов, 48% не знают какие-либо свои социальные права. Обеспечены общежитиями в настоящий момент 70% от общего числа нуждающихся студентов дневного отделения вузов и 89% от общего числа нуждающихся студентов дневного отделения ссузов.

Несмотря на достигнутые в ходе государственной молодежной политики Кировской области успехи, такие как сокращение безработных выпускников вузов, сокращение нуждаемости в обеспечении жильем, увеличение доступности в медицинских услугах, положение молодежи все еще остается сложным. Об этом свидетельствуют демографическая ситуация, состояние здоровья молодых граждан, отсутствие у значительной части молодых семей нормальных условий для жизни и осуществления репродуктивной функции, наличие асоциальных явлений в молодежной среде.

По данным Управления государственной службы занятости населения Кировской области в структуре безработных в нашей области 17,8% - молодежь, только 0,3 % безработных являются выпускниками вузов и ссузов, однако речь идет только об официально зарегистрированных безработных. В последнее время из-за переизбытка на рынке труда выпускников ряда специальностей (главным образом, экономика и управление и юриспруденция) появилась новая проблема: все меньше выпускников вузов трудоустраиваются по специальности. Такая ситуация вызывает необходимость работы, направленной на популяризацию среди молодежи специальностей, необходимых для нужд Кировской области.

Еще одной проблемой остается деятельность молодежных организаций и объединений, которым не хватает сплоченности в достижении поставленных целей, мал охват молодежи и относительно невысока степень ее активности. В ходе опроса 86% респондентов ответили, что не участвуют в деятельности общественных и политических организаций.

На современном этапе общественного развития возрастает активность студенческой молодежи. Она выражается, прежде всего, в развитии студенческого движения. В учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования с каждым годом появляется все больше различных студенческих общественных формирований. Факт их возникновения указывает на то, что студенты чувствуют необходимость объединяться для реализации своих интересов и потребностей, защиты своих прав.

Наиболее масштабными и массовыми по численному составу являются студенческие профсоюзные организации, в области также работают студенческий координационный совет, Кировская областная организация Российского Союза Молодежи. С появлением Областного студенческого совета ситуация улучшается, но только при условии постоянной поддержки со стороны управления по делам молодежи. Поэтому, поддержка органов молодежного самоуправления - одно из главных приоритетов в мероприятиях Управления по делам молодежи .

В целях наиболее полного использования потенциала студенчества в социально-экономических преобразованиях общества, для решения проблем молодежи государством должно поддерживаться и поощряться развитие студенческого самоуправления, должны создаваться условия, способствующие самореализации студентов и решению вопросов в различных сферах студенческой жизни.

Остро стоят проблемы обеспечения гражданско-патриотического воспитания. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности по патриотическому воспитанию осуществляется областными ведомствами, учреждениями, организациями, администрациями муниципальных образований, отдельными гражданами в рамках ведомственных программ и проектов.

Созданная в регионе система патриотического воспитания, которая включает в себя шесть межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания (далее - Центров) - Вятско-Полянский, Нолинский, Кировский, Тужинский, Орловский, Слободской, две массовые общественные организации - Кировская областная общественная молодежная организация «Военно-патриотический союз молодежи», Кировская областная обществнная молодежная поисковая организация «Долг», 122 военно-патриотических клуба и объединения, 20 поисковых отрядов. Основной целью деятельности Центров является активизация работы с молодежью разных социальных групп по патриотическому воспитанию на территории межрайонного центра и прилегающих районах Кировской области, оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам погибших участников Великой Отечественной войны.

Содействие развитию Центров, определение и поддержка их перспективных направлений деятельности, привлечение общественных объединений для формирования у молодых граждан потребности служения Родине, ее защиты, как исполнение высшего духовного долга, рассматриваются Программой в качестве механизмов организации систематической и целенаправленной деятельности по формированию и воспитанию у молодых граждан патриотического сознания, чувства верности и преданности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Таким образом, осознавая сложную ситуацию, сложившуюся в молодежной среде, связанную прежде всего с низким обеспечением, недостаточным уровнем медицинского обслуживания, возможностями цивилизованного заработка и трудоустройства, соответствующего профессиональной подготовке, а также понимая значимость решения студенческих проблем, продолжая и развивая начатую работу по оказанию помощи молодежи, Правительство области должно разрабатывать программы и проекты, увеличивать финансирование мероприятий, направленных на социальное развитие и поддержку молодежи.

Большинство проблем молодежи требует скорейшего решения, часть из них предполагает разработку долгосрочных, рассчитанных на перспективу проектов, совершенствование механизмов взаимодействия различных структур, развитие новых направлений деятельности. Решение поставленных задач возможно только при условии системного подхода и увеличения финансирования мероприятий, направленных на социальное развитие и поддержку молодежи.

