В 2015 году в ИСРУМО внесено 320 МПА и 2197 дополнительных сведений к ним.
В 2014 году в ИСРУМО внесено 246 МПА и 1739 дополнительных сведений к ним.
Тенденция увеличения внесенных в ИСРУМО МПА и дополнительных сведений к ним объясняется увеличением поступивших на государственную регистрацию МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований [34].
Организация деятельности в сфере государственной регистрации политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.
По сравнению с 2014 годом наблюдается тенденция роста на 11 % количества религиозных организаций, сокращения общего количества учтенных в реестре некоммерческих организаций на 1,5 %, а также уменьшения на 1,9 % общественных объединений, на 3,5 % иных некоммерческих организаций. Число региональных отделений политических партий сохранилось приблизительно на одном уровне.
Сокращение общего количества учтённых в реестре некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и иных некоммерческих организаций, обусловлено активизацией работы Управления по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций.
Рост количества религиозных организаций связан с созданием на территории области Вологодской Митрополии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), выделением внутри неё 3 епархий и образованием новых православных приходов.
Всего рассмотрено 942 заявления (уведомления, решения), в том числе в отношении общественных объединений - 397, религиозных организаций - 97, региональных отделений политических партий - 20 и прочих некоммерческих организаций - 428, из них принято решений:
) по заявлениям о государственной регистрации при создании - 139, из них:
о государственной регистрации общественных объединений - 61, религиозных организаций - 19, прочих некоммерческих организаций - 49; отделений политических партий - 4;
об отказе в государственной регистрации общественных объединений - 2, религиозных организаций - 1, прочих некоммерческих организаций - 1, отделений политических партий - 0;
о приостановлении государственной регистрации региональных отделений политических партий - 1;
о возобновлении государственной регистрации региональных отделений политических партий - 1.
В 2014 году было рассмотрено 943 заявления (уведомления, решения), в том числе в отношении общественных объединений - 418, религиозных организаций - 79, региональных отделений политических партий - 44 и прочих некоммерческих организаций - 402.
Таким образом, объем рассмотренных в 2015 году заявлений аналогичен 2014 году.
В отчетном периоде Управлением при создании зарегистрировано 133 некоммерческих организации, в том числе общественных объединений - 61, региональных отделений политических партий - 4, религиозных организаций - 19, прочих некоммерческих организаций - 49.
По сравнению с 2014 годом (148 решений) количество решений о государственной регистрации при создании сократилось на 10,1 %.
В 2015 году Управлением принято 5 решений об отказе в государственной регистрации (в 2014 году - 15), в том числе: 2 (в 2014 году - 7) в отношении общественных объединений (из них: 0 (в 2014 году - 4) региональных отделений политических партий), 1 (в 2014 году - 0) - религиозных организаций, 2 (в 2014 году - 8) - иных некоммерческих организаций.
Удельный процент отказов в общем количестве принятых решений составляет 0,5 %.
По сравнению с 2014 годом наблюдается тенденция сокращения количества принятых решений об отказе в государственной регистрации в 3 раза [34].
Осуществление правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в сфере нотариата.
Законом Вологодской области от 31.01.2005 № 1219-ОЗ определена 61 должность нотариуса. По состоянию на 31.12.2015 нотариальную деятельность на территории Вологодской области осуществляет 61 нотариус, занимающийся частной практикой, вакантные должности отсутствуют. На конец 2014 года вакантными были 2 должности, деятельность осуществляли 59 нотариусов.
Совместным решением с Ассоциацией нотариусов "Нотариальная палата Вологодской области" (далее - НПВО) Управлением на 2015 год утверждено 8 должностей стажеров нотариуса, определены дата, время и место проведения экзамена у лиц, желающих пройти стажировку у нотариуса, а также кандидатуры руководителей стажировки и дата начала стажировки. В 2015 году проведено 3 заседания комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих пройти стажировку у нотариуса, из них 1 - по допуску к экзамену. По результатам экзамена 4 человека из 11 успешно сдали экзамен и направлены на стажировку, им назначены руководители стажировки. НПВО с указанными лицами заключены трудовые договоры.
На 2014 год было утверждено 7 должностей стажеров; проведено 3 заседания комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих пройти стажировку у нотариуса. Из 19 сдававших экзамен успешно его сдали 2 человека.
Также в 2015 году НПВО по согласованию с Управлением утверждено количество должностей стажеров на 2016 год (12 человек).
В отчетном периоде организовано проведение 2 квалификационных экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, проведено 4 заседания квалификационной комиссии. Все пять человек, сдававших экзамены, успешно их сдали.
В 2014 году проведено 6 заседаний квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Из 12 человек 9 успешно его сдали.
. Лицензий на право нотариальной деятельности в 2015 году не выдавалось.
В 2014 году выдано 13 лицензий на право нотариальной деятельности, из них 4 - в порядке переоформления.
. В отчетном периоде состоялось 10 заседаний конкурсных комиссией, образованных для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов (в 2014 году - 33). Объявлены 4 конкурса на замещение вакантных должностей нотариусов.
В 2014 году был объявлен 21 конкурс, 13 конкурсов признаны несостоявшимися.
Значительное уменьшение количества проведенных заседаний конкурсных комиссий связано с тем, что в 2014 году были заполнены практически все вакантные должности нотариусов.
