Нижегородской области по гимнастике», так «Нижегородской областной федерации по спортивной гимнастике»);
-регистрирующим органом установлено, что в представленных документах содержится недостоверная информация;
-название ОО оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
Формы документов для государственной регистрации утверждены приказом Минюста РФ от 12 июля 2002 года.
Реорганизация ФСО как общественной организации
Реорганизация юридических лиц производится в соответствии с ГК РФ путем присоединения, слияния, выделения, разделения, преобразования). Под реорганизацией в ГК РФ понимается изменение прекращение юридического лица с сохранением правопреемства, или иными словами – прекращение юридического лица с переходом его прав и обязанностей (за исключением реорганизации в форме выделения).
Высший руководящий орган ОО – общее собрание (съезд или конференция) принимает решение о необходимости реорганизации. Уполномоченное лицо от имени ОО подает документы, необходимые для осуществления государственной регистрации ОО, создаваемого путем реорганизации, согласно перечню, установленному постановлением Правительства РФ от 19.06.02 № 442.
Вслучае, если вам придется участвовать в реорганизации ФСО или
ееосуществлять, следует иметь в виду следующее:
1.Имущество ФСО переходит после ее реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном ГК РФ.
2.В результате реорганизации данного ФСО создается другое ОО и процедура реорганизации, по существу означает и создание нового юридического лица (за исключением случая реорганизации в форме присоединения).
3.Порядок взаимодействия органов юстиции с уполномоченным регистрирующим органом (отделением ИМНС) по вопросам государственной регистрации ОО, создаваемого путем реорганизации,
атакже в связи с ликвидацией определяется отдельным и постановлениями Правительства РФ, т. е. выведен на подзаконный уровень.
Ликвидация ФСО
81
Под ликвидацией юридического лица понимается его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидация ОО осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 61-64 ГК РФ
Любое ФСО создается не на вечные времена. Федеральным законом об ОО предусмотрены правила, по которым происходит ликвидация ОО.
Учредители ФСО должны понимать, в каких случаях ликвидация ФСО является обязательной, а в каких она осуществляется в добровольном порядке.
В любом случае ликвидация ФСО также подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ "Об общественных объединениях".
Имущество, оставшееся в результате ликвидации ФСО направляется на цели, определенные уставом ОО. Если соответствующий раздел отсутствует в уставе федерации, то на - цели, определяемые решением общего собрания (съезда, конференции). Если возникают споры по данному вопросу, их разрешение производится в судебном порядке. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется комиссией в печати.
Сведения и документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации ФСО подаются в орган, принявший решение о регистрации данного ОО Названный орган рассматривает документы, принимает решение по вопросу ликвидации и направляет соответствующие документы в ИМНС для внесения соответствующих записей в единый государственных реестр юридических лиц.
Записи вносятся в реестр в срок не более пяти дней с даты поступления документов из органа юстиции. Не позднее следующего рабочего дня эти сведения сообщаются в орган юстиции и доводятся до сведения заявителя.
Общий срок, отведенный на регистрацию ликвидации юридического лица, составляет 10 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов в установленном порядке.
Как упоминалось выше ликвидация ОО может быть и принудительной - на основании статьи 44 ФЗ "Об общественных объединениях".
Основания для такой ликвидации:
-нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
82
-неоднократные и грубые нарушения ОО Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям.
Данные нарушения могут быть установлены в ходе контроля органов юстиции за соответствием деятельности ОО действующему законодательству. В состав контрольных комиссий включаются также работники прокуратуры и налоговых органов. В случаях выявления правонарушений в зависимости от степени их тяжести может быть вынесено предупреждение либо требование о приостановлении деятельности.
В особых случаях прокурором подается заявление в суд о наложении запрета на его деятельность. Это также означает фактическую ликвидацию независимо от государственной регистрации такой ликвидации. Регистрирующий орган вносит сведения о ликвидации ОО по решению суда в единый государственный реестр юридических лиц.
Какие же действия ФСО могут признаны контролирующими органами не соответствующими законодательству? К таким действиям относятся:
1)Несоответствие целей, заявленных в уставе фактическим целям деятельности ФСО. Например, если группа предпринимателей под видом физических лиц создает ФСО, но занимается при этом только изготовлением атрибутики, коммерческими спортивными турнирами, оптовой торговлей спортивным инвентарем и оборудованием, торговыми сделками в отношении высококлассных спортсменов и другой высокодоходной деятельностью, и при этом задачи по развитию физической культуры и спорта не решаются, то такая деятельность может быть признана нарушающей законодательство.
2)Конституцией РФ предусмотрены права граждан РФ, в том числе и на объединение. Необоснованное уклонение ОО от приема заявления гражданина, выразившего желание вступить в данную федерацию и соблюдающего требования ее устава, также является противозаконным, как и нарушение других прав гражданина РФ. В случае обращения этих граждан в прокуратуру, ею будут приняты меры по защите их прав и свобод, установленных Конституцией РФ и другими ФЗ.
Обжалование решения суда Решение суда о приостановлении деятельности или ликвидации
ООможет быть обжаловано в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Если ликвидация ОО будет
83
признана судом второй инстанции незаконной, то ОО имеет право на возмещение государством всех убытков, причиненных незаконной ликвидацией.
Права ОО (ФСО)
ОО, являющееся юридическим лицом, имеет право
1)Свободно распространять информацию о своей деятельности. До середины 40 годов 20 века понимание информации сводилось к понятиям "данные, сведения, сообщения". После этого понятие информации стало активно развиваться и получать правовую регламентацию.
Качество правового регулирования информации в настоящее время определяется степенью учета законодателем свойств информации. Согласно ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 года "информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления".
Основные направления правовой регламентации информационных отношений - конституционно- и гражданско-правовое. Информация в конституционном контексте связана, прежде всего, с правом лиц "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ).
Вгражданско-правовом контексте информация не только ориентирована на обеспечение гражданско-правовых отношений, но и сама по себе является товаром, который участвует в гражданском обороте.
Следовательно, в тех случаях, когда речь идет об информации, связанной с осуществлением ОО уставной деятельности, она вправе размещать ее свободно. В тех случаях, когда она связана с осуществлением
ООпредпринимательской деятельности (рекламой спортивных турниров, товаров и вообще цель ее предоставления ориентирована на получение прибыли), то такая информация приобретает черты товара и регулируется гражданским законодательством.
2)Участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных действующим законодательством. - ФСО вправе направлять в органы по физической культуре и спорту свои предложения о мерах по развитию физической культуры и спорта - программы развития, проекты спортивных мероприятий для включения их в официальный календарный план, проекты организации любительских спортивных турниров, проекты открытия отделений спортивных школ по видам спорта
ит. д. В связи с этим следует научиться правильно оформлять такие обращения с учетом компетенции и полномочий органов, в которые ФСО
84
направляет обращения. Краткие рекомендации по этому вопросу сводятся
кследующему:
1.Официальное обращение должно исходить от уполномоченного органа в соответствии с уставом ОО.
2.Оно должно быть оформлено на официальном бланке ОО и подписано уполномоченными лицами.
3.Официальное обращение должно содержать необходимые приложения: копию устава ОО, копии решений соответствующих органов ОО по вопросам, касающимся предмета обращения, сведения о государственной регистрации ОО, юридический адрес и банковские реквизиты, контактные телефоны лиц, ведущих проект.
4.Официальное обращение должно быть направлено компетентному лицу, имеющему право принимать решения по вопросам проекта.
5.Официальное обращение должно иметь форму официального письма, в котором кратко и по существу должны быть изложены цели, проекта, его задачи, механизм реализации, источники средств, необходимых для реализации, их размеры в форме сметы, обязанности участников проекта, предполагаемый результат реализации проекта.
На такое обращение органы государственной власти или местного самоуправления обязаны в срок не более 14 дней дать официальный ответ о принятых в связи с ним мерах в письменной форме и направить этот ответ инициатору проекта.
3)Проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование. - Данный пункт ст. 27 "ФЗ "Об общественных объединениях" корреспондирует со ст. 31 Конституции РФ. При этом следует иметь в виду, что перечисленные выше акции должны проводиться
впорядке, установленном соответствующим ФЗ, а также соответствующими актами органов местного самоуправления и не нарушать покой других граждан и общественный порядок.
4)Учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность. - Согласно Закону РФ от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации" СМИ - периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы, иные формы распространения массовой информации. В общей сложности свыше тридцати ФЗ регулируют деятельность СМИ в настоящее время. Массовая информация и отношения в связи с ее созданием, использованием и распространением должны соответствовать многим требованиям, установленным ФЗ и законами субъектов РФ.
5)Представлять и защищать свои права, защищать интересы своих членов, участников и других граждан, выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством.
85