Дипломная (вкр): Молодежная государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской области

В результате действия программы были реализованы старые и появились новые механизмы вовлечения студенческой молодежи в социально-экономические и политические процессы в регионе. Одним из таких механизмов стала деятельность Областного студенческого совета. Данная структура объединила органы студенческого самоуправления, которые взяли на себя ответственность за реализацию ряда главных мероприятий программы (социологические исследования, организацию и проведение различных студенческих акций (День студента, акция 14 февраля «Я люблю Россию»), и др.).

Относительно новым механизмом вовлечения студенческой молодежи стали межвузовские студенческие социальные службы, к которым можно отнести такие хорошо известные в студенческой среде объединения как студенческие отряды и Студенческий координационный совет, так и новые, например - межвузовская студенческая газета.

“Патриоты Вятки” на 2009-2011 годы - ведомственная целевая программа, целью которой являлось развитие в среде молодёжи области высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности. Основными задачами стали совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания, а также совершенствование процесса патриотического воспитания.

Реализация данной Программы позволила стабилизировать и развить следующие положительные тенденции в молодежной среде:

·        укрепление и развитие системы гражданско-патриотического воспитания в Кировской области;

·        формирование активной жизненной позиции молодежи, ориентирование ее на здоровый образ жизни;

·                     уважение к национальным традициям и культуре народов проживающих в Кировской области;

·        повышение качества услуг оказываемых региональной властью для подростков и молодежи в области гражданско-патриотического воспитания;

·        увеличение количества мероприятий областного и межрайонных уровней.

В Кировской области увеличилось количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, а также количество граждан, участвующих в мероприятиях Программы. Возросло число действующих организаций, реализующих программы гражданско-патриотического воспитания (Таблица 6).

Таблица 6 - Количественные параметры реализации ведомственной целевой программы “Патриоты Вятки” на 2009-2011 годы в Кировской области

Программа обеспечивала потребности государства в гражданско-патриотическом воспитании возрастной категории «подростки и молодежь», дает возможность качественного воспитания и повышения социального статуса молодежи Кировской области.

Управлением по делам молодежи Кировской области разработаны и реализованы ряд систем и методов привлечения молодых людей к деятельности органов местного управления, к самоуправлению. На территории Кировской области действует несколько молодежных органов власти: Молодежный парламент Кировской области, Молодежное правительство Кировской области, Молодежная избирательная комиссия Кировской области.

Молодежный парламент Кировской области - является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Законодательном Собрании Кировской области, создаваемым с целью содействия деятельности Законодательного Собрания области в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Молодежный парламент состоит из 34 депутатов. Депутатами Молодежного парламента могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кировской области. Молодежный парламент формируется на основе представительства от молодежных общественных объединений и пропорционального представительства от политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании области по нормам представительства согласно приложению. Молодежный парламент осуществляет взаимодействие молодежи и молодежных общественных объединений области с Законодательным Собранием области по вопросам государственной молодежной политики.

Молодежное правительство Кировской области - является консультативным органом при Правительстве Кировской области, образуемым в целях вовлечения молодежи в решение социально-экономических проблем области и участия в формировании кадрового потенциала области из числа перспективных молодых специалистов. Молодежное правительство включает в себя не более 25 человек. Каждому члену Молодежного правительства управлением по делам молодежи Кировской области вручается удостоверение члена Молодежного правительства. Формирование Молодежного правительства осуществляется один раз в два года на конкурсной основе. Молодежное правительство содействует реализации основных направлений государственной молодежной политики в Кировской области, разъясняет и пропагандирует среди молодежи цели и задачи государственной молодежной политики в области.

Молодежная избирательная комиссия Кировской области формируется в составе 14 членов комиссии. Срок полномочий Молодежной избирательной комиссии составляет один год. Членами Молодежной избирательной комиссии могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кировской области. Формирование Молодежной избирательной комиссии осуществляется Избирательной комиссией Кировской области. осуществляет взаимодействие молодежи и молодежных общественных объединений с Избирательной комиссией Кировской области по вопросам повышения правовой и политической культуры молодежи.

