Объектами СНДС являются здания, сооружения и их комплек сы, промышленная продукция, используемая в строительстве; феде ральные нормативные документы (ФНД), межгосударственные стро ительные нормы и правила и межгосударственные стандарты, вве денные в действие на территории Российской Федерации.
Всостав ФНД входят следующие виды документации:
—«Строительные нормы и правила» (СНиП);
—«Государственные стандарты в области строительства» (ГОСТ);
—«Технические условия» (ТУ);
—«Своды правил по проектированию и строительству» (СП);
—«Руководящие документы» (РД) СНДС;
—«Территориальные строительные нормы» (ТСН);
—«Стандарты предприятий (объединений)» и «Стандарты обще ственных объединений» (СТП и СТО).
СНиП определяют цели, требования и принципы, которыми сле дует руководствоваться при создании строительной продукции, ана лизе ее состояния и экспертизе выявленных нарушений.
ГОСТами установлены обязательные и рекомендуемые положе ния по конкретным параметрам и характеристикам зданий, сооруже ний и используемым строительным материалам при их возведении.
ВСП рекомендованы технические решения или процедуры ин женерных изысканий, проектирования, производства строительно монтажных работ, изготовления строительных изделий, а также экс плуатации строительной продукции, определены положения о раз витии и обеспечении соблюдения СНиП и ГОСТов.
ВРД очерчены организационно-методические процедуры разра ботки и применения нормативных документов в строительстве.
ВТСН учтены территориальные, национальные, природно-кли матические, социальные особенности, традиции и экономические возможности субъектов Российской Федерации.
ВСТП и СТО приведены для конкретных предприятий основ ные положения по организации и технологии производства.
Нормативные положения СНДС не должны нарушать требова ний законодательных актов Российской Федерации или противоре чить им.
СНДС основана на современных достижениях науки, техники и технологии, передовом отечественном и зарубежном опыте проек тирования и строительства с учетом международных и национальных стандартов технически развитых стран.
Положения СНДС носят обязательный, рекомендательный или справочный характер. В вводной части нормативных документов указываются номера или пункты положений, которые обязательны для выполнения.
Рекомендуемые нормы, правила и характеристики могут менять ся в зависимости от конкретных условий производства работ, по требностей и возможностей потребителя,
Вэксплуатационных требованиях предусматриваются методы контроля и оценки степени удовлетворения конкретных потребите лей. Эксплуатационные характеристики регламентируются прямо или
49
косвенно путем описательных положений. Положения и требования СНиП действуют по всей территории России или в оговоренных ее районах.
Требования СНиП определяют прочность и устойчивость конст рукций, надежность зданий, сооружений и их систем в расчетных условиях эксплуатации; устойчивость зданий и сооружений при ава риях, пожарах, землетрясениях, обвалах, оползнях и других расчет ных условиях опасных природных или иных воздействий; необходи мые тепловой, воздушно-влажностный, акустический, световой ре жимы помещений и охрану здоровья в процессе эксплуатации; экс плуатационные характеристики и параметры зданий и сооружений с учетом санитарных, экологических и других норм.
ВГОСТах изложены требования к нормативной, проектной, тех нологической и другим видам документации; требования по размер ной и функциональной совместимости и взаимозаменяемости в стро ительстве; контролируемые характеристики и параметры помеще ний, конструктивных частей зданий и элементов инженерных сис тем; правила контроля качества строительства и приемки объектов в эксплуатацию.
В«Сводах правил» излагаются положения, применение которых приводит к соблюдению обязательных норм, правил и стандартов. СП содержат общие градостроительные, типологические и соци альные нормативы; объемно-планировочные и конструктивные ре
шения зданий, сооружений и их частей; методы расчета и проекти рования оснований и строительных конструкций.
ВТСН установлены организационные, градостроительные, ти пологические, социально-экономические и технические положения, которые в СНиП отсутствуют или приводятся в виде рекомендуе мых.
В«Технических условиях» (ТУ) приведены требования к продук ции, ее изготовлению, контролю, приемке и поставке для использо вания в договорах на поставку продукции или строительство объекта.
Государственные федеральные нормативные документы разраба тывают уполномоченные на это организации в следующей последо вательности:
— первоначально проводят организационную работу, устанав ливают исполнителя и соисполнителей работ, составляют техни ческое задание на разработку, определяют порядок согласований, сроки представления документов, согласовывают объемы работ, оп ределяют цели и задачи их выполнения, заключают договор на разработку документа;
— затем разрабатывают проект документа в первой редакции и направляют его на отзыв сторонним организациям;
— далее документ редактируется и представляется заказчику;
— после получения документа, подготовленного исполнителем, заказчик рассматривает его, обсуждает с заинтересованными сторо нами, организует научно-техническую экспертизу, корректирует до кументацию и принимает разработку от исполнителя;
— на заключительной стадии документ публикуется.
50
Обязательные требования нормативных документов подлежат исполнению всеми организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, а также физическими лица ми, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью.
