Минобрнауки России
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Челябинский государственный университет" (ФГБОУ ВПО "ЧелГУ")
Факультет управления
Кафедра
государственного и муниципального управления
Курсовая работа
Организационно-управленческий
анализ организации
Выполнила: Иванова Я.В.
Группа: УГ-402
Руководитель: Карпович А.П.
Челябинск
2014
Содержание
Ведение
. Теоретические основы организационно-управленческого анализа
.1 Основные понятия миссии и целей организации
.2 Понятие организационной структуры управления; показатели оценки фактических организационных структур управления
.3 Понятие и основные элементы организационной культуры
. Организационно-управленческий анализ Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
.1 Общая характеристика Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
.2 Анализ миссии и целей Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
.3 Оценка действующей организационной структуры Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
.4 Анализ организационной культуры Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
Выводы и предложения
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Управление - это универсальный и необходимый элемент нашего мира, без которого невозможна деятельность коллектива людей, функционирование общества. Организационно-управленческий анализ управления позволяет выделить ключевые проблемы реальной ситуации. Механизмом общественно-значимого применения человеческого потенциала управления администрации города является организационная культура. Осознание работниками общности целей, особой значимости муниципальной службы для общества, миссии, стратегии и других составляющих организационной культуры от главы администрации до работников линейного уровня приближает организацию управления администрации города к форме, адекватной требованиям времени.
Организационно-управленческий анализ направлен на исследование системы управления в ее текущем состоянии. Система управления - это совокупность активных социальных и пассивных технических объектов, реализующих процессы управления в рамках существующих организационной структуры и организационной культуры.
В целях анализа систему управления рационально рассматривать как совокупность следующих элементов:
система целей организации и стратегий их достижения;
организационная структура управления;
системы процессов управления и структуры информации, циркулирующей по этим процессам;
организационная культура.
Если говорить подробнее, то организационно-управленческий анализ представляет собой исследовательскую деятельность по направлениям, перечисленным выше. И от того, насколько это будет сделано профессионально, зависит вся дальнейшая работа компании.
Объект исследования: Управление организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
Предмет исследования: организационная структура и организационная культура Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
Цель настоящей работы: организационно-управленческий анализ Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска.
Для достижения поставленной цели, в настоящей работе определены следующие основные задачи:
изучить теоретические основы организационно-управленческого анализа;
провести организационно-управленческий анализ Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
представить общую характеристику Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
изучить организационную структуру Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
сделать анализ организационной культуры Управления
организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска.
1. Теоретические основы
организационно-управленческого анализа
.1 Основные понятия миссии и целей организации
Миссия - одно из самых дискуссионных понятий в современном управлении. Существует широкое и узкое понимание миссии. В широком понимании миссия - это философия и предназначение, смысл существования организации. В узком понимании миссия - это сформулированное утверждение относительно того, для чего или по какой причине существует организация, то есть миссия понимается как утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобных.
Так же существуют и другие определения миссии. Миссия - это основная общая цель организации - четко выраженная причина ее существования, без определения миссии все решения в организации принимались бы только на основе индивидуальных ценностей руководителей. Миссия определяет статус фирмы и обеспечивает направления и ориентиры для определения целей и стратегий на различных организационных уровнях. Миссия организации - цель, ради которой, или причина, по которой существует организация. Миссия организации должна содержать информацию о продукте или услуге фирмы, о клиентах организации, об основных ценностях организации. Организационная миссия - очень широкое заявление руководства организации, и для выработки миссии необходим тщательный анализ организационного окружения. Миссия - это первый шаг в снижении неопределенности представлений о фирме, прежде всего, у собственников, руководства и персонала, а затем у всех тех, кто имеет и хотел бы иметь с ней дело. Это инструмент стратегического управления, способ выделения данной фирмы среди конкурентов, способ распознавания потребителями ее продукции. Существует три вида миссии: Миссия-предназначение - узкое, но конкретное понимание и обозначение вида деятельности, характера продукции и услуг и круга их потребителей; первое представление о причине возникновения и смысле существования предприятия. Миссия-ориентация - широкое, развернутое представление о системе ценностей, которых придерживается руководство и персонал фирмы, что хотя бы в общих чертах позволяет судить о поведении фирмы, об ее отношениях к потребителям и партнерам. Миссия-политика - концентрация главных целей и более четкое представление о поведении фирмы на ближайший период и на перспективу, т.е. "видение" будущего состояния фирмы. Анализируя различные трактовки миссии, можно заметить, что смысл всех их схож. На основе данных определений можно сделать следующее обобщение: миссия - это короткий абзац, обычно в одном предложении, в котором содержится смысл существования и главная долгосрочная цель организации. Срок выполнения миссии должен быть обозрим и достаточно велик (чаще всего до пяти лет) для того, чтобы нынешнее поколение сотрудников могло увидеть результаты своего труда. Формулировка миссии организации должна подразумевать постоянное развитие в краткосрочной и в долгосрочной перспективе. Наиболее устойчивое и специфичное влияние на миссию организации, независимо от того, что организация собой представляет, оказывают интересы собственников, сотрудников и покупателей. Поэтому миссия организации должна быть сформулирована таким образом, чтобы в ней обязательно находило проявление сочетание интересов этих трех групп людей.