В итоге, на территории Кировской области разработаны методы привлечения инициативной молодежи к общественной и политической жизни, путем создания и поддержки функционирования молодежных органов власти. Однако, стоит отметить, что количество участников среди всех перечисленных молодежных структур не превышает 100 человек, что в общем числе молодежи Кировской области не превышает 0,02 %. Данные говорят о низком охвате целевой аудитории. Собрания Молодежного Парламента проводятся не реже одного раза в три месяца, что ставит под вопрос своевременное и оперативное реагирование молодежи на изменяющиеся ситуации в государственной молодежной политике. Участники данных организаций формируются из уже действующих молодежных объединений, что говорит о переходе уже привлеченной молодежи из одной структуры в другую, а не об экспансии молодежного самоуправления в молодежь с низким уровнем правовой культуры и инициативности.

Таким образом, деятельность Управления по делам молодежи Кировской области за последние три года можно назвать содержательной и эффективной. Проделан большой объем работ по основным приоритетным направлениям в области государственной молодежной политики Российской Федерации. Управление активно решало вопросы обеспечения молодых семей жильем, развития инициатив талантливой молодежи, патриотического и гражданского воспитания, активно взаимодействуя с Департаментами области и общественными коммерческими и некоммерческими организациями. Однако, следует заметить, что многие вопросы и проблемы молодежи остаются открытыми. Управлению по Делам молодежи Кировской области рекомендуется сосредоточить повышенное внимание на решении проблем снижения трудовых ресурсов области, миграции молодежи, напряжение демографической ситуации, ухудшение здоровья, а также количество правонарушений среди представителей молодежной среды.

Требуется разработка широкомасштабных методов привлечения молодежи к общественной и политической жизни региона.

Управление по делам молодежи Кировской области является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляя разработку и реализацию государственной молодежной политики на территории Кировской области, совместно с федеральными органами исполнительной власти, а также с общественными организациями. Ответственность за стратегическое развития региона с использованием потенциала области полностью лежит на Управлении.

Управление по делам молодежи Кировской области может оказать большое влияние на развитие конкурентоспособности региона, раскрыв потенциал молодежи и направив его на стратегическое развитие области. Для н данной задачи необходима разработка и реализация программ государственной молодежной политики в соответствии с приоритетными направлениями как регионального, так и федерального уровня.

3. Совершенствование реализации молодежной политики на территории Кировской области

.1 Проблемы государственной молодежной политики Кировской области

Молодежь как категория населения является наиболее перспективной частью, роль в развитии региона которой чрезвычайно велика. Достижение цели государственной молодежной политики, является важной задачей федерального так и регионального уровня. Эффективная социализация и успешная самореализация молодежи Кировской области способствует раскрытию потенциала наиболее активной группы населения, что приводит к социально-экономическому развитию и росту конкурентоспособности всего региона.

Основным трудовым ресурсом региона к 2020 году станет сегодняшняя молодежь в возрасте 14-25 лет. Улучшение демографической ситуации в регионе также напрямую зависит от количества детей, рожденных в молодых семьях сегодня.

Кировская область испытывает ряд проблем в работе с молодежью. Во-первых, наблюдается стремительное сокращение трудовых ресурсов. Кировская молодежь, обладающая высокой степенью мобильности, демонстрирует высокие показатели миграции из региона. Данная тенденция обуславливается низким уровнем и качеством жизни в области по сравнению с соседними регионами, а также сложностями на молодежном рынке труда.

Представители молодежи, получив высшее образование, уезжают в другие субъекты Российской Федерации. К наиболее популярным местам самореализации молодежи можно отнести города федерального значения -Москва, Санкт-Петербург. Большой привлекательностью для молодежи Кировской области обладают Нижегородская и Пермская области. В основе данного движения лежит представление молодежи о больших возможностях на рынке труда, а также более высоким уровнем жизни и большей развитостью региона в целом.