3.2 Основные направления Государственной молодежной политики Кировской области

Рассмотренные в предыдущей главе проблемы в молодежной среде Кировской области требуют от Управления по делам молодежи разработок эффективных программ и проектов. Программы должны быть направлены на социализацию молодежи и ее самореализацию в обществе. Развитие Кировской области напрямую зависит от успеха государственных органов в раскрытии потенциала молодежи региона.

Государственная молодежная политика Кировской области будет реализовываться в будущем в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.

В настоящий момент направления молодежной политики в области определяют следующие нормативно-правовые акты:

.Законы Кировской области

·  “О государственной молодежной политике в Кировской области” от 25.12.2009 г. N 480-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 № 618-ЗО)

·        “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области” от 02.03.2005 № 312-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 №614-ЗО)

·  “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” от 27.03.2007 № 96-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.12.2009 №491-ЗО)

2. Постановления Правительства области

·  От 15.05.2007 №94/210 “Об образовании Молодежного правительства” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 07.07.2011 №110/308)

·        От 11.09.2007 N105/380 “Об утверждении порядка предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.02.2011 №91/54)

·        От 19.07.2011 №112/333 “Об организации работы по исполнению подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы на территории Кировской области;

·        От 30.03.2010 № 45/119 “О нормативах минимального обеспечения молодежи областными государственными учреждениями по работе с молодежью”.

. Указы Губернатора Кировской области

·  От 24 мая 2010 г. №45 “О совете молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области” (в ред. Указа Губернатора Кировской области от 01.11.2010 №122);

·        От 30 июля 2009 г. №59 “О проведении открытого конкурса «Открытая дверь” по формированию молодежного кадрового резерва Губернатора Кировской области” (в ред. Указа Губернатора Кировской области от 13.09.2010 №97).

. Приказ управления по делам молодежи Кировской области от 29.07.2011 № 266 “Об утверждении ведомственных целевых программ”:

·        “Молодежь Кировской области” на 2012-2014 годы;

·        “Патриоты Вятки” на 2012-2014 годы;

·        “Студенчество Вятки” на 2012-2014 годы”.

Государственная молодежная политика на территории Кировской области осуществляется в направлении граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области, молодых семей, детских и молодежных общественных объединений.

Главной целью государственной молодежной политики в Кировской области является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах региона и России в целом.

Для достижения поставленной цели Управлению по делам молодежи необходимо сконцентрироваться на решении многих задач. Для снижения миграции молодежи из региона и сокращения трудовых ресурсов необходимо обеспечить молодых людей качественными социальными услугами. В рамках решения вопроса об инициативности молодежи необходимо развивать эффективные системы взаимодействия государственных органов и общественных объединений. Важную роль в достижении цели государственной молодежной политики сыграет развитие регионального патриотизма в молодежной среде. Особое внимание стоит уделить интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. В соответствии с основными приоритетными направлениями государственной молодежной политики в России, требуют разработки методы активного вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных позитивных возможностях развития. Талантливая молодежь нуждается в помощи и поощрении успехов в науке, изобретательстве и предпринимательстве. Органам власти в Кировской области необходимо обеспечить информационную открытость и доступность государственных услуг для всех категорий молодежи.

Именно в этом направлении должна разрабатываться и реализовываться государственная молодежная политика на территории Кировской области.

При выполнении указанных задач, появлении новых программ в работе с молодежью к 2020 году молодежная политика должна обеспечивать целостный комплекс финансово и территориально доступных, а также качественных государственных социальных услуг для представителей молодежи. Такой комплекс услуг повысит качество жизни молодежи, что в результате увеличит вклад талантливой молодежи в развитие области.

Управлением по делам молодежи Кировской области разработан ряд целевых индикаторов для оценки эффективности государственной молодежной политики в Кировской области (Таблица 7).

Из таблицы можно сделать вывод о том, что Управление концентрируется на работе в двух направлениях: увеличение охвата молодежи, получающей социальные услуги в рамках молодежных программ, а также охват молодежи, вовлеченной в деятельность структур, реализующих молодежную политику

Цели реализации программ государственной молодежной политики на территории Кировской области:

·        обеспечить социальными услугами 70 % молодежи к 2020 году;

·        вовлечь 20 % молодежи в деятельность структур, реализующих молодежную политику.

Таблица 7 - Целевые индикаторы развития государственной молодежной политики до 2020 года на территории Кировской области

Основным инструментом в работе Управления по делам молодежи в достижении указанных целей и выполнении поставленных задач являются разработанные ведомственные целевые программы, Приказом управления по делам молодежи Кировской области от 29 июля 2011года № 266.

Для решения основных проблем молодежи Кировской области, таких как доступность жилья, проблемы в трудоустройстве, развитие самоуправления, здоровье, Управлением принята программа “Молодежи Кировской области на 2012-2014 годы”.

Целью Программы является совершенствование социально-экономических, организационных и правовых условий для реализации молодежью Кировской области социальных функций.

В рамках программы государственные органы должны продолжить разработку эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальную практику, ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития, совершенствование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи. Предстоит разработать модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в добровольческую (волонтерскую) деятельность.