Материал: Николюкин С.В. - Международный ГП
26
цированные акты, федеральные законы, а также нормы международного права (двусторонние и многосторонние договоры) ..
2.2.Национально-правовое регулирование международного гражданского процесса
Внутреннее законодательство является одним из источников международного гражданского процесса в Российской Федерации..
Рассматривая характеристику внутригосударственного законодательства как источника международного частного права, необходимо ответить, что для России и для других государств включение норм международного гражданского процесса в национальные процессуальные кодексы и другие нормативные акты, содержащие процессуальные нормы является традиционным..
Прежде чем перейти к рассмотрению российских источников права, регулирующих международный гражданский процесс, обратимся к ранее действующему законодательству СССР..
Основным законодательным актом в области международного гражданского процесса являлись Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (ст.. 59–64), где были регламентированы вопросы гражданских процессуальных прав иностранцев
илиц без гражданства (ст.. 59,60), предъявления исков к иностранным государствам (ст.. 61), судебных поручений и исполнения решений иностранных судов и арбитражей (ст.. 62) и вопросы действия международных договоров по вопросам процесса (ст.. 63) ..
Вопросы признания иностранных решений о расторжении брака
имеждународной подсудности по делам о разводах, были закреплены в Законе СССР от 27 июня 1968 г.. Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье..
Нормы, регламентирующие положение иностранцев и лиц без гражданства в СССР, применение иностранного права, исполнение поручений иностранных учреждений юстиции и обращение государственных нотариальных контор СССР с поручениями к иностранным учреждениям юстиции, обеспечение доказательств для ведения дел в иностранных государствах, и некоторые другие вопросы, были закреплены в Законе СССР о государственном нотариате от 19 июля 1973 в разд.. IV «Применение законодательства о государственном нотариате к иностранным гражданам и лицам без гражданства.. Применение законодательства иностранных государств.. Международные договоры»..
27 
Нормы международного гражданского процесса содержались в некоторых специальных актах, например в Положении о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г.., в Кодексе торгового мореплавания СССР, а также в актах, принятых во исполнение заключенных
СССР соответствующих международных договоров: Указе Президиума Верховного Совета СССР от 12 сентября 1958 г.. «О порядке исполнения решений судов государств, с которыми СССР заключены договоры об оказании правовой помощи» и изданных дополнительно Указах от 20 декабря 1958 г.., от 9 июля 1965 г.. и других Указах, в постановлении Президиума Верховного Совета от 16 ноября 1967 г.., где регламентировался вопрос об исполнении в СССР решений судов стран-участниц Гаагской конвенции от 1 марта 1954 г.. по вопросам гражданского процесса..
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1977
и9 октября 1979 г.. в Основы гражданского судопроизводства были внесены дополнения и изменения: в ст.. 4 (о рассмотрении в судах дел с участием иностранцев) и в ст.. 60 (в отношении права обращения в суды и процессуальных прав лиц без гражданства).. Кроме того, в Основы дополнительно было включено правило об определении подсудности судам СССР гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей..
Президиум Верховного Совета СССР 21 июля 1988 г.. принял указ «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» и постановление «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам»..
Действовала также Инструкция «О порядке оказания судами
иорганами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям», утвержденная Министерством юстиции СССР 28 февраля 1972 г.., и постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 июня 1959 г.. «О вопросах, связанных с выполнением судебными органами договоров с иностранными государствами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам»19..
19 Лунц Л. А. Курс международного частного права.. В 3 т. М..: Спарк, 2002.. С.. 777..
28
В Российской Федерации отсутствует единый кодифицированный акт, который бы регулировал международный гражданский процесс, соответствующие нормы «разбросаны» в различных национальных актах, так или иначе содержащих нормы международного гражданского процесса..
Конституция Российской Федерации
В Конституции РФ закреплены конституционные права граждан в области гражданского судопроизводства, а именно: право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст.. 46); на рассмотрение дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47); право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга
иблизких родственников (ст.. 51) и др..
Вст.. 15 Конституции РФ закреплено две категории международ- но-правовых норм..
Во-первых, общепризнанные принципы и нормы международного права.. Речь идет о принципах и нормах, установленных и признанных международным сообществом государств, т. е.. обязательных для всех его членов.. Такие нормы обычно обозначаются как нормы-регуляторы общего международного права, а именно: нормы, содержащие основополагающие принципы международного права..
Под основополагающими понимаются принципы:российского права в целом, а не его отдельных отраслей;
сформулированные в гл.. 1 и 2 Конституции РФ, где закрепле-
ны основы конституционного строя нашего государства и права и свободы человека и гражданина;
зафиксированные в обязательных для Российской Федерации международно-правовых документах, например в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г..);
которые могу формулироваться как в Конституции РФ, так и одновременно в нормах федерального законодательства.. Поэтому в обоснование нарушения основополагающих принципов можно ссылаться не только на Конституцию РФ, но и наряду с ней на отраслевое законодательство.. Однако нарушением основополагающих принципов российского права не будет считаться нарушение частных правил, закрепленных в отдельных федеральных законах20..
20 Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.. Более 350 актуальных вопросов.. ..практ.. пособие / Д. Б. Абушенко, С. Л. Дегтярев, М. Л. Скуратовский, В. В. Ярков; Под ред.. В. В. Яркова, С. Л. Дегтярева.. М..: Юрайт-Издат, 2005.. С.. 216..
29 
Во-вторых, международные договоры Российской Федерации21, которым принадлежит важная роль не только в защите основных прав
исвобод человека, они являются существенным элементом как стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, а также функционирования правового государства, что для России является очень актуальным..
Кроме того, международные договоры, во первых, образуют правовую основу межгосударственных отношений; во вторых, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности; в третьих, способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с целями
ипринципами Устава Организации Объединенных Наций..
Что касается международного гражданского процесса в Российской Федерации, необходимо отметить, что на применение судами международных договоров РФ указано в Законе о судебной системе РФ, согласно ст.. 3 которого «единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем…… применения всеми судами… международных договоров Российской Федерации»..
Всоответствии со ст.. 13 АПК РФ «арбитражные суды рассматривают дела на основании международных договоров Российской Федерации».. Отсылки к нормам международных договоров содержатся в гл.. 30 АПК РФ, которая регулирует производство по оспариванию решений и выдачу исполнительных листов на принудительное исполнение решений международных коммерческих арбитражей, принятых на территории России, а также гл.. 31 АПК РФ, которая регулирует производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений..
ВГПК РФ, также содержатся указание на применение международных договоров.. Согласно ст.. 11 ГПК РФ «суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов… Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, име-
21 В соответствии со ст.. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г.. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международный договор Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией
синостранным государством (или государствами), с международной организацией либо
синым образованием, обладающим правом заключать международные договоры в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одномдокументе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования
30
ющего наибольшую юридическую силу… Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора».. Кроме того, отсылки к международным договорам содержаться в гл.. 45 ГПК РФ «Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)»..
2.3.Международно-правовое регулирование международного гражданского процесса
Международно-правовое регулирование международного гражданского процесса условно можно разделить на три группы актов:
Акты международного гражданского процесса
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Международные конвенции |
|
|
Двусторонние соглашения |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Акты наднационального характера
Вопросами унификации права в области международного гражданского процесса занимаются следующие международные организации..
Гаагская конференция по международному частному праву22.. Под эгидой данной организации были приняты: Конвенция по во-
просам гражданского процесса 1905 г.., Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г..; Конвенция о вручении судебных и несудебных документов по гражданским и торговым делам от 1955 г..; Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 г..; Конвенция о международном доступе к правосудию 1980 г.., Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов 1961 г.., Конвенция о соглашениях о выборе суда 2005 г.. и др..
Организация Объединенных Наций (ООН)23..
Под эгидой данной организации приняты: Конвенция о статусе беженцев 1951 г.., Конвенция о статусе апатридов 1954 г.., Венская конвенция о внешних сношениях 1961 г.., Венская конвенциях о консульских
22URL: http//www..hcch..net
23URL: http://www..un..org