Отступления от установленных норм возможны только с разре шения органа, который эти нормы ввел в действие.
Рекомендуемые положения нормативных документов исполня ются по требованию заказчика или желанию исполнителя. Такого рода положения обязательны для исполнения, если это предусмот рено договором между заказчиком и подрядчиком.
На проектирование, строительство и ремонт уникальных зданий и сооружений разрабатывают «Технические условия» (ТУ), которые устанавливают технические требования к конкретной продукции. ТУ согласовывают в установленном порядке и утверждают заказ чиком.
Юридические и физические лица несут ответственность за нару шение обязательных норм в строительстве в соответствии с действу ющим законодательством.
2.3. Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД).
Делопроизводство представляет собой систему организации ра боты с документами. К делопроизводству относится создание, дове дение до исполнителей, хранение документов и предоставление ин формации, заложенной в документации, в виде копий или выписок. Документы являются носителями информации и позволяют исполь зовать ее многократно для самых разных целей.
Руководители различного уровня тратят на работу с документами 20—80% рабочего времени. В России действует ЕГСД. Она коорди нирует делопроизводство в стране, процедуру подготовки и этапы прохождения документов. Одним из важных факторов ее являются унификация и стандартизация документов по форме и содержанию. ЕГСД — «Свод правил, нормативов и рекомендаций по ведению делопроизводства» (рис. 2.1).
Документы составляются в соответствии с требованиями унифи кации и стандартизации.
Унификация (приведение документов к единообразию) заключа ется в установлении числа реквизитов, из которых складываются документы, и их расположении на бумаге установленного формата. При этом форма бланка делится на части, части — на зоны, зоны — на реквизиты.
Стандартизация — установление единых норм и требований к до кументам. Существуют ГОСТы управления системой документации, например: ГОСТ 6.38—97 «Система организационно-распорядитель ной документации. Требования к оформлению документов».
Документы делятся по видам деятельности, наименованию, мес ту составления, способу фиксации и т. д. Организационно-распоря дительная документация разделена на 5 групп:
1. Организационная (положения, уставы, инструкции, правила)
51
Рис. 2.1. Состав и содержание ЕГСД.
определяет статус строительного подразделения, структуру и поря док работы.
2. Распорядительная (постановления, распоряжения, решения, приказы, указания) характеризует административную деятельность строительной организации.
3.Справочно-информационная (письма, телеграммы, докладные записки, справки, обзоры, сводки и т. д.) дает представление о про изводственной ситуации на конкретный момент времени.
4.Кадровая (приказы о личном составе, личные дела и карточки, записки о перевыборе, характеристики и т. д.) характеризует личный состав строительной организации.
5.Предложения, заявления и жалобы граждан дают представле ние о нерешенных проблемах, мере соблюдения трех статусов работ ника и психологическом климате в коллективе.
Финансовая документация обеспечивает выполнение финан совых, банковских и других операций, способствует рационально му использованию денежных средств. Она многоплановая и слу жит основой финансовой и бухгалтерской деятельности организа ции.
52
По наименованию документы разделены на уставы, положения, приказы, распоряжения, протоколы, инструкции, планы, отчеты, акты.
По месту составления документация бывает внешняя и внутрен няя. К внешней документации относят документы, полученные от других организаций или направленные им. Внутреннюю документа цию создает строительная организация для планирования, контроля и регулирования собственной деятельности.
По качеству рассматриваемых вопросов выделяют простую и слож ную документацию. В простой документации рассматривают обычно один вопрос, а в сложной — несколько. Данное деление субъективно.
По способу изготовления документы подразделяют на типовые, трафаретные и индивидуальные. Типовые документы составляют заранее как эталон (типовые правила, положения и т. д.).
В трафаретных документах часть текста отпечатана заранее, а часть вписана при их составлении. Индивидуальные документы каждый раз создают заново по произвольной форме.
По срокам документацию делят на срочную и несрочную. Для срочных документов установлен срок исполнения, а для несрочных жестких сроков исполнения не предусматривается.
По степени гласности документы делят на обычные, для служеб ного пользования и секретные. Документы для служебного пользо вания и секретные имеют соответствующий гриф. Максимальное количество реквизитов на документе — 27:
1.Государственный герб.
2.Эмблема организации.
3.Изображения наград правительства.
4.Коды.
5.Наименование министерства или ведомства.
6.Наименование учреждения.
7.Наименование структурного подразделения.
8.Адресат.
9.Резолюция.
10.Гриф учреждения.
11.Индекс предприятия связи, почтовый и телеграфный адрес, номер телетайпа, номер телефона, номер счета в банке.
12.Название вида документа.
13.Дата.
14.Индекс.
15.Ссылка на индекс и дату входящего документа.
16.Место составления.
17.Отметка о контроле.
18.Заголовок к тексту.
19.Текст.
20.Отметка о наличии приложения.
21.Подпись.
22.Гриф.
23.Отметка о заверении копий.
24.Визы.
25.Отметка об исполнении документа и направлении его в дело.
53