– разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;
– соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;
– введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;
– разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;
– выполнение юридической экспертизы законов;
– учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;
– выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;
– ведение учета всей правовой документации регионов России;
– утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;
– определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;
– контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;
– подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;
– контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;
– организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;
– выполнение прочих предписаний в установленной форме [48].
Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.
К его полномочиям относятся:
– распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;
– утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;
– утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;
– внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;
– утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;
– утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;
– внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;
– отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;
– осуществление планирования функционирования юстиции;
– издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;
– присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;
– образование научных, экспертных и консультационных ведомств;
– прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством [48].
Федеральная служба исполнения наказаний
На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.
Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:
– выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;
– мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;
– защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;
– соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;
– транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;
– выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;
– помощь осужденным для социальной адаптации;
– регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений [33].
Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:
– обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;
– транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;
– подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;
– взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;
– создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания [52].
Минюст Российской Федерации занимается структурированием, контролем и регулированием многих сфер народной деятельности, включая и нотариальную.
Нотариат - госструктура, выполняющая функции сохранности прав и потребностей граждан и юридических организаций РФ.
Нотариальные органы юстиции удостоверяют сделки, которые, согласно установленному законодательству, обязательно должны иметь нотариальную форму (завещание, доверенность). А также выдают свидетельство о праве государственной регистрации собственности, заверяют копии документов, подписей и переводов.
Вышеуказанной деятельностью в России занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.
В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами [36].
Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.
Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата [33].
Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.
Судебная экспертиза - это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.
В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России [29].
Центр судебной экспертизы выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах системы Минюста [24].
Таким образом, органы юстиции РФ исполняют колоссальный перечень поручений, которые они должны реализовать в различных областях деятельности соответственно законодательству и Конституции РФ при помощи территориальных филиалов.
За 2015 год органами ЗАГС Вологодской области принято 9 884 заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (в 2014 году - 1 957).
Управлением проводятся мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня сотрудников органов ЗАГС. Так, в 2015 году проведены 4 рабочих встречи с Управлением ЗАГС, на которых рассмотрены вопросы о практическом применении нормативных правовых актов в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (в 2014 году -5). Результаты решений, принятых в ходе рабочих встреч, доведены до сведения территориальных органов ЗАГС.
Основной проблемой при осуществлении полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния по-прежнему является отсутствие методических рекомендаций по государственной регистрации смерти, перемены имени, по внесению изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния, поскольку нормативные правовые акты в данной сфере не в полной мере обеспечивают правовое регулирование указанных вопросов [34].
Организация деятельности в сфере адвокатуры.
Общее количество адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Вологодской области, составляет 669 адвокатов (в 2014 году - 648 адвокатов). По состоянию на 31.12.2015 в Реестре адвокатов Вологодской области содержатся сведения о 451 адвокатах, имеющих действующий статус, что на 3,7 % больше чем в 2014 году (435 адвокатов).
В 2015 году Управлением выдано 32 удостоверения адвоката (в 2014 году - 30 удостоверений).
Основаниями для выдачи новых удостоверений в отчетном периоде являлись следующие обстоятельства:
присвоение статуса адвоката - 20 удостоверений (в 2014 году - 20);
порча - 8 удостоверений (в 2014 году - 8);
изменение фамилии адвоката - 1 удостоверение (в 2014 году - 1);
изменение членства в адвокатской палате - 1 удостоверение (в 2014 году - 1);
утрата - 2 удостоверения (в 2014 году по данному основанию удостоверения не выдавались).
В 2015 году состоялось 7 заседаний квалификационной комиссии (в 2014 году - 9). Представители Управления принимали участие во всех проведенных заседаниях.
За отчетный период на комиссии было рассмотрено 37 заявлений о присвоении статуса адвоката (в 2014 году - 35). Квалификационный экзамен сдали 17 претендентов (в 2014 году - 20).
На заседаниях комиссии рассмотрено 16 дисциплинарных производства (в 2014 году - 12). По результатам рассмотрения статус 1 адвоката прекращен (в 2014 году - 1), объявлено предупреждение 3 адвокатам (в 2014 году - 6), объявлено замечание - 5 адвокатам (в 2014 году - 1), в отношении 6 адвокатов дисциплинарное производство прекращено (в 2014 году - 4), по одному дисциплинарному производству Советом Адвокатской палаты решение на 31.12.2015 не вынесено.
Представлений о прекращении статуса адвоката в соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) в 2015 году, как и в 2014 году в Адвокатскую палату не направлялось [34].
Осуществление государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу.
Работа по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, в Управлении организована в соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961, международными договорами, а также Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, утвержденным приказом Минюста России от 03.07.2012 № 130 (далее - Административный регламент).
Проблем при предоставлении государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, не имеется.
В 2015 году Управлением проставлен апостиль на 133 документах, подлежащих вывозу за границу (в 2014 году - на 189 документах).