Дипломная (вкр): Обоснование и разработка учетной политики – основы организации бухгалтерского учета

2. Оценка учетной политики и эффективности ее применения в Государственном учреждении «Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российского Федерации»

.1 Краткая организационная характеристика учреждения

Государственное учреждение «Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российского Федерации» (сокращенное - ГУ «Самарское отделение ФСС РФ») (далее - ФСС, Учреждение) расположено по адресу (юридическому и почтовому) 443010, г. Самара, ул. Шостаковича, д.3. ОГРН Учреждения - 1026300964238. Дата государственной регистрации - 25 июля 1994 года. ИНН Учреждения - 6315801679. Основной вид деятельности: государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - деятельность в области обязательного социального обеспечения.

Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства, находясь в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней и изъятию не подлежат. Бюджет регионального отделения и отчет о его исполнении утверждается председателем российского Фонда.

Основные направления деятельности регионального отделения:

. Осуществляет страховые выплаты работающим гражданам:

-    пособие по временной нетрудоспособности (больничный лист).

-       единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

-       пособие по беременности и родам.

-       единовременное пособие при рождении ребенка.

-       ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

-       социальное пособие на погребение.

2. Осуществляет обеспечение по обязательному социальному

страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

-    единовременная страховая выплата.

-       ежемесячные страховые выплаты на весь период утраты трудоспособности.

-       оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, профессиональной и социальной реабилитацией пострадавшего.

Среднесписочная численность работников Учреждения в 2013 году составила 85 человек. Организационная структура Учреждения следующая (рис.2.1).

Рис. 2.1 Организационная структура ГУ «Самарского отделения ФСС РФ

Учреждение возглавляет управляющий, который назначается и освобождается от должности Председателем Фонда социального страхования.

Учреждение оказывает услуги согласно государственному заказу, предпринимательскую деятельность не ведет. Соответственно, в учете используются следующие коды финансового обеспечения (КФО), 18 разряд счета:

- бюджетная деятельность;

- средства во временном распоряжении.

Отчетность Учреждения представлена в Приложениях 1-2.

Далее проведем исследование организации бухгалтерского учета, который возложен на отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности (далее - Отдел).

В своей деятельности бухгалтерия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Административным, Налоговым, Гражданским, Трудовым кодексами Российской Федерации, Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учёта, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Фонда социального страхования, Уставом Учреждения и Положением о бухгалтерии Учреждения.

Организация деятельности бухгалтерии строится на основе плана основных организационных мероприятий и организационно-распорядительных документов Фонда социального страхования, приказов; поручений управляющего Учреждения и плана работы Учреждения, Учетной политики Учреждения. Состав (структура) отдела определяется штатным расписанием Учреждения. Структура аппарата Отдела представлена на рисунке 2.2. Главный бухгалтер отвечает за организацию бухгалтерского учета в Учреждении, разрабатывает учетную политику, проверяет работу подчиненных, а также составляет бюджетную отчетность Учреждения.

Рис. 2.2 Организационная структура отдела финансов, бухгалтерского учета и отчетности

Заместитель главного бухгалтера (бухгалтер по учету заработной платы) начисляет заработную плату работникам, отпускные, больничные листы. Кроме этого отвечает за правильное и своевременное отчисление в Фонд социального страхования, Пенсионный Фонд и Фонд обязательного медицинского страхования.

Бухгалтер по учету основных средств и МПЗ осуществляет бухгалтерский учет движения основных средств, производственных запасов, ведет счета по учету денежных средств на расчетном счете.

Бухгалтер по учету расчетов ведет все счета по учету расчетов, кроме счетов по налогам и заработной платы. К таким счетам относят счета по учету с поставщиками, покупателями, прочим дебиторам и кредиторам, бюджетом, подотчетными лицами и др.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции № 33н в состав годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год Учреждения включаются следующие формы отчетов:

1.   Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730);

2.      Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);

.        Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710);

.        Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);

.        Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738);

.        Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721);

.        Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760).

Кроме того, пункт 8 Инструкции № 33н предоставляет финансовому органу и учредителю право устанавливать в составе квартальной, годовой бухгалтерской отчетности дополнительные формы и порядок их составления и представления.

Последовательность действий бухгалтерских работников Учреждений при формировании отчетных данных следующая.

Сначала проводится инвентаризация активов и обязательств учреждения и регулирование выявленных инвентаризационных разниц. Корректируются данные текущего бухгалтерского учета, и подготавливается информация для заполнения соответствующих таблиц Пояснительной записки.

Далее заполняются отчетные формы: Справка (ф. 0503725); Отчет (ф. 0503737); Отчет (ф. 0503738), Отчет (ф. 0503721) и Отчет (ф. 0503738). В соответствии с требованиями отдельных пунктов Инструкции № 33н в перечисленные формы отчетов включаются показатели на 1 января года, следующего за отчетным, без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года. Показатели по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете (ф. 0503738) до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года.

Затем производится закрытие счетов бухгалтерского учета финансового года: 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты», 0 304 06 000 «Расчеты с разными кредиторами», 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года» и 0 401 20 000 «Расходы текущего финансового года». По состоянию на 31 декабря текущего года сальдо по данным счетам списывается на счет 0 401 30 000.

Формируется Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710). В соответствии с пунктом 31 Инструкции № 33н она отражает обороты по счетам бухгалтерского учета, подлежащим в установленном порядке закрытию по завершении отчетного финансового года, в разрезе деятельности с целевыми средствами и деятельности по оказанию услуг (работ). То есть закрытие счетов бухгалтерского учета нужно проводить по каждому коду финансового обеспечения обособленно.

Составляется Баланс государственного (муниципального) учреждения.

Составляется Пояснительная записка к Балансу учреждения. Состав показателей, отражаемых в составе Пояснительной записки, определяется запросами заинтересованных пользователей бухгалтерской отчетности - прежде всего, учредителя и финансового органа.

Приведем информацию о системе бухгалтерского учета в Учреждении. Для этого составим Таблицу 2.1.

Таблица 2.1 - Характеристика бухгалтерского учета в ГУ «Самарского отделения ФСС РФ

Учреждение ведет бухгалтерский учет c нарушением законодательства Российской Федерации, в частности с нарушением федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», так как учетная политика отсутствует.

Повышение квалификации сотрудников бухгалтерии в данной организации не практикуется.

2.2 Характеристика учетной политики учреждения

В области управления учетной политикой главный бухгалтер выполняет следующие функции:

-    формирование учетной политики в соответствии с законодательством, а также исходя из структуры, особенностей деятельности ФСС и необходимости обеспечения его финансовой устойчивости;

-       обеспечение работ по реализации основных направлений учетной политики и совершенствованию форм и методов бухгалтерского (бюджетного) учета в ФСС и подведомственных учреждениях;

-       разработка в пределах компетенции ФСС нормативных правовых актов и иных документов;

-       осуществление координации и контроля за деятельностью филиалов в пределах компетенции управления;

-       осуществление предварительного контроля за соответствием действующему бюджетному и налоговому законодательству разрабатываемых целевых программ и мероприятий в сфере социальной защиты.

В соответствии с Законом «О бухгалтерском учете» от 06.1.2011 №402-ФЗ бухгалтерская служба Учреждения не только принимает и обрабатывает различные документы, но и обеспечивает их хранение.

Хозяйственные операции отражаются в регистрах бухгалтерского учета на основании первичных документов в хронологической последовательности в момент совершения хозяйственной операции или непосредственно после ее совершения и группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета.

Выдержки из Положения учетной политики ГУ «Самарского отделения ФСС РФ на 2013 г. для целей бухгалтерского учета приведены ниже в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Положения учетной политики ГУ «Самарского отделения ФСС РФ» на 2013 г. для целей бухгалтерского учета

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы учреждения необходимых документов и сведений обязательны для всех работников учреждения, включая работников структурных подразделений.

Главному бухгалтеру не принимает к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину.

Для ведения бухгалтерского учета в учреждении применяются формы первичных документов классов 03 и 05 Общероссийского классификатора управленческой деятельности (ОКУД), утвержденные приказом Минфина России от 15.12.1996 № 173н.

Операции, для которых отсутствуют формы первичных документов, оформляются первичными документами, которые в соответствии с требованиями Закона №402-ФЗ самостоятельно разработаны учреждением с соблюдением обязательных реквизитов. Формы дополнительно используемых первичных учетных документов и регистров учета приведены в приложении к Учетной политике.

В составе учетной политике также предусмотрены:

-    номенклатура дел и порядок хранения документов (в том числе бланков строгой отчетности, исполнительных документов, денежных документов), порядок проведения экспертизы при сдаче в архивы;

-       для документов, составляющих государственную тайну или коммерческую тайну учреждения, - специальный режим хранения и доступа;

-       периодичность формирования регистров учета на бумажных носителях;

-       перечень должностных лиц, имеющих право на получение доверенностей на получение товарно-материальных ценностей с указанием предельных сроков действия доверенностей;

-       построчного перевода документов, содержащих записи на иностранных языках.

Проанализировать раскрытие принятых при формировании учётной политики способов ведения бухгалтерского учёта, существенно влияющих на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчётности можно при помощи таблицы 2.4.

Таким образом, учетная политика организации обеспечивает:

-    полноту отражения в бухгалтерском учёте всех фактов хозяйственной деятельности (требование полноты);

-       своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учёте и бухгалтерской отчётности (требование своевременности);

-       большую готовность к признанию в бухгалтерском учёте расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);

Таблица 2.4 - Тест учетной политики на предмет соответствия современного законодательства в ГУ «Самарского отделения ФСС РФ»