По результатам конкурсов 5 человек назначены на должность нотариуса (в 2014 году - 10).
В 2015 году всего издано 13 приказов о замещении временно отсутствующего нотариуса, их них 11 - в отношении помощников нотариусов на весь срок действия трудового договора между нотариусом и его помощником и 2 приказа - в отношении нотариусов, замещающих временно отсутствующих нотариусов.
В 2014 году было издано 35 приказов в отношении помощников нотариусов о наделении их полномочиями нотариуса на период временного отсутствия нотариуса [34].
Осуществление контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
В Вологодской области функционирует структура органов государственной власти, включающая в себя Управление ЗАГС, 4 отдела ЗАГС и 22 сектора ЗАГС.
В соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Минюста России от 20.11.2012 № 212, и Планами проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в 2015 году проведено 9 проверок органов ЗАГС. По результатам проверок в адрес Управления ЗАГС Вологодской области направлено 9 информационных писем, предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния не выносилось.
В 2014 году было проведено 7 проверок органов ЗАГС, вынесено 1 предписание. Уменьшение количества предписаний объясняется значительным улучшением качества работы органов ЗАГС и грамотной методологической деятельностью.
Согласно данным Управления ЗАГС Вологодской области на территории Вологодской области по состоянию на 31.12.2015 зарегистрирован 51 761 акт гражданского состояния, что на 2100 единиц или на 3.9 % меньше по сравнению с 2014 годом - 53 861. Снижение вызвано в основном с уменьшением перемены имени (- 134), расторжения брака (- 1 230) и заключения браков (- 817).
Сравнительные показатели представлены в таблице
2.2.
Таблица 2.2 - Сравнительные показатели в записях актов гражданского состояния в Вологодской области за 2014-2015 гг. [62]
|
Акт гражданского состояния |
Январь- декабрь 2014 |
Январь-декабрь 2015 |
Тенденции |
|
Рождение |
16 355 |
16 525 |
+ 170 |
|
Смерть |
17 744 |
17 659 |
-85 |
|
Заключение брака |
9 790 |
8 973 |
- 817 |
|
Расторжение брака |
5 610 |
4 380 |
- 1230 |
|
Установление отцовства |
3 619 |
3 590 |
- 29 |
|
Усыновление (удочерение) |
117 |
142 |
+ 25 |
|
Перемена имени |
626 |
492 |
- 134 |
|
ВСЕГО: |
53 861 |
51 761 |
- 2100 |
Министерством юстиции называются ведомства, отвечающие за разработку и осуществление законного регулирования, касаемо исполнения уголовных наказаний, оформления документов различных структур, обеспечивающие соблюдение порядка работы судов и реализации судебных решений, проверку прохождения регистрационных этапов для организаций.
Органы юстиции Российской Федерации - это одна из важнейших структур, принимающих участие в организации нормативно-правового регулирования в стране. Функции данного подразделения власти достаточно широки. Органы юстиции являются правоохранительной системой, обеспечивающей исполнение судебных решений и имеющей большое значение в создании надлежащих предпосылок для функционирования множества государственных структур. Они тождественны судебным органам и применяют предписанные законом санкции относительно противоправных действий юридических или физических лиц [47].
Министерство юстиции образовано 8.09.1802 г. на базе верховного апелляционного суда Российской империи (криминальные и общественные дела). В том же году впервые был введен пост министра юстиции, который давал право действовать на основании предписаний генерал-прокурора. Окончательно органы юстиции завершили процесс формирования в 1811 г.
Образование департамента данного ведомства произошло в 1803 году. В это же время подразделение получило право на составление законопроектов и делало это вплоть до создания Госсовета. Далее органы юстиции вели проверку деятельности всех судов в Российской Империи, кроме военно-морских и церковных.
Министр юстиции выполнял полномочия генерал-прокурора Главного сената. В процессе Верховного суда он выступал в роли прокурора, а с 1864 г. функции министра пополнились обязанностями Главы прокуратуры. Помимо этого, чиновник занимался смещением, установлением и изменением должностей в органах суда [48].
К 1870 году Правительством Российской империи было принято решение передать юстиции соблюдение земельного порядка и надзора.
Функции органов юстиции России включают в себя:
– проверку современных законопроектов на отсутствие противоречий Конституции и уже имеющихся ранее принятых законов;
– трактовку нормативно-правовой документации, с юридической точки зрения;
– учет и узаконивание общественных ведомств и формирований;
– произведение контроля за нотариатом;
– контролирование судов, прокуратуры;
– улучшение правовых знаний граждан страны [45].
Система органов юстиции - это структурированный строй правительственных учреждений власти России, которые проводят регулирование работы исполнительного порядка и выполняют контроль во всех направлениях, подчиненных юстиции.
В данную структуру входят:
– Министерство юстиции РФ;
– Федеральная регистрационная служба.
– ФСИН;
– УФССП;
– территориальные органы юстиции [48].
Все эти ведомства выполняют предписанные им поручения и распоряжения со стороны правительства во взаимодействии друг с другом.
Задачи органов юстиции:
– осуществление политики страны в пределах деятельности юстиции;
– проверка соблюдения прав человека и державы в целом;
– осуществление защиты прав интеллектуальной собственности;