Среди официально зарегистрированных безработных 25% составляют граждане в возрасте 16-29 лет. Социальная напряженность на рынке труда молодежи объясняется многими факторами. Сложившаяся структура общественного производства, реально воспроизводимые рабочие места часто не могут удовлетворить запросы молодых людей по своему качеству и уровню оплаты труда. Амбициозные планы современной молодежи не соответствуют реальному предложению со стороны работодателей. Подготовленные специалисты, выпускники высших учебных заведений не готовы работать за предлагаемую оплату труда в регионе. Однако, не только работодатели, но и молодежь не удовлетворяет современным требованиям на рынке труда, что объясняется несоответствием полученной молодыми людьми профессии потребностям рынка. Многие выпускники не обладают достаточным уровнем профессиональной подготовки, практическим опытом. Сложившаяся система образования имеет большой упор на теоретические знания, далекие в представлении работодателей от современной конъюнктуры рынка. Современные представители рабочих мест оценивают в первую очередь практический опыт и практические навыки кандидатов. Данный факт имеет следствием дополнительную проблему трудоустройства новоиспеченных специалистов, а именно отсутствие опыта, которое при трудоустройстве является непреодолимым барьером.

Кроме того, зачастую в школе молодежь делает неосознанный выбор будущей профессии, что приводит к нежеланию выпускников работать по полученной специальности.

Тяжелой остается демографическая ситуация в регионе, несмотря на некоторый рост рождаемости, достигнутый в области к 2011 году, Естественная убыль населения за 10 месяцев 2010 года составила 7,3 тысяч человек. Особенно остра эта проблема в сельских муниципальных образованиях области. По-прежнему высок удельный вес количества разводов в молодых семьях : за первое полугодие 2011 года на до 80 разводов на 100 браков.

Стратегической проблемой в условиях демографического спада продолжает оставаться состояние здоровья молодежи. По данным Минздрава России общая заболеваемость подростков за последние годы увеличилась почти на 30 %. Уровень психических заболеваний каждые 10 лет возрастает на 10-15 %, постоянно растет число регулярно курящих молодых людей, свыше 90 % подростков в возрасте до 18 лет приобщаются к спиртному.

Довольно острой проблемой является обеспечение жильем молодых семей. Реализованные меры по модернизации и реформированию ЖКХ не решили проблем, вызванных старением жилого фонда и неразвитости форм найма жилья, что в свою очередь провоцирует рост цен и арендной платы ха жилье в регионе. Действующие процентные ставки по ипотечным кредитам остаются малодоступными для молодых людей.

В Кировской области отдельной проблемой выделяются негативные проявления в молодежной среде, а также духовное и нравственное развитие молодежи. Кировская молодежь обладает низким уровнем правовой культуры. Социализацию молодежи можно назвать неэффективной, так как представители данной категории населения региона не разделяют основные нравственные ценности общества. Молодежь обладает низкой политической активности и отсутствует интерес к общественной жизни региона. Продолжает оставаться очень высоким удельный вес правонарушений, совершенных несовершеннолетними. В 2011 году 48,7% от общего количества правонарушений и преступлений в области совершены несовершеннолетними и молодыми людьми в возрасте до 30 лет. Наблюдаются проявления экстремизма в молодежной среде, нетерпимости к людям другой национальности.

Перед государством и обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет регион из-за проблем, связанных с ассоциальным поведением молодежи, миграцией молодых людей в соседние регионы.

Особое внимание Управлению по делам молодежи Кировской области следует обратить на работу со студенчеством. Студенчество является особой социальной группой молодежи, которая занята деятельностью по подготовке к высококвалифицированному труду. Качество образования в регионе напрямую скажется на степени подготовленности будущих кадров и потенциале области в будущем.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, в 2011 году в учреждениях высшего и среднего профессионального образования Кировской области обучается 75928 студентов, что составляет 22% от общей численности молодежи Кировской области. Всего на территории области осуществляют подготовку специалистов высшего профессионального образования 29 вузов и филиалов, из них 19 государственных вузов и филиалов и 10 негосударственных вузов и филиалов. Подготовку специалистов среднего профессионального образования осуществляют 70 ссузов и филиалов.