Дипломная (вкр): Молодежная государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской области

Таблица 1 - Количество зарегистрированных заявлений на предоставление социальной поддержки за территории Кировской области за 2008-2010 гг.

За период с 2008 по 2010 года на территории Кировской области наблюдалось снижение количества зарегистрированных заявлений от молодых семей и семей работников бюджетной сферы на получение социальной поддержки по вопросам решения жилищных проблем (Рисунок 2). Темп прироста демонстрирует отрицательное значение на протяжении двух лет.

Рисунок 2 - Изменение количества поданных заявлений на предоставление социальной поддержки за территории Кировской области за 2008-2010 гг.

Таким образом, данные из рисунка говорят об эффективности проведения консультаций граждан по вопросам проведения жилищных проблем: с каждым годом все большее количество нуждающихся решает свои жилищные вопросы, получив консультацию специалиста о возможностях современного законодательства, воспользовавшись поддержкой государства.

По результатам проверки пакетов документов состоялось 7 заседаний комиссии по вопросам предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Таблица 2 - Количество выданных субсидий на улучшение жилищных условий в Кировской области за 2008-2011 гг.

Всего в 2010 году в рамках закона выданы свидетельства семьям (гражданам) на предоставление социальной поддержки и предоставлено 656 субсидий на сумму 80,7 млн. рублей (в сравнение с 880 субсидиями на сумму 112,7 млн. рублей и 602 субсидиями на сумму 72,6 млн.рублей в 2008 и в 2009 соответственно).

В течение 2011 года в рамках Закона Кировской области “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” 1221 семье предоставлены социальные выплаты на улучшение жилищных условий. Общая сумма средств областного бюджета на предоставление выплат составила 114,9 млн. рублей, из них 8,0 млн.рублей направлены на компенсацию части расходов заемщиков по оплате аннуитетных платежей по выданным ипотечным жилищным кредитам (обязательства, возникшие в период реализации Закона Кировской области от 30.06.2005 № 339-ЗО).

Сумма выданных субсидий по заявлениям на социальные выплаты в 2011 году составила рекордное за последние 4 года значение в 114,9 млн. рублей Рисунок 3).

Рисунок 3 -Сумма выданных субсидий (млн. руб.) на улучшение жилищных условий в Кировской области за 2008-2011 гг.

В 2010 году мы наблюдаем резкое снижение в сумме выплат, что связано с сокращением поданных заявок от граждан. В 2011 году произошел рост в 1,82 раза по сравнению с предыдущим годом, что подчеркивает эффективность и интенсивность работы Управления по делам молодежи Кировской области.

В 2009 году произошел рост выданных субсидий в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом. Наглядное изображение темпов роста можно ниже (Рисунок 4).

Рисунок 4 - Изменение темпов роста (в %) суммы выданных субсидий на улучшение жилищных условий на территории Кировской области за 2008-2011гг.

Темпы роста демонстрируют циклическое развитие со спадами и подъемами, что говорит о нестабильности ситуации. Однако общая тенденция развития имеет ярко выраженный характер роста. В целом, количество молодых семей, получивших поддержку выросло в 2011 году по отношению к 2008 году в 2 раза.

С каждым годом растет процент молодежи, охваченной государственной молодежной политикой на территории Кировской области (Таблица 3). Процент молодежи, получившей социальные услуги в рамках молодежной политики показал темп прироста в 2011 году по отношению к 2007 году 25 % и составил 125 % от базисного периода. В 2011 году 50 % молодежи Кировской области в рамках деятельности государственных учреждений по молодежной политике получили социальные услуги.

Кроме того, в 2011 году охват молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику составил 18 % от общего числа, что является 120 % от базисного периода, 2007 года.

Таблица 3 - Охват молодежи государственной молодежной политиков в Кировской области 2007-2011 гг.

Управление по делам молодежи за прошедшие года приняло участие в проведении ряда молодежных жилищных программ на территории Кировской области.

В соответствии с приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 22 января 2010 года № 10 с 26 июня 2010 года по 26 февраля 2010 года Министерством регионального развития Российской Федерации проводился конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы. По результатам конкурсного отбора Кировская область признана победителем, приказом Министерства регионального развития РФ до Кировской области доведен предельный годовой размер средств федерального бюджета, который составил 37 490,24 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Кировской области от 8 июля 2009 № 16/175 утверждена областная целевая программа “Дом для молодой семьи” на 2010 год. Постановлением Правительства области от 13 декабря 2010 года № 81/598 в параметры программы внесены изменения с учетом фактического финансирования федеральных средств и остатков средств 2009 года.

Вышеуказанной программой предусмотрено оказание социальной поддержки 111 молодым семьям области на общую сумму - 127,62 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 37,83 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 7,44 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 6,40 млн. рублей (по согласованию).

В течение 2010 года Управлением по делам молодежи Кировской области обеспечена реализация мероприятий предусмотренных областной целевой программой “Дом для молодой семьи” на 2010 год и Планом мероприятий по реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России” в Кировской области на 2010 год, утвержденного заместителем Председателя Правительства области Носковым Э.А. 30 апреля 2010 года. Осуществлен сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках программы по Кировской области.

Подана и признана победителем заявка на участие в конкурсном отборе субъектов с целью реализации на территории области подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” ФЦП “Жилище”, обеспечено заключение Соглашения между Государственным заказчиком и Правительством Кировской области, проведен конкурсный отбор муниципальных образований для участия в программе, распределены и перечислены субсидии муниципальным образованиям по методике, утверждаемой законом Кировской области в новой редакции, осуществлен отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям, по принятому постановлению Правительства области, осуществляется контроль и мониторинг за реализацией программы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий, оказывается методологическая помощь органам местного самоуправления по реализации мероприятий программы.

В течение года активно велась работа в направлении поиска новых форм поддержки молодых семей по вопросу улучшения жилищных условий. Так, тесно взаимодействуя с ОАО «Кировская региональная ипотечная корпорация», представителями молодежных общественных объединений и организаций области, с молодыми семьями, в ходе проведения глубокого анализа ситуации, изучения мнения населения и возможностей областного бюджета, с 4 мая 2010 стартовала социальная программа, реализуемая ОАО «Кировская региональная ипотечная корпорация», «Молодым - отдельное жилье!». В ходе её реализации за 8 месяцев 2010 года число поступило более 2 тысяч обращений за предоставлением беспроцентных займов на часть первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). 250 молодых семей (молодых специалистов) приобрели жилые помещения с использованием беспроцентных займов, предоставленных на сумму 50 млн.рублей.

По итогам реализации Программы с мая 2010 года по декабрь 2011 года ОАО «Кировская региональная ипотечная корпорация» предоставлено 667 целевых займов на общую сумму 127,3 млн. рублей. Участниками Программы стали 452 молодые семьи и 215 молодых специалистов.

Таким образом, данные анализа говоря о том, что административно-управленческие действия Управления по делам молодежи Кировской области в рамках исполнения функции “обеспечение реализации прав граждан на жилище” прибавляют в абсолютных выражениях показателей эффективности. За прошедшие годы в 2 раза увеличилось количество выданных субсидий на зарегистрированные заявления граждан о решении жилищных проблем. Все более эффективно работает Управления по делам молодежи в вопросах консультирования населения о современных возможностях законодательства в области получения жилья.

Управление по делам молодежи Кировской области успешно принимает участие в конкурсных федеральных жилищных программах, привлекая дополнительные средства в бюджет для обеспечения граждан области жильем.

Управление эффективно взаимодействует с ОАО “Кировская региональная ипотечная корпорация”, помогая все большему количеству молодых специалистов приобретать жилье.

Управлением по делам молодежи Кировской области был проведен ряд ведомственных целевых программ.

“Молодежь Кировской области на 2009 - 2011 годы” - ведомственная целевая программа, целью которой являлось создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций.

Программа предусматривала решение следующих задач:

·        обеспечение молодежи доступными и качественными социальными услугами;

·        вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных позитивных возможностях развития;

·        интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

·        пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

·        формирование духовности, нравственности, патриотизма и т.д.

Данные по реализации программы представлены в Таблице 4. Охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации программы, в конечном итоге вырос по отношению к базисному периоду, составив 101,3 % или 78000 в абсолютном выражении. Вырос охват молодежи, вовлеченную в деятельность структур, реализующих молодежную политику на 2 500 человек или на 4,3 %. В каждом году реализации Программы проводилось около 360 мероприятий.

Таблица 4 - Количественные индикаторы реализации ведомственной целевой программы “Молодежь Кировской области” на 2009-2011

Кроме достижения данных показателей программа обеспечила большую доступность и разнообразие социальных услуг для молодежи, что позитивно скажется на предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних.

“Студенчество Вятки ” на 2009-2011 годы - ведомственная целевая программа, целью которой являлось создание системы мер социального развития и поддержки студенческой молодежи Кировской области, развитие партнерских отношений между студенчеством и государством.

Основные задачи Программы:

·        Создание условий для активного и эффективного овладения научно-культурными и профессиональными знаниями, развитие интеллектуального и культурного потенциала студентов;

·        Содействие в трудоустройстве студентам и выпускникам учебных заведений;

·        Совершенствование информационного пространства для студентов.

·        Создание условий для самоопределения и самореализации личности обучающегося.

Реализация ведомственной программы управления по делам молодежи Кировской области «Студенчество Вятки» на период 2009-2011 годы создавала условия для ресурсного обеспечения, улучшения взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений высшего и среднего профессионального образования, органов студенческого самоуправления, студенческих научных обществ, социальных служб и иных студенческих объединений для позитивной самореализации студенческой молодежи.

Основными показателями результативности программы являются количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие студенческих инициатив, а также общее количество студентов, принявших участие в мероприятиях программы «Студенчество Вятки».

В 2009 году увеличилось количество проведенных мероприятий для студенческой молодежи, в них смогли принять участие свыше 30000 человек. В 2008 и 2009 годах этот показатель возрастал на 10% ежегодно ( Таблица 5)

Таблица 5 - Количественные индикаторы реализации ведомственной целевой программы “Студенчество Вятки” на 2009-2011 годы в Кировской области

Программа обеспечила большую доступность и разнообразие мероприятий для студенчества, что позитивно скажется на снижении числа асоциальных явлений в студенческой среде.