О количественных показателях работы Учебного комбината свидетельствуют материалы его обследования в ноябре 1937 г. В отчетном году был произведен первый выпуск восьмимесячных курсов главных и старших бухгалтеров. При плановом наборе в 64 чел. закончили курсы 48. На четырехмесячные курсы заместителей главных и старших бухгалтеров было набрано 26 слушателей, окончили их 22. Месячные курсы кредитных инспекторов успешно окончили 16 человек при плане в 30 слушателей. Подобная тенденция проявилась и на восьмимесячных курсах управляющих отделениями Госбанка. Плановый прием на них составлял 30 слушателей, фактически же курсы закончила только половина от этого числа. Из выпускников десять были досрочно отправлены на работу в районные отделения, а одного выпускника взяли на работу в Обком ВКП(б) ГАИО. Ф. Р-61. Оп. 1. Д. 254. Л. 99.. Значительный отсев слушателей (до половины состава групп) объяснялся тем, что прием на курсы происходил без проверки знаний и многие просто не справлялись с усвоением программы. Часто слушатели уходили с курсов по семейным обстоятельствам или по призыву на военную подготовку.
Основную часть курсантов составляли выпускники иркутских школ, плохо представлявшие себе специфику банковской работы. Вполне естественно, что после учебы они старались в большинстве своем остаться в городе, а если и уезжали в районы, то после окончания срока договора возвращались обратно или вообще уходили из системы Госбанка. Очень незначительной среди слушателей была партийно-комсомольская прослойка. Из курсантов 1937 г. только пятеро были членами партии и 14 -- комсомольцами.
Проведенный осенью 1937 г. новый набор в Учебный комбинат составил 147 чел., в том числе на курсы бухгалтеров -- 32 чел., кредитных работников -- 35 чел., управляющих отделениями -- 20 чел. Все курсы были восьмимесячными. Кроме того, на вновь открытые двухгодичные курсы по банковому учету было зачислено 35 слушателей ГАИО. Ф. Р-61. Оп. 1. Д. 254. Л. 100.. В 1938 г. выпуск курсантов прошел более организовано и с минимальным отсевом. Было выпущено 26 кредитных инспекторов и 21 бухгалтер. Из числа первых в Иркутскую контору было определено 23 чел., в Читинскую -- 3 чел. Из бухгалтеров в Иркутскую контору направили 18 выпускников, в Читу -- двоих, в Якутию -- одного Там же. Д. 217. Л. 19 об.. Кроме того, в июле 1938 г. закончили учебу 34 слушателя курсов по банковому учету, еще 12 бухгалтеров, 21 управляющий филиалами.
Важным направлением деятельности Учебного комбината была организация работы по техучебе и сдаче техминимума в филиалах Областной конторы. Учебные программы и пособия высылались в филиалы областной конторой и комбинатом. Все программы курсов утверждались Управлением учебных заведений Госбанка СССР. В 1939 г. по филиалам рассылались программы по дисциплине «Деньги и кредит». Обучение было платное, но оплачивалось не самими работниками, а из средств, выделяемых Учебному комбинату областной конторой. Преподавателей подбирали из числа местных специалистов с оплатой не более семи рублей в час. Сведения о количестве работников, охваченных техучебой, высылались ежемесячно в комбинат по утвержденной форме. Эти данные были важными показателями развернувшегося между филиалами соцсоревнования24. Машинизация учета изучалась только в тех филиалах, где были счетные машины. Зачастую организация техучебы страдала формализмом и мало что давала слушателям. Так, главный бухгалтер Киренского отделения отмечал, что Учебный комбинат, спуская программу и учебные планы, совершенно не дает указаний, как и какими методами вести преподавание, работать с группой при хорошей или средней успеваемости, какие критерии оценки применять при аттестации слушателей и т.п.25 Не использовался в должной степени и кредит, отпускаемый на проведение учебы. В 1937 г. было отпущено на техучебу 20 тыс. р., а израсходовано за три квартала всего около 8 тыс. р.26 Новым направлением была организация учебы отличников соцсоревнований, но она только начиналась и охватывала незначительную часть активистов. В 1937 г. при плане в 35 чел. реально участвовало в учебе 25 отличников. На проведение техучебы с ними было отпущено 8 тыс. р., а освоено всего 1 700 р.
Если вопросы подготовки профессиональных кадров были призваны решить создание Учебного комбината при Иркутской конторе и развертывание техучебы на местах, то укрепление руководящего звена филиалов партийными кадрами было заботой областных и районных парторганизаций. К 1937 г. среди управляющих филиалами было уже 17 членов ВКП(б) и три кандидата в члены партии, но среди главных бухгалтеров и экономистов таковых не было вообще, из старших кассиров в ВКП(б) состоял один, комсомольцами были только один заместитель главного бухгалтера и три экономиста ГАИО. Ф. Р-61. Оп. 1. Д. 254. Л. 93..