Цели формулирования миссии:
) Миссия дает субъектам внешней среды общее представление о том, что из себя представляет организация, к чему она стремиться. Способствует формированию и закреплению определенного имиджа организации в представлении субъектов внешней среды.
) Миссия способствует единению внутри организации и созданию корпоративного духа.
) Миссия создает возможность для более действенного управления организацией.
Целевое начало в деятельности организации возникает как отражение целей и интересов различных групп людей, так или иначе связанных с деятельностью организации и вовлеченных в процесс ее функционирования. Основными группами людей, чьи интересы оказывают влияние на деятельность организации, а следовательно, должны быть учтены при определении ее предназначения, являются:
Ø собственники организации, создающие, приводящие в действие и развивающие организацию для того, чтобы за счет присвоения результатов деятельности организации решать свои жизненные проблемы;
Ø сотрудники организации, своим трудом непосредственно обеспечивающие деятельность организации, создание и реализацию продукта, и продвижение ресурсов извне, получающие от организации за свой труд компенсацию и решающие с помощью этой компенсации свои жизненные проблемы;
Ø покупатели продукта организации, отдающие ей свои ресурсы (чаще всего деньги) в обмен на продукт, предлагаемый им организацией, и удовлетворяющие с помощью этого продукта свои потребности;
Ø деловые партнеры организации, находящиеся с ней в формальных и неформальных деловых отношениях, оказывающие организации коммерческие и некоммерческие услуги и получающие аналогичные услуги со стороны организации;
Ø местное сообщество, находящееся с организацией во взаимодействии, имеющем многогранное содержание, связанном в первую очередь с формированием социальной и экологической среды обитания организации;
Ø общество в целом, в первую очередь в лице государственных институтов, взаимодействующее с организацией в политической, правовой, экономической и других сферах макроокружения, получающее от организации часть создаваемого ею богатства для обеспечения общественного благополучия и развития, плодами которого наряду с другими членами общества также пользуется и организация.
Миссия организации в большей или меньшей мере должна отражать интересы всех шести вышеназванных субъектов. Степень проявления в миссии интересов каждого из данных шести субъектов принципиально зависит от того, какие размеры имеет организация, в каком она состоит бизнесе, где расположена и т.п. Наиболее устойчивое, сильное и специфичное влияние на миссию организации независимо от того, что организация собой представляет, оказывают интересы собственников, сотрудников и покупателей. Поэтому миссия организации должна быть сформулирована таким образом, чтобы в ней обязательно находило проявление сочетание интересов этих трех групп людей.
Хорошо сформулированная миссия проясняет то, чем является организация, и какой она стремится быть, а также показывает отличие организации от других ей подобных. Для этого в сопровождающей миссию расшифровке должны быть отражены следующие характеристики организации:
Ø целевые ориентиры организации, отражающие то, на решение каких задач направлена деятельность организации, и то, к чему стремится организация в своей деятельности в долгосрочной, перспективе;
Ø сфера деятельности организации, отражающая то, какой продукт организация предлагает покупателям, и то, на каком рынке организация осуществляет реализацию своего продукта;
Ø философия организации, находящая проявление в тех ценностях и верованиях, которые приняты в организации;
Ø возможности и способы осуществления деятельности организации, отражающие то, в чем сила организации, в чем ее отличительные возможности для выживания в долгосрочной перспективе, каким способом и с помощью какой технологии организация выполняет свою работу, какие для этого имеются ноу-хау и передовая техника.
