Дипломная (вкр): Обоснование и разработка учетной политики – основы организации бухгалтерского учета

Данная операция выполнена в соответствии с Инструкцией к Единому плану счетов № 162н.

Бухгалтерский учет расчетов с работниками бюджетной сферы по заработной плате, а также другим выплатам осуществляется на счетах учета 030211000 «Расчеты по заработной плате», 030212000 «Расчеты по прочим выплатам».

Начисление заработной платы на расходы учреждения, покрываемые соответствующими источниками финансового обеспечения, производится на основании первичных учетных документов (табель учета использования рабочего времени, наряды на сдельную работу, ведомости учета выполненных работ и т.д.). В таблице 2.12 приведены хозяйственные операции бюджетного учета, которые были использованы в учете расчетов на оплату труда учреждения в течение 2013 года.

Таблица 2.12 - Корреспонденция счетов по учету расчетов на оплату труда ГУ «Самарского отделения ФСС РФ» в 2013 году

Расчёт с персоналом предприятия ведется согласно Единой тарификационной сетке. Данный документ представляет собой регламент о дифференцированной оплате труда сотрудников бюджетных учреждений.

Учет операций по движению средств на лицевых счетах ведется в Журнале операций №2 с безналичными денежными средствами на основании документов, приложенных к банковским выпискам.

Для учета операций по движению денежных средств применяется счет 0 201 11 000 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства»;

ГУ «Самарского отделения ФСС РФ» получена субсидия на выполнение муниципального задания в размере 110239,18 руб. от Управления по социальной защиты города Самара согласно Соглашению №1 (к муниципальному заданию №1 от 09.01.2013. Бухгалтер записал (таблица 2.13):

Таблица 2.13 - Корреспонденция счетов по отражению поступления субсидии на выполнение муниципального задания в ГУ «Самарского отделения ФСС РФ»

* Одновременно поступление средств отражается на забалансовом счете 17 «Поступления денежных средств на счета учреждения» с указанием кода КОСГУ

Данная операция выполнена в соответствии с Инструкцией к Единому плану счетов № 162н.

В течение года ОАО оказывала ГУ «Самарского отделения ФСС РФ» услуги по обогреву помещения. В декабре стоимость услуг составила 39202 руб. (в том числе НДС - 5980 руб.). Учреждение перечислило аванс 20.12.2013 года в размере 29206,86 рублей. Остаток задолженности был погашен 30.12.2013 года в размере 9995,14 рублей. Оказанные услуги связаны с выполнением муниципального задания. Записи в учете ГУ «Самарского отделения ФСС РФ» следующие (таблица 2.14):

Таблица 2.14 - Корреспонденция счетов по выбытию денежных средств в связи с оплатой услуг в ГУ «Самарского отделения ФСС РФ»

Данная операция также выполнена в соответствии с Инструкцией к Единому плану счетов № 162н.

Все поступления или выбытия денежных средств по лицевым счетам, отражаемые автономным учреждением в бюджетном балансе по дебету (кредиту) счетов 0 201 01 000, одновременно записываются на забалансовых счетах:

17 «Поступления денежных средств на банковские счета учреждений»

18 «Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждений».

Эти забалансовые счета предназначены для учета поступлений или выбытий денежных средств на банковские счета бюджетных учреждений в разрезе КБК.

Аналитический учет по забалансовым счетам 17 и 18 ведется в Многографной карточке.

3. Совершенствование механизмов внутреннего контроля применения учетной политики в учреждении

.1 Характеристика системы внутреннего контроля

В целях определения целесообразности и целевого использования производимых расходов отдел бухгалтерского учета и отчетности ГУ «Самарского отделения ФСС РФ» организует и осуществляет внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Организовывает и осуществляет внутренний контроль ведения бухгалтерского учёта и составления бухгалтерской отчетности (за целевым расходованием ГСМ, командировочными расходами, движением малоценных активов, переданных в эксплуатацию, междугородними переговорами, услуги Интернет и др.).

В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учёта и отчётности инвентаризация имущества и финансовых обязательств проводится один раз в год перед составлением годовой бухгалтерской отчётности, но не ранее 01 сентября текущего финансового года. Инвентаризация товарно-материальных ценностей, денежных средств, бланков строгой отчётности и расчётов проводится ежегодно. Требования к проведению инвентаризации содержатся в Методических рекомендациях, утверждённых приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49.

Для проведения инвентаризации и списания товарно-материальных ценностей создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия, состав которой утверждается приказом руководителем ГУ «Самарского отделения ФСС РФ».

Для определения непригодности финансовых активов к дальнейшей эксплуатации и подготовки необходимой для списания документации создается постоянно действующая комиссия по поступлению и выбытию активов (основных средств), состав которой утверждается приказом руководителя учреждения.

Бухгалтерская служба проводит инвентаризации по приказу руководителя обслуживаемого учреждения и по согласованию с директором ГУ «Самарского отделения ФСС РФ», с указанием сроков проведения инвентаризации. В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации учреждения, работники бухгалтерской службы, другие специалисты.

Председатель инвентаризационной комиссии назначается руководителем учреждения. Инвентаризация проводится в присутствии материально-ответственных лиц.

Инвентаризации подлежит все имущество учреждения независимо от его местонахождения, в том числе и числящееся на забалансовых счетах, и все виды финансовых обязательств.

Инвентаризация всех активов и обязательств проводится по графику:

перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

при смене материально ответственных лиц;

при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

при реорганизации или ликвидации организации или филиалов;

в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и ручным способом.

Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерского учета представляется на рассмотрение руководителю учреждения. Окончательное решение по результатам инвентаризации принимает руководитель учреждения в течение 10 дней со дня предоставления акта инвентаризации.

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация.

3.2 Совершенствование учетной политики учреждения

Согласно Закону № 402-ФЗ являются включенные в него положения о внутреннем контроле, который организуется экономическими субъектами в обязательном порядке. Речь при этом идет не только о ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, но и о самих фактах хозяйственной жизни экономического субъекта.

В частности, составляющими системы внутреннего контроля являются выявление рисков хозяйственной деятельности учреждения и управление им.

Информация о рисках необходима для полного представления о финансовом положении учреждения, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в его финансовом положении.

Учетная политика является основным документом, регламентирующим способы и формы учетного процесса в экономическом субъекте, способным реально гарантировать контроль над порядком ведения бухгалтерского и налогового учета с учетом договорных обязательств и свидетельствовать о функционировании системы внутреннего контроля ведения учета.

Между учетной политикой и внутренним контролем существует как прямая, так и обратная связь. Внутренний контроль способствует совершенствованию способов отражения фактов хозяйственной жизни и их экономическую целесообразность при формировании учетной политики.

Регламенты системы внутреннего контроля разрабатывается в рамках учетной политики экономического субъекта, которая может стать мощным средством для устранения угроз возникновения проблем внутри учреждения. Это относится, прежде всего, к средним и крупным учреждениям со сложной организационной (производственной) структурой.

В учетной системе выделены бухгалтерский (финансовый), налоговый, управленческий учет. Указанное разделение приводит к значительному росту задач и объектов внутреннего контроля практической деятельности. Общепризнанно, что управленческие учет и анализ являются необходимым инструментом для управления учреждением, позволяющим повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений, максимизировать ожидаемый результат и эффективно контролировать риски хозяйственной деятельности.

В результате расположения этих задач по иерархической значимости с одновременной их детализацией образуется достаточно широкий спектр показателей различного уровня, которые позволяют дать оценку тому или иному виду предпринимательской деятельности, бизнес-процессу, определенной сделке или ситуации. В частности, задачи контроля, правильного исчисления налоговой базы в налоговом учете и расчета величины налогов являются задачами более высокого уровня, чем задача контроля правильности квалификации, признания и оценки какого-либо дохода или расхода, их принятия для целей исчисления налоговой базы. Поскольку каждое учреждение может применять для отдельных видов деятельности, отличающиеся аспекты налогообложения (возможность использования различных льгот, исключения из налоговой базы доходов и расходов по видам деятельности, освобожденным от обложения налогом на прибыль), то к детализации задач внутреннего контроля целесообразно применять иные критерии их классификации и постановки.

Нормативное регулирование фактов хозяйственной жизни также осуществляется на основе и других документов, следовательно, все факты хозяйственной жизни должны соответствовать законодательству РФ.

Все записи на счетах бухгалтерского учета ведутся только на основании правильного оформленных первичных документов, которые должны содержать обязательные реквизиты, подтверждающие достоверность фактов хозяйственной жизни:

-    наименование документа;

-       дату составления;

-       содержание операции;

-       измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

-       наименование должностей ответственных лиц и их личные подписи;

-       по необходимости расшифровку фамилий должностных лиц.

Документы налогового и бухгалтерского учета должны обеспечивать полноту охвату всех фактов хозяйственной жизни. Отсутствие хотя бы части документов налогового и бухгалтерского учета нарушает полноту и достоверность.

Точность учета данных подтверждается тогда, когда факты хозяйственной жизни в соответствии с принятой методологией учета отражаются на счетах бухгалтерского учета и в регистрах налогового учета надлежащим образом и в надлежащих суммах.

Оформленные и подписанные документы после проверки используются для последующих бухгалтерских и налоговых записей. Они обеспечивают точность, достоверность, полноту фактов хозяйственной жизни, применяются для проведения контрольных мероприятий.

Система внутреннего контроля организации должна быть направлена на предотвращение нецелесообразных или дублирующих действий во всех сферах ведения предпринимательской деятельности, а также предотвращения неэффективного использования имеющихся ресурсов.

Руководство учреждения разрабатывает правила и процедуры для достижения целей постановки системы. Структура внутреннего контроля должна быть построена таким образом, чтобы стимулировать их выполнение со стороны сотрудников организации, т.е. обеспечить единство решения и исполнения.

Существующие активы учреждения должны быть защищены действенными методами контроля, направленными на выявление причин и условий, способствующих совершению краж, образованию потерь, недостач, случайной порчи и использованию имущества не по назначению. То же самое относится к нематериальным ценностям учреждения, таким как конфиденциальная информация, данные бухгалтерских журналов и книг, регистров налогового учета.

Контроль также должен осуществляться в рамках безопасности информационных систем, в результате чего организацией используются защищенные программы, приобретаются только лицензионные продукты, кроме того, доступ к ним обеспечивается в строго определенном порядке в целях защиты учетных записей от несанкционированных исправлений.

Соблюдение методологии бухгалтерского учета обеспечивает достоверность бухгалтерской информации для всех заинтересованных пользователей. Критерий же полноты требует отражения в бюджетной отчетности всех активов, пассивов и результатов хозяйственной деятельности, которые должны быть в ней отражены. При этом важно подтвердить соблюдение допущения временной определенности фактов хозяйственной деятельности.