Ситуация в филиалах постоянно находилась в центре внимания конторы, особенно те недостатки, которые требовали скорейшей ликвидации. К таковым относилась работа с жалобами клиентов банка. Большое их количество говорило о различных недочетах в работе отделений. За 1936 г. в контору поступило 940 жалоб, из них 116 осталось не разобрано к началу следующего года. Около половины рекламаций поступило на несвоевременное сообщение о судьбе платежных требований и исполнительских документов, а также на несвоевременные ответы филиалов на запросы. Да и сами жалобы рассматривались с большими задержками, а ответы на них зачастую представляли собой простую отписку. Срок, установленный конторой для рассмотрения жалоб, составлял 48 часов, но он как правило никогда не выдерживался. Задержки иногда доходили до месяца и более. Так, по одной из жалоб Кыренское отделение задержало ответ на 3 месяца Там же. Д. 118. Л. 6.
24 ГАИО. Ф. Р-61. Оп. 4. Д. 128. Л. 95.
25 Там же. Оп. 4. Д. 128. Л. 202.
26 Там же. Р-61. Оп. 1. Д. 254. Л. 100.. Обычно клиентура обращалась с жалобами в контору только тогда, когда филиал оставлял ее без ответа. Простыми отписками отделывались Борзинское, Чернышевское, Оло- вянниковское отделения. Самыми неблагополучными филиалами по количеству жалоб были Читинский (79 жалоб), Борзинский (68), Сретенский (37). Из иркутских филиалов больше всего нареканий на работу было в Тулунском (26) и Нижнеудинском (17)29.
Особенно недопустимым руководство конторы считало отсутствие должного контроля за наличностью и другими ценностями, что приводило к растратам и хищениям. Такие случаи, к сожалению, встречались нередко. Так, в 1937 г. в Бодайбо кассир приписной кассы похитил более 100 тыс. р., в Качуге хищения составили 120 тыс. р., в Жигалово -- 5 тыс. р., кассир Оловянинского отделения растратила около 28 тыс. р., Хилокского -- 8 тыс. р.30 Контора категорически требовала не допускать к работе с наличностью непроверенных людей. Управляющим и главным бухгалтерам филиалов рекомендовалось вести строгий контроль за кассовыми операциями, а при обнаружении недостачи немедленно оформлять акт, при недостаче свыше 500 р. обязательно предъявлять гражданский иск и виновных привлекать к уголовной ответственности.
Условия работы на местах были крайне сложные. Большинство отделений располагалось в тесных и темных неприспособленных помещениях с печным отоплением, далеко не везде было электрическое освещение. Все делалось вручную, что приводило к большим временным затратам на подготовку и проверку финансовых документов. Часто приходилось работать по ночам. Как вспоминали работники Черемхов- ского отделения, записи производились химическим карандашом при свете керосиновых ламп. Нельзя сказать, что работа по улучшению условий работы в регионах не проводилась. При поддержке местных органов власти в 1930-х гг. были отремонтированы и расширены помещения в 18 филиалах, еще для трех выстроены новые дома. Но еще достаточно много было филиалов, особенно в небольших населенных пунктах Забайкалья, которые находились в аварийном состоянии. В 1936 г. краевая контора ходатайствовала о строительстве зданий для отделений банка в Петровск-Забайкальском и Качугском районах. Для этого был открыт лимит в сумме 105 тыс. р. (80 тыс. -- для Петровска-Забайкальского и 25 тыс. -- для Качу- га) ГАИО. Ф. Р-61. Оп. 1. Д. 92. Л. 92.. В 1938 г. было построено новое здание в Усть-Ор- де, что позволило провести реорганизацию местного отделения в Эхирит-Булагатскую окружную контору. Наконец, большим событием стала постройка нового, специально спроектированного банковского здания в Иркутске.
Для улучшения работы с клиентами в 31 филиале смогли продлить время работы отделений до четырех часов, в 4 -- до четырех с половиной часов, в 3 -- до пяти часов. В некоторых отделениях появились витрины с образцами документов и бланков. Внедрение стандартных образцов заполнения бланков позволило ликвидировать очереди. В Читинском филиале лицевые счета колхозов начали изготовлять на пишущей машинке Там же. Л. 35 об.
29 Там же. Л. 7.