Миссия дает субъектам внешней среды общее представление о том, что собой представляет организация, к чему она стремится, какие средства она готова использовать в своей деятельности какова ее философия и т.п. Кроме этого, миссия способствует формированию или закреплению определенного имиджа организации в представлении субъектов внешней среды.
Миссия способствует формированию единения внутри организации и созданию корпоративного духа. Это проявляется в следующем:
Ø миссия делает ясными для сотрудников общую цель, предназначение существования организации. В результате сотрудники организации, осознавая ее миссию, как бы ориентируют свои действия в едином направлении;
Ø миссия способствует тому, что сотрудники могут легче установить идентификацию своей персоны с организацией. Для тех же сотрудников, которые идентифицируют себя с организацией, миссия выступает точкой концентрации их внимания при осуществлении своей деятельности;
Ø миссия способствует установлению определенного климата в организации, так как через нее до людей доводятся философия организации, ценности и принципы, которые лежат в основе построения и осуществления деятельности организации;
Ø кроме того, миссия создает возможность для более действенного управления организацией.
Миссия не должна нести в себе конкретные указания относительно того, что, как и в какие сроки следует делать организации. Она задает основные направления движения организации, расположение организации к процессам и явлениям, протекающим внутри и вне ее.
Характеристика основных компонентов, определяющих содержание миссии организации, приведена в таблице 1.
Очень важно, чтобы миссия была сформулирована предельно ясно для того, чтобы она была легко понятна всем субъектам, взаимодействующим с организацией, в особенности всем членам организации. При этом миссия должна быть сформулирована таким образом, чтобы она исключала возможность разнотолков, но в то же время оставляла простор для творческого и гибкого развития организации.
Миссия имеет большое значение не только для организации в целом, но и для каждой категории заинтересованных участников деятельности:
1. Значение миссии для собственников:
Ø Миссия значительно увеличивает вероятность достижения успеха. Это подтверждается различными исследованиями, которые показали, что компании с четко сформулированной миссией более успешные, чем другие;
Ø Миссия позволяет четко представлять свои мысли и взгляды относительно дальнейших перспектив деятельности. Видение перспективы позволит собственнику преобразовать это в четкие, конкретные цели и задачи;
Ø Миссия позволяет яснее понимать и осознавать деятельность компании, анализировать и понимать дальнейшие условия развития;
Ø Наличие миссии в настоящее время означает зрелость бизнес-культуры компании и собственника. Отсутствие миссии может означать низкий уровень деловой культуры.
2. Значение миссии для менеджеров:
Ø Миссия позволяет четче представлять смысл существования организации. Сама миссия и процесс ее создания позволяют продумывать варианты развития компании в будущем;
Ø Миссия служит инструментом, позволяющим представить достаточно наглядно перспективы развития компании, и четко и ясно излагать свои мысли и идеи, которые затем трансформируются в задачи на будущие периоды;
Ø Миссия задает направление для общей цели компании. Это достаточно важный фактор, поскольку компании имеют множество целей, среди которых, выделить основные зачастую бывает очень сложно;
Ø Миссия позволяет добиться единства внутри компании и не позволяет внешним факторам воздействовать на деятельность компании;
Ø Миссия выступает также как фактор конкурентоспособности организации;
Ø Миссия в конечном итоге, это ориентир, для дальнейшей деятельности компании.
3. Значение миссии для стратегических менеджеров:
Ø Миссия является отправной точкой для формулирования и формирования целей и задач;
Ø Многие решения с точки зрения стратегического развития компании принимают во внимание миссию организации.
4. Значение миссии для менеджеров по развитию:
Ø Является ориентиром для выбора направлений деятельности компании - влияет на выбор рынков, новых товаров и услуг и др.
5. Значение миссии для менеджеров по персоналу:
Ø Миссия позволяет дать ответ на следующие вопросы - какими характеристиками должен обладать вновь привлекаемый персонал, какие требования к нему предъявлять?
Ø Миссия является отправной точкой для разработки систем мотивации персонала.
6. Значение миссии для менеджеров по связям с общественности:
Ø Миссия позволяет создавать нужный имидж компании;
Ø Миссия также является основой создания внутрикорпоративной культуры предприятия.
7. Значение миссии для акционеров:
Ø Миссия способствует принятию адекватных решений для инвестирования средств.
8. Значение миссии для кредиторов: