Материал: Начинающим менеджерам. курс лекций в двух частях. Половинкина А.И., Половинкин И.С

6. ОРГАНИЗАЦИЯ – ФУНКЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

Не забывайте делать невозможное, чтобы достигнуть возможного.

А. Г. Рубинштейн

6.1.ПОЛНОМОЧИЯ И ИХ ДЕЛЕГИРОВАНИЕ

6.2.НОРМА УПРАВЛЯЕМОСТИ

6.3.ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

6.4.ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

Организация — крайне важная функция менеджмента, поскольку благодаря ей предприятие или фирма превращаются в единый организм, способный слаженно действовать в любых ситуациях.

В этот процесс входит создание структуры организации, что дает возможность людям эффективно работать вместе и обеспечивать их работу всем необходимым (персоналом, материалами, оборудованием, помещениями, денежными средствами и т.п.). Организация включает разделение на части и делегирование выполнения общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также установление взаимосвязей между различными видами работ.

Специализация и разделение коллективного труда значительно повышают его производительность. Но, если отношения между подразделениями и сотрудниками организации не будут четко определены и скоординированы, эффект специализации будет потерян. Поэтому одной из основных функций управления является функция организации, которая заключается в установлении постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями, рабочими, местами и работниками и координации их действий (рис. 16)

116

Этапы осуществления функции организации

Разработка и совершенствование организационной структуры управления: выделение подразделений, их функций и задач

Определение типов взаимоотношений в организации (вертикальных и горизонтальных). На этом этапе устанавливаются права, обязанности и ответственность структурных подразделений и отдельных лиц

Делегирование полномочий. Это предполагает поручение руководителем своим подчиненным выполнение отдельных обязанностей с предоставлением необходимых ресурсов

Построение системы внутрифирменных коммуникаций. Налаживание и развитие прямой и обратной связи

Организационные отношения предприятия с элементами внешней среды. Они являются необходимым условием своевременной и быстрой реакции на изменения всей совокупности внешних факторов

Рис. 16. Этапы осуществления функции организации

6.1. Полномочия и их делегирование

Наша свобода в том, чтобы давать свободу другим.

Луонг Мингх Данг

Разделение труда и согласование управленческого труда лежит в основе организации. Организация призвана решить вопросы в управ-

117

лении: как кто, что, и как должен делать? Организационная функция обеспечивает разграничение прав, обязанностей и функций по вертикали и горизонтали. Внести упорядоченность в управляющую подсистему и упорядочить ее деятельность – основная задача организации. Можно рассматривать организацию как процесс, состоящий из 2 элементов: 1) построение управляющей подсистемы; 2) делегирование – ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия работников на решение определенных задач. Делегирование полномочий – передача данного ограниченного права отдельным субъектам управления (рис. 17).

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Рис. 17. Особенности процесса делегирования полномочий

Доверие и делегирование функций

Полномочия – это легитимно и организационно санкционированные права принимать решения без согласования с вышестоящим менеджером. Так как окончательную ответственность несет тот, кто дал поручение, некоторые руководители испытывают трудности при

118

передаче части функций подчиненным, поскольку не доверяют их способностям.

Доверие является «вкладом» в людей, оно сходно со счетом в банке: его владелец делает изначальный вклад, который растет по мере того, как делаются взносы в доверительные отношения.

«В управлении не должно быть полуответственности: она с неизбежностью ведет к утайке растрат

и неисполнению законов» (Наполеон I Бонапарт).

Полномочия делегируются должности, а не индивиду. Ответственность представляет собой обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение.

Принято различать 3 типа полномочий:

Линейные – это полномочия, передаваемые непосредственно от начальника к подчиненному и далее другому подчиненному. Линейные полномочия подразумевают полную ответственность субъекта за объект (и полное подчинение объекта субъекту) и выражают существующую в организации систему властных отношений между руководством и подчиненными.

«За всякое порученное дело должен отвечать один и только один человек» (Отто фон Бисмарк).

Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации, называемую цепью команд, они подразумевают полную ответственность руководителя за своих подчинен-

ных (их профессионализм, поведение, исполнительность и т.д.) и

обязательность выполнения решений подчиненными. Типичные но-

сители линейных полномочий: директор, начальник отдела - по отношению к работникам отдела, начальник цеха, бригадир.

"Чем сильнее чувство ответственности, тем слабей жажда власти" (Стефан Гарчиньский).

Функциональные – подразумевают обязательность специальных знаний и подготовки, при горизонтальных и вертикальных связях указания таких специалистов носят рекомендательный характер в рамках своей функции. Типичные носители - главные специалисты.

119

Штабные – эти полномочия подразумевают консультации, рекомендации и разработку проектов решений. Носителями могут быть как линейные (нижних иерархических уровней), так и функциональные руководители наряду с работниками специализированных штабов. В работе штабной персонал подразделяется на три основных типа:

- консультационный аппарат - когда линейное руководство сталкивается с проблемой повышенной сложности, оно может пригласить специалистов-консультантов на долгосрочной или временной основе (юристы, консультанты по развитию персонала и т.д.)

«Если вы хотите помочь личности, взвалите на ее плечи всю ответственность и дайте понять, что вы ей доверяете» (Б.Вашингтон).

-обслуживающий аппарат - когда функции аппарата распространяются на выполнение отдельных услуг, например по набору кадров. К другим областям, где используется обслуживающий персонал, относятся: связи с общественностью, финансирование, планирование, снабжение, маркетинг и др., данные функциональные службы представляют руководству информацию для принятия решений;

-личный аппарат - это разновидность обслуживающего аппарата: помощники, референты. Они неформально могут обладать большой властью посредством планирования назначений и фильтрования информации.

Для штабных полномочий необходимо определить границы: 1 вариант – штабные полномочия рекомендательные; 2 вариант – штабные полномочия предполагают общие согласованные решения, которые принимаются линейными руководителями; 3 вариант – штабные полномочия параллельны линейным. В этом случае штабные звенья могут отменять решения линейных звеньев.

«Если затея кажется тебе невозможной, не мешай тому, кто за нее взялся» (Китайская пословица).

120