В обоснование занимаемой в данном вопросе позиции приведем еще один достойный подражания пример. Еще в бытность студентом медицинского института (семидесятые годы прошлого столетия) уроженца Башкортостана Эрнста Мулдашева в период прохождения практики в морге в больнице вдруг осенила мысль о возможности выращивания биоматериалов из телесных тканей умерших и использования их для широкого внедрения в клиническую практику передовой трансплантационной технологии. По словам самого Мулдашева, он, немедленно, то есть импульсивно, обратился к администрации вуза за соответствующей поддержкой, получил одобрение на проведение исследований по задуманному варианту. Работа в этом направлении подтвердила, что биоматериалы, основанные на феномене "выращивания" их из человеческих тканей, вызывают в организме человека местные реакции, которые сначала проявляются в интенсивных притоках специализированных клеток - фагоцитов, после чего, не найдя никаких чужеродных для себя признаков, перестраивают биоматериал, постепенно заменяя их собственной живой тканью. Иными словами, созданные таким образом биоматериалы - аллопланты приобретают регенеративные свойства, полностью и бесследно, в прежнем виде восстанавливают поврежденные участки органов человека, формируя кости, сухожилия, жировые ткани, лимфатические и кровеносные сосуды, ткани печени и т.д.
Инстинктивно возникшие действия ученого - студента положили начало новой восстановительной хирургии, применяемой при исчерпании возможностей обычной хирургии, создали надежную базу для достижения впечатляющих результатов в лечении многих "неизлечимых" заболеваний: невритов и атрофий зрительных нервов, прогрессирующих близорукостей, диабетических рестинопатий и др., а также инициировали открытие специального государственного учреждения - Всероссийского центра глазной и пластической хирургии, функционирующего на экономически выгодной самоокупаемой основе.
Примеров указанного порядка и характера можно легко умножить. Хозяйственная и отражающая её судебная практика всецело подтверждает сделанный нами вывод[30] и, как виды общеполезной человеческой деятельности сулящие высокие доходы, находят оргэкономическую поддержку и юридическое признание[31].
Еще раз подчеркнем, что нормативные акты государства особо не выражают свое отношение к инстинктивно-рефлексным, импульсивно-реактивным, стремительно возбуждаемым действиям человека. Причина тому - непризнание за этими актами человеческого поведения прирожденного, пусть даже незначительного объема и характера, свойства осознанности совершаемого. Однако, поскольку эти действия возникают и существуют объективно, несут общеполезную нагрузку, способствуя развитию социально-экономических связей, инициируя и оставляя за собой преимущественно позитивные последствия, правильно будет квалифицировать их в качестве иных действий-поступков - оснований возникновения не только гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ), но и трудовых. В обстановке запрета принудительного труда (п. 2 ст. 37 Конституции РФ) и провозглашенности свободы труда (п. 1 ст. 37 Конституции РФ), последовательного перехода к признанию труда товаром подобное правовое решение вопроса является целесообразным и рациональным, позволяющим расширять пределы реализации права на труд граждан собственной страны, ограничивать вовлечение миграции рабочих рук из зарубежья, репатриаировать специалистов и квалифицированных рабочих, бороться с безработицей[32], выпуском недоброкачественной продукции и т.д. и т.п. недостатками в организации производства и труда.
Круг рассматриваемых действий достаточно обширен. В своем большинстве они встречаются и распространены в сфере функционирования имущественных, обязательственных, наследственных, творческих отношений, самозащиты гражданских прав (ст. 14 ГК РФ), предпринимательства (п. 1 ст. 2, ст. 23 ГК РФ), использования обычаев делового оборота (ст. 5 ГК РФ), осуществления гражданских прав, установления их пределов и способов защиты гражданских прав (абз. 2, 5, 12 ст. 12 ГК РФ), определения содержания гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ) и дееспособности (п. 1 ст.ст. 21, 23, 26, 28-30 и др. статьи общей части ГК РФ), приобретения права собственности и других вещных прав (ст.ст. 218, 220, 221, 225-227, 230, 231, 233 ГК РФ) и их осуществления (ст.ст. 130, 359, 438, 1066, 1067, 1073, 1076, 1078, 1079, 1033, 1109 и другие статьи ГК РФ), свободы завещания (ст. 1119 ГК РФ), его формы (ст. 1124 ГК РФ), назначения и подназначения наследника (ст. 1121 ГК РФ), отмены и изменения завещания (ст. 1130 ГК РФ и т.п.), определения природы интеллектуальной деятельности (ст. 1226 ГК РФ), разновидностей авторских прав (ст.ст. 1227, 1229 ГК РФ), их защиты (ст. 1250 ГК РФ) и др.
Во всех перечисленных случаях указанные действия либо четко обозначены, либо же подразумеваются, могут и безусловно проявляются и совершаются в форме инстинктов и рефлексов - стереотипных реакций живого организма человека на то или иное воздействие соответствующих обстановке внешних раздражителей - поступков, зачастую реализуемых в жизни и получающих правовое признание и познание.
Поименованные действия имеют достаточно значимый антураж и в области функционирования труда и связанных с ним отношений, особенно в сфере принятия мгновенных, незамедлительных антивиктимообразных действий. Это - акты участников трудового процесса типа отстранения от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (абз. 1 ч. 1 ст. 76 ТК РФ), оказания первой помощи пострадавшим на производстве (абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ), предупреждения возникновения и распространения заболеваний на работе (ч. 2 ст. 213 ТК РФ), устранения угрозы повышенной опасности (ч. 5 ст. 213 ТК РФ), предотвращения самоубийства работников на производстве (абз. 1 ч. 6 ст. 2292 ТК РФ), осуществления функций по контролю и надзору за безопасным ведением работ в промышленности (ст. 366 ТК РФ), в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (ст. 367 ТК РФ), санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 368 ТК РФ), в сфере безопасности при использовании атомной энергии (ст. 369 ТК РФ), всех тех действий, требующих неотложного скорого вмешательства, в том числе и при остановке работ в случаях непосредственной угрозы здоровью работников (абз. 6 п. 6 ст. 370 ТК РФ). Конечно, сюда же должны относиться действия, направленные на спасение жизни работающих и имущества государства, муниципалитетов, юридических и физических лиц, особенно в условиях наступления и развития чрезвычайных ситуаций (пожаров, наводнений, землетрясений и т.п. экстраординарных обстоятельств), любых проявлений неконтролируемых сил природы, источников повышенной опасности (машин, оборудования, силовых установок, передаточных устройств), используемых в ходе выполнения трудовой деятельности, типа инерций, радиоактивных и химических реакций, биологической "необузданности" животных, птиц, рыб, насекомых, микроорганизмов, грибков и т.д., вредоносных состояний, обусловленных действиями, доведенными до "автоматизма", фальцетно создающими ущербные ситуации и др., иными словами, - во всех случаях реальной угрозы наступления тяжких последствий[33].
Все перечисленные и им подобные действия представляют собой совокупность актов работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание всевозможных услуг, и охватываются понятием трудовой деятельности, направленной на реализацию государственной политики, закрепленной в ст.ст. 7 и 37 Конституции РФ.
Исходя из всего вышесказанного можно и следует утверждать, что труд есть обусловленная законом саморегуляции природы, выражающая его объективные свойства совокупность обладающих определенной степенью осознанности целесообразных, энергозатратных, общеполезных социально-оправданных и экономически подтвержденных действий - поступков человека, удовлетворяющих его личные и общественные потребности.
Предлагаемое понимание труда, на наш взгляд, расширяет существующие по настоящее время, отжившие себя, ставшие консервативными, сдерживающие прогресс производства и общественного развития научные представления о нем как о незаменимом факторе становления и бытия человека в пространстве и во времени. Без труда нет производства, нет производства - нет жизни в ее полнокровной субстанции (ad patres). Все действия, все поступки человека, в том числе инстинктивно-рефлекторные должны рассматриваться научной общественностью с позиций и в контексте его субстративных репродуктивных возможностей, стать предметом научных исследований, завершаться соответствующими предложениями по совершенствованию трудовой деятельности. Иное понимание труда не отвечает истине.
Такое предлагаемое нами понимание содержит в себе все признаки труда, олицетворяющего человека в качестве владельца позитивного поведения, эффективного и устойчивого носителя продуктивных достижений, созидателя материальных благ. Оно делает труд поистине деятельностным инструментом эволюции человека и связанных с нею отношений, в свою очередь, являющихся предметами всех форм общественного регулирования, конечно же, и правового.
4. Влияние трансформации социально-экономической системы общества на управление трудом. Переход к рыночной экономике коренным образом повлиял на отношения людей к трудовой деятельности, на эффективность использования трудового потенциала, на предопределенное им количество и качество труда. Труд, в его рыночной модификации, выражает фундаментальное свойство экономики любой социально-экономической системы, охватывающей весь комплекс действий и поступков человека, сопровождающихся усилиями, тратой энергии, времени, мыслей вне зависимости от сфер применения их результата, форм и способов организации деятельности. Он приобрел форму многосторонней активности и получил всеохватывающее общественное признание.
В отличие от прежней, советской экономики, в рыночной экономике труд последовательно занимает положение существенного условия акта (соглашения) о купле-продаже рабочей силы как товара. Мотивом его является внутренняя потребность человека в труде и в результатах трудовой деятельности, интерес возместить затраченные усилия и времени денежно-натуральной выплатой, получаемой за них. Во взаимодействии вещественных и людских производственных ресурсов начинает преобладать человеческий капитал, трудовой ресурс, что свидетельствует об утверждении идеи гуманизации современной экономики.
Формирование рыночной экономики потребовало отказа от устойчиво и бескомпромиссно закрепившихся форм и методов регулирования динамики рабочей силы, трудовых ресурсов (принуждение к труду в определенном месте и определенным образом: организованные наборы рабочей силы с использованием ряда мер воздействия, принудительное направление на работу выпускников учебных заведений, непосредственное планирование и распределение трудовых ресурсов по уже созданным предприятиям и производствам, массовые привлечения на сельскохозяйственные работы, продвижение по службе по установкам сверху и т.п.). В условиях упрочения рыночных отношений в стране такой отказ должен перерасти в систему саморегуляции трудовых процессов, занятости, перемещения трудовых ресурсов, отражающих естественные проявления закона саморегуляции природы. Развитие такой системы предполагает наличие социально-экономической среды, особых условий жизнедеятельности и труда, оказывающих необходимое воздействие на работающих в порядке государственного регулирования. Замена прямого планово-административного вмешательства экономическим регулированием, основывающимся на мобилизации и активизации интересов самих работников, способна дать ожидаемый плодотворный социально-экономический эффект. Хозяйственная практика последних десятилетий подтверждает подобный вывод.
Сказанное, однако, не означает, что в рыночной экономике отсутствует управление трудом, что все отдано на откуп рынку, абсолютной купле-продаже труда, не скованным государственным воздействием[31]. Система саморегулирования - главное составляющее воздействия на трудовые связи, дополненное государственным регулированием занятости населения. Здесь первая система должна рационально сочетаться со второй, что предполагает наличие неограниченного действующим трудовым законодательством (ТК РФ, Закон О занятости населения в РФ[34]) концептуально аргументированного, обновленного и адаптированного к особенностям современной трудовой деятельности законодательства. Действующее законодательство о труде значительно устарело и в части, касающейся обеспечения занятости населения, отстало от изменившихся условий миграции рабочей силы, рецепции инноваций и модернизационных возможностей технологии производства.
Государственное регулирование труда и разработку трудового законодательства в изложенном выше ключе следовало бы начать с создания Концепции занятости населения, построенной по критерию факторного подхода, включающего факторы регулируемости рынка труда, его гибкости, мобильности рабочей силы, существования безработицы, добровольности занятости, свободы труда. В Концепции занятости обязательно должны предусматриваться такие принципы регулирования, как соответствие характера, содержания и формы трудовых отношений потребностям прогрессивного хода экономики в целом и росту эффективности использования вовлеченных в производство всех видов ресурсов, сочетание федеральных и региональных программ регулирования труда и занятости, содействие улучшению и совершенствованию качественных характеристик рабочей силы согласно потребностям процессов труда, технологий и информационных систем, социальная защита уязвимых и конкурентно-недееспособных категорий работающих и обеспечение регулированием труда социальной и экономической устойчивости в обществе.
Концепция должна выражать свое отношение к занятости населения в современном понимании и толковании. Под занятостью населения понимается закономерно сложившееся состояние (событие)[18], формирующее меру вовлеченности людей в трудовую деятельность, степень удовлетворенности их потребностей в труде, в рабочих местах (трудовая занятость). Без такого понимания последняя всегда будет представляться и восприниматься как некое проблемное явление, связанное со взяточничеством, коррупцией и т.п. явлениями, которые сложились и устойчиво закрепились на рынке труда. Пути и способы решения этой проблемы всецело зависят от правильной научной интерпретации данной категории. При этом нельзя сводить отсутствие занятости к безработице, так как последняя зависит от изменений в структуре трудовых ресурсов, занятости различных демографических групп населения, мотивации труда работников и других факторов. Цель достижения трудовой занятости - приведение её структуры в соответствие с потребностями структуры производства продукции и товаров и достижение эффективности труда, а также учет социальной обстановки и обязательств.
В Законе о занятости населения в Российской Федерации заложено слишком широкое понимание занятости (ст. 1). Содержание деятельности граждан, связанной с удовлетворением их личных потребностей, как правило, приносящей заработок, трудовой доход, вряд ли во всех случаях можно считать занятостью. Имеются виды деятельности, которые невозможно подвести под определение, даваемое законом, в частности, деятельность человека посредством совершения инстинктивно-рефлекторного характера действий-поступков, вызывающих позитивные последствия, дающих положительный эффект. Пример тому - творческая, научно-исследовательская, внезапно зарождаемая[19]деятельность ученых нашей страны, выполняемая в подавляющих случаях по собственной инициативе творцов, но с ведома пользоприобретателей или даже по их заданию (К сожалению, не оплачиваемая пользоприобретателями ни при каких деловых условиях места и времени, характера деятельности, в то же время обязательно облагаемая мздой под видом возмещения стоимости публикации сотворенного. Сложившееся отношение к саморазвитию творчества противоречит заявлению о гарантии, содержащемуся в Преамбуле Закона о занятости населения в РФ.