ГАИО. Ф. Р-61. Оп. 1. Д. 118. Л. 8.. В отличие от филиалов, в которых не было не только счетной техники, но даже обычных пишущих машинок, областная контора и Иркутское городское управление некоторое количество такого оборудования имели. В конторе работало четыре счетно-бухгалтерских машины «Герц». С августа 1937 г. была переведена на машинный учет группа товарооборота, с октября -- группа промышленности, с ноября -- группа разных операций. Средняя норма оператора составляла 750 чистых записей при минимуме в 500 и максимуме 1 100, но опытных операторов было крайне мало, и подготовка их не велась Там же. Д. 254. Л. 31.. Также имелось восемь машин ЛСМ, из которых три были сильно изношены и нуждались в капитальном ремонте. Из-за малого количества техники значительная часть работ по-прежнему выполнялась ручным способом. Еще в 1936 г. были заказаны дополнительные машины в количестве 33 штук для конторы и филиалов, но они так и не поступили. Технику старались беречь, хранить ее в замыкающихся футлярах и допускать к работе на ней только проверенных специалистов.
Таким образом, в 1930-х гг. в связи с неоднократными административно-территориальными преобразованиями финансово-кредитная сфера Восточной Сибири переживала серьезные структурные изменения, в ходе которых решались задачи повышения эффективности управления экономикой в условиях первых пятилеток. Наиболее серьезные изменения коснулись Восточно-Сибирской краевой конторы, существенно увеличившей количество своих филиалов. Серьезными проблемами стали подготовка квалифицированных специалистов финансово-банковской сферы и укрепление руководящего звена партийно-комсомольскими кадрами.
Список использованной литературы
1. Иркутский край. Четыре века: История Иркутской губернии (области) XVII -- XXI вв. / гл. ред. Л.М. Дамешек. -- Иркутск: Востсибкнига, 2012. -- 800 с.
2. Кочеврин Ю.Б. Финансовые реформы 1930-х гг. и их последствия для развития денежной системы СССР / Ю.Б. Кочеврин // Экономическая история: ежегодник. 20112012. -- Москва, 2012. -- C. 381-429.
3. Уразова С.А. Особенности и значение кредитной реформы 1930-1932 годов / С.А. Уразова // Деньги и кредит. -- 2011. -- № 4. -- C. 58-63.
4. Zaleski E. Stalinist Planning for Economic Growth. 19331952 / E. Zaleski. -- Chapel Hill: Univ. of North Carolina Press, 1980. -- 788 с.
5. Gregory P.R. The Political Economy of Stalinism. Evidence from the Soviet Secret Archives / P.R. Gregory. -- Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2004. -- 308 с.
6. Гаврилова Н.И. Государственный банк в Иркутске: от Российской империи до настоящего времени. К 150-летию со дня основания / Н.И. Гаврилова, В.П. Шахеров. -- Иркутск: Оттиск, 2019. -- 371 с.
7. Янгиров И.И. Сибирское главное управление банка России: исторические очерки становления территориальных учреждений в Сибири / И.И. Янгиров // Деньги и кредит. -- 2017. -- № 1. -- С. 47-52.
References
1. Dameshek L.M. (ed.). Irkutskii krai. Chetyre veka: Istoriya Irkutskoigubernii (oblasti) XVII--XXIvv. [Irkutsk Region. Four Centuries: The History of Irkutsk Province (Oblast), XVII-XXI Centuries]. Irkutsk, Vostsib-kniga Publ., 2012. 800 p.
2. Kochevrin Yu.B. Financial Reforms of the 1930s and their Implications for the Development of the Monetary System of the USSR. Ekonomicheskaya istoriya: ezhegodnik. 2011-2012 = Economic History: a Yearbook 2011-2012. Moscow, 2012, pp. 381-429. (In Russian).
3. Urasova S.A. Particulars and Significance of the 1930-1932 Credit Reform. Den'gi i kredit = Money and Credit, 2011, no. 4, pp. 58-63. (In Russian).
4. Zaleski E. Stalinist Planning for Economic Growth. 1933-1952. Chapel Hill, University of North Carolina Press, 1980. 788 p.
5. Gregory P.R. The Political Economy of Stalinism. Evidence from the Soviet Secret Archives. Cambridge University Press, 2004. 308 p.
6. Gavrilova N.I, Shakherov V.P. Gosudarstvennyi bank v Ir- kutske: ot Rossiiskoi imperii do nastoyashchego vremeni. K 150-letiyu so dnya osnovaniya [State Bank in Irkutsk: from the Russian Empire to the Present. To the 150th anniversary of the Foundation]. Irkutsk, Ottisk Publ., 2019. 371 p.
7. Yangirov I.I. Siberian Main Branch of the Central Bank of the Russian Federation: Historical Essay About the Development of Regional Divisions in Siberia. Den'gi i kredit = Money and Credit, 2017, no. 1, pp. 47-52. (